Тема 12. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ
Поможем в ✍️ написании учебной работы
Поможем с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие и признаки административной ответственности.

2. Основания административной ответственности.

3. Понятие, признаки и виды административных правонарушений.

4. Общая характеристика административных взысканий.

5. Назначение административных взысканий.

 

Задания:

1. Раскрывая сущность административного правонарушения, дайте юридически обоснованные ответы на следующие вопросы:

· всегда ли признаки вреда, причинно-следственной связи, времени и места имеют юридическое значение?

· существует ли такое понятие, как конкуренция составов административных правонарушений?

· возможна ли административная ответственность без вины?

2. Дайте сравнительный анализ родовых объектов административных правонарушений и преступлений. Чем объясняются их сходство и различия, подтвердите практическими примерами.

3. Перечислите, за какие виды административных правонарушений могут нести ответственность должностные лица.

4. Определите, существуют ли различия между следующими понятиями:

· обстоятельства, исключающие признание деяния админист-ративным правонарушением;

· основания освобождения от административной ответственности.

5. На основании статей Общей части КоАП Республики Беларусь назовите:

· что необходимо учитывать при назначении административного взыскания?

· каков правовой механизм назначения взыскания при совершении нескольких административных правонарушений?

· в какие сроки назначаются административные взыскания и в какие сроки обращаются к исполнению?

6. Дайте видовую характеристику перечисленных субъектов административного правонарушения:

· директор магазина;

· врач;

· учитель;

· водитель автобуса;

· полковник;

· сержант милиции;

· депутат;

· министр;

· условно осужденный;

· гражданин США.

7. Назовите признаки специального субъекта административного правонарушения.

8. В главе 17 КоАП Республики Беларусь «Административные правонарушения против общественного порядка и нравственности» найдите формальные и материальные составы правонарушений. На основе анализа определите, как в данных составах выражается субъективная сторона правонарушения.

9. Раскройте юридический состав административных правонарушений, предусмотренных статьями: 17.1; 17.2; 17.3; 17.5; 17.8 КоАП Республики Беларусь.

10. Выберите из КоАП Республики Беларусь правонарушения, где зафиксированы факультативные признаки объективной стороны (время, место, признак третьего лица, способ).

11. Назовите формы вины, на которые указывает законодатель в КоАП Республики Беларусь, описывая субъективную сторону правонарушения.

12. Выделите в УК Республики Беларусь составы преступлений, совершенных с признаком административной преюдиции. Определите в КоАП Республики Беларусь те составы, на основании которых сформировалась административная преюдиция.

13. Придумайте ситуацию, в которой может быть зафиксирована множественность административных правонарушений (множественность и повторность).

14. Какие административные взыскания аналогичны уголовным. В чем их сходство и отличия. Приведите практические примеры.

15. Какие административные взыскания могут применяться:

· к юридическим лицам;

· несовершеннолетним;

· военнослужащим.

16. Напишите эссе, в котором отразите Вашу позицию о целесообразности (или наоборот) установления и назначения такого админист-ративного взыскания, как предупреждение, а также его эффективность.

17. Определите понятие и порядок исчисления «длящихся» административных взысканий.

18. Юридически обоснованно ответьте на вопрос: в чем сходство и отличие таких взысканий, как «лишение лицензии» и «лишение права заниматься определенной деятельностью»?

19. Охарактеризуйте юридические признаки правового акта, посредством которого налагается административное взыскание. Составьте такой акт.

Задачи.

1. Д.Кузьмич, находясь в нетрезвом состоянии на дискотеке в клубе г.п. Заславль, выражаясь нецензурными словами, приставал к танцующей молодежи. В ответ на замечание заведующего клубом сорвал с него очки и ударил стулом по голове. Постановлением административной комиссии Кузьмич был подвергнут штрафу.

Правомерно ли решение административной комиссии?

Как должен быть решен вопрос об ответственности Д.Кузьмича?

2. Гражданин В. Шкундич, проходя мимо железнодорожной станции, где в это время стояла платформа с легковыми автомобилями ВАЗ, решил снять 2 фары для своего автомобиля. Внезапно появился сотрудник охраны. В. Шкундич подошел к нему и представился сотрудником фирмы – получателя данных автомобилей – и попросил снять две фары якобы для проверки их качества, что и было сделано. Забрав фары и поблагодарив охранника, В. Шкундич ушел.

