В XVIII в. правительство Петра I решительно признало отста­лость России и встало на путь всесторонней реформы, которая затронула многие стороны хозяйственной и социальной жизни страны. Не избежала коренного изменения и постановка учета. У великого преобразователя не сразу до него дошли руки, но уже в 1710 г. в правительственной газете «Ведомости о военных и иных делах» появилось загадочное и малопонятное слово «бухгалтер». С этого момента учету и контролю уделяется огромное внимание. Инструкции по организации учета издаются как государственные акты. Первый государственный акт, в котором нашли место воп­росы учета, датируется 22 января 1714 г. Эти положения были обязательны для государственного аппарата и государственной промышленности. Они требовали: 1) своевременности записи и чтобы «счет был бы скорый»; 2) ежедневного ведения приходно-расходных книг; 3) строгого персонального подчинения ответ­ственных лиц.

Крупнейшим событием в истории русского учета было изда­ние Регламента управления Адмиралтейства и верфи от 5 апреля 1722 г. [Полн. собр. законов, т. 6, с. 525 - 657]. Здесь впервые в России появились слова: «бухгалтер», «дебет», «кредит». Особым приказом 11 мая 1722 г. была подчеркнута необходимость состав­ления регламентов на других крупных предприятиях [там же, с. 678]. Причем Адмиралтейский Регламент рассматривался как типовой, но он оказался слишком сложным, и 16 декабря 1735 г. бы­ли введены новые книги для учета в Адмиралтействе [Полн. собр. законов, т. 9, с. 609—654].

Адмиралтейский Регламент оказал огромное влияние на всю систему бухгалтерского учета в России, в частности на общегосу­дарственную методику учета на материальных складах, где после­довательно проводился принцип оформления всех фактов хозяй­ственной жизни с помощью первичных документов. Записи, не оправданные документами, не принимались [там же, т. 6, с. 641].

В системе учета центральное место занимает учет запасов на складах, так как снабжение материалами армии, строительства и промышленности строжайше регламентировалось. В военных интендантских складах провиантмейстер (заведующий) вместе с камериром (воинским инспектором) ежемесячно сдавали в штатс-конторколлегию (интендантское управление) ведомость о наличии остатков. В конце года или в случае возникновения по­дозрений проводились сплошные инвентаризации.

Огромное развитие учет получает на уральских металлургичес­ких заводах. Их создатель крупнейший металлург XVIII в. В. И. Геннин (1676 - 1750), голландец, находящийся на русской службе с 1698 г., разработал законченную систему учета. Так, учет выра­ботки предусматривал вывешивание у каждой домны табельной доски, на которой отмечалась мастерами выработка готовой продукции, а также количество идущего в переработку сырья. «И в каждую субботу, списав со оных досок таблицами на полулистах, рапортовать ему, мастеру, в припасную контору для записи и с то­го в приход и расход и лучшего порядка в щетах. А в припасной конторе те подаваемые от мастера табели содержать особливо книгою, собирая их в столпы» [Геннин, с. 160]. Для учета прора­ботанного времени мастер должен был «записывать, кто в кото­рый день, у какой работы был, а по прошествии месяца оную рос­пись мастеру или кому приказано будет, заруча, подать ему, упра­вителю, а он должен свидетельствовать, ежели исправно, писать в Сибирской Обербергамт для заплаты денег» [там же, с. 108]. При передаче дел одним мастером (старостой) другому находя­щиеся на ответственности первого мастера ценности должны бы­ли передаваться после инвентаризации. Под инвентаризацион­ной описью расписывался принявший дела мастер.

На государственных металлургических уральских заводах (1735) материальный учет велся в книгах «С» и «D» (кредит, дебет). Таких книг велось двенадцать - по числу групп материалов. В книгах надо «записывать каждую вещь по содержанию своему метом, мерою и весом и по цене» [Геннин, с. 103]. Книги должны были быть прошнурованы, листы в них пронумерованы и скреплены печатью. Учет тесно переплетался с планированием, при­чем вся ответственность за простои в производстве возлагалась на управляющих. За несвоевременную подачу заявок на уральс­ких заводах на виновных налагался штраф.

При Петре I организация учета была пересмотрена в связи с административными реформами, проведенными в государстве, издано множество различных законодательных актов и инструк­ций, многие из которых были, очевидно, заимствованы из запад­ной, прежде всего шведской, практики [Милюков, 1892, с. 722]. Эта перестройка преследовала две цели: 1) усиление контроля за сохранностью собственности и 2) увеличение доходов казны.

Промышленный учет в петровской России имел огромные достижения. На предприятиях впервые были обеспечены: сплошное документирование всех фактов хозяйственной жизни; регулярность проведения инвентаризаций и составления отчет­ности; более совершенная методика исчисления затрат; приме­нение линейной записи в учете; аналитичность информации, необходимой для управления отдельными структурными подразде­лениями предприятия. Вместе с тем промышленный учет не знал системы двойной записи.