Проанализируйте сложившуюся ситуацию. Дайте юридическую оценку действий сторон.

3. Водитель К.Смирнов был пристегнут ремнем безопасности, а его пассажир – нет. Инспектор ДПС ГАИ, остановив автомобиль К.Смирнова, назначил пассажиру и водителю административное взыскание в виде штрафа в размере одной базовой величины.

Справедливо ли наказание К.Смирнову?

Что, на Ваш взгляд, является объектом этих правонарушений?

4. В.Сорокин, управляя личным автомобилем, на повышенной скорости проехал по луже и обрызгал грязной водой пешеходов, стоящих на автобусной остановке. Инспектор ДПС ГАИ наложил на него админист-ративный штраф по ч. 2 ст. 18.13 КоАП Республики Беларусь. Кроме того, он составил протокол о мелком хулиганстве. Судья привлек В.Сорокина к административной ответственности по ст. 17.1 КоАП Республики Беларусь и наложил на него административный арест сроком на 5 суток. В.Сорокин обжаловал вынесенное постановление, считая, что он не совершал мелкого хулиганства.

Проведите юридический анализ дела.

5. Рекламное агентство заключило договор с управлением метро-политена на установку в вестибюлях станций рекламных щитов. Установка щитов была произведена с нарушением правил пожарной безопасности, за что бригадиру монтажников Быкову было назначено взыскание в виде штрафа. Он обжаловал постановление, полагая, что отвечать должен не он, а должностное лицо метрополитена, ответственное за это.

· Кто является субъектом правонарушения?

· В чем состоит объективная сторона состава данного правонарушения?

· В чем состоит субъективная сторона?

· Могут ли быть субъектом такого правонарушения юридические лица?

6. С. Кучинский, работая водителем в акционерном обществе, управлял автомобилем, не прошедшим техосмотр. За это правонарушение ему был назначен административный штраф. Постановление о наложении взыскания С. Кучинским было обжаловано, поскольку автомобиль принад-лежит акционерному обществу, а он управлял им, работая по найму.

· Дайте правовую оценку ситуации.

· Кто является субъектом правонарушений, связанных с управлением принадлежащих юридическим лицам транспортных средств, не прошедших техосмотр?

· Субъективная сторона состава подобных правонарушений характеризуется виной в форме умысла или неосторожности?

· В чем состоит общественная опасность таких правонарушений?

7. В. Казарчук и Н. Бондарик были привлечены начальником межрай-онной инспекции охраны животного и растительного мира к административной ответственности за нарушение правил рыболовства. В. Казарчук незаконным способом (сетью) ловил рыбу в реке. Н. Бондарик ловил карпов в пруду ЗАО «Золотая рыбка», занимающегося разведением рыбы. Прокурор района опротестовал это постановление, посчитав, что Н. Бондарик должен нести ответственность по ст. 10.5 КоАП Республики Беларусь «Мелкое хищение».

· Как Вы оцениваете действия начальника инспекции?

· Что, на Ваш взгляд, является объектом правонарушения В. Казарчука и Н. Бондарика?

· Данное правонарушение имеет материальный или формальный состав?

8. Р. Нагеев, управляя автомобилем, был остановлен инспектором ДПС ГАИ, который сообщил, что им нарушены требования дорожного знака, предписывающего движение направо. Р. Нагеев при этом пояснил, что знак не заметил, поскольку его закрывает автомобиль с крупногабаритным грузом, припаркованный прямо перед знаком, где по правилам дорожного движения стоянка запрещена. Как пояснил сотрудник ДПС ГАИ, существует ряд факторов, свидетельствующих о том, что проезд в данном месте запрещен, а движение разрешено только направо.

· Есть ли в действиях Р. Нагеева состав правонарушения?

· Если имеется состав правонарушения, то как можно охарактеризовать его субъективную сторону?

· Имеется ли состав правонарушения в деянии водителя грузовика, закрывшего дорожный знак?

· Могут ли быть составы правонарушения одновременно в действиях обоих водителей?

9. В. Данилов, Д.Семенов и С. Петров после футбольного матча вошли в вагон электрички, громко выкрикивая сначала футбольные лозунги, а затем нецензурные выражения. В. Данилов подсел к одной из пассажирок и стал ее оскорблять. К нему присоединился Д.Семенов, который перед этим столкнул с сиденья пассажира. Когда один из пассажиров сделал им замечание, С.Петров вытащил нож и пригрозил ему. В этот момент все трое были задержаны нарядом милиции.

· Определите, в действиях кого из задержанных лиц содержатся элементы состава правонарушения?

· В соответствии с какой статьей КоАП Республики Беларусь Вы бы квалифицировали данные действия?

· Можно ли данные действия квалифицировать иначе, чем административное правонарушение?

· По каким, на Ваш взгляд, основаниям в данном случае может быть установлено отсутствие состава административного правонарушения?

10. К. Гвоздев, находясь в парке Челюскинцев, пытался проникнуть в служебное помещение. После неудачных попыток он схватил камень и разбил стекло. Заметив приближающихся сотрудников милиции, пытаясь скрыться от них, К. Гвоздев оказался на территории огороженного цветника и вытоптал значительную его часть.

· Как можно квалифицировать действия К.Гвоздева?

· Являются ли правонарушения К.Гвоздева одновременными?

· Какие формы вины можно усмотреть в действиях К.Гвоздева?

· Как Вы полагаете, содержатся ли в действиях К.Гвоздева признаки повторности совершения правонарушений?

11. За перевозку пластмассовой канистры с 20 литрами бензина в вагоне поезда «Минск–Одесса» Н. Парамону было назначено взыскание в виде штрафа. Не согласившись со взысканием, Н. Пармон обжаловал постановление по делу в суд.

· Какое решение по жалобе должен принять суд?

· По какой статье КоАП Республики Беларусь Вы бы квалифицировали это деяние пассажира?

· Мог ли быть наказан в данном случае проводник?

· Мог ли быть наказан бригадир поезда?

12. Государственный инспектор по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники дал предписание об устранении нарушений правил эксплуатации тракторов в транспортном хозяйстве АПК, однако отмеченные нарушения так и не были устранены.

· Кого из должностных лиц можно привлечь к административной ответственности за невыполнение предписания?

· Какое в данном случае может быть назначено взыскание соответствующим должностным лицом?

· Можно ли в данном случае одновременно с привлечением к ответственности должностных лиц привлечь к ответственности агропромышленное предприятие?

· Если можно привлечь к ответственности агропромышленное предприятие, то какое может быть ему назначено взыскание?

· Можно ли привлечь к ответственности не все агропромышленное предприятие, а лишь его транспортное хозяйство?

13. Водитель Е.Баранов на автомобиле, не прошедшим государст-венный технический осмотр, проехал запрещающий сигнал светофора. О совершении этих правонарушений инспектором ДПС ГАИ был составлен протокол.

На основании каких статей КоАП Республики Беларусь и какому административному взысканию и может быть подвергнут Е.Баранов?

14. С.Белов, следуя по ул. Филимонова на личном автомобиле, значительно превысил установленную скорость движения и, не справившись с управлением, повредил дорожное ограждение. По данному факту был составлен протокол по части 1 ст. 18.13 КоАП Республики Беларусь, а дорожная служба предъявила иск о возмещении ущерба, по поводу которого он возражений не имел. Судья, рассматривая данное ходатайство, отказал в его удовлетворении, указав при этом, что все вопросы, связанные с возмещением имущественного ущерба, причиненного административным правонарушением, должны разрешаться в порядке гражданского судопроизводства.

· Определите, правомерен ли был отказ судьи в удовлетворении ходатайства?

· Каким образом разрешается вопрос возмещения имущественного ущерба, причиненного административным правонарушением?

· Как в данном случае следует поступить представителю дорожной службы?

15. К. Сидореня, возвращаясь в нетрезвом виде со дня рождения брата, живущего в соседнем подъезде, решил отогнать свой автомобиль на стоянку, которая находилась в нескольких метрах от дома, однако был остановлен инспектором ДПС ГАИ. В отношении К. Сидорени было возбуждено административное дело по части 1 статьи 18.16 ПИКоАП Республики Беларусь. Судья, рассматривавший дело, счел состояние опьянения отягчающим обстоятельством, и назначил К. Сидорене максимально строгое взыскание – штраф в размере 30 базовых величин с лишением права управления транспортным средством сроком на три года. Постановление по делу было обжаловано К.Сидореней в вышестоящий суд, который изменил это поста-новление, сократив срок лишения права управления транспортным средством до 1 года.

· Определите, что могло послужить основанием для принятия такого решения вышестоящим судом?

· Какие Вам известны обстоятельства, отягчающие административную ответственность?

· Какие обстоятельства, отягчающие ответственность, могли бы быть учтены судьей при назначении взыскания за совершение данного нарушения, если бы они действительности имели место?

· Как Вы полагаете, мог ли вышестоящий суд оставить жалобу Сидорени на постановление по делу без удовлетворения?

16. За управление транспортным средством в состоянии опьянения судья подверг водителя В.Кузина административному взысканию в виде штрафа в размере 10 базовых величин с лишением его права управления сроком на 2 года.

Соответствует ли закону принятое судьей решение?

17. Вернувшись с дачи из д. Ратомка домой, М. Бакаева забеспокоилась, так как ей показалось, что она забыла выключить электроплитку и отправилась обратно на дачу. Постоянно думая о возможном пожаре и будучи сильно взволнованной, М.Бакаева значительно превысила скорость движения автомобиля. В результате она была остановлена инспектором ДПС ГАИ, который не учел все обстоятельства, составил протокол и передал материалы в суд. По мнению судьи, М.Бакаева не смогла привести каких-либо доказательств по изложенным ею фактам, и поэтому была подвергнута штрафу в размере 10 базовых величин. Постановление М.Бакаева обжаловала, посчитав, что при его вынесении судья должен был учесть все смягчающие обстоятельства.

· Правомерны ли доводы М.Бакаевой? Можно ли охарактеризовать ее действия как совершенные в состоянии сильного душевного волнения?

· Можно ли ее действия в этом случае охарактеризовать как крайнюю необходимость?

· Какое решение Вы бы приняли по жалобе М.Бакаевой?

18. На заводе был осуществлен пуск газа на новые установки без разрешения органов, осуществляющих надзор за использованием газа.

· Определите, кто и по какой статье КоАП Республики Беларусь может быть привлечен к административной ответственности?

· Какие взыскания могут быть назначены виновным лицам?

19. За нарушение санитарно-гигиенических правил содержания туалетов в вагонах поезда главный санитарный врач Белорусской железной дороги назначил административный штраф бригадиру поезда и акционерному обществу, которому принадлежал поезд,

· Имел ли право главный санитарный врач Белорусской железной дороги налагать взыскания одновременно и бригадиру поезда, и акционерному обществу?

· Мог ли он наложить взыскание либо бригадиру поезда, либо акции-онерному обществу?

· Мог ли он наложить взыскание на сотрудника администрации акцио-нерного общества, ответственного за санитарное состояние поездов?

· Мог ли он наложить взыскание одновременно и на бригадира поезда, и на сотрудника администрации акционерного общества, ответственного за санитарное состояние поездов?

20. Член избирательной комиссии выдал гражданину С. Невскому, пришедшему на избирательный участок, несколько бюллетеней для голосо-вания, чтобы он проголосовал за себя и членов своей семьи.

Какое административное взыскание и в соответствии с какой статьей КоАП Республики Беларусь может быть наложено за данное деяние?

21. Председатель профсоюзного комитета обратил внимание директора предприятия М. Старченко на то, что еще не заключен коллективный договор между администрацией и сотрудниками, и предложил проект договора для обсуждения. Однако директор воспротивился этому, заявив, что договор не нужен.

Можно ли привлечь директора М. Старченко к административной ответственности? Если – да, то какое взыскание может быть наложено на него?

Темы рефератов.

1. Административная ответственность юридических лиц.

2. Виновность как признак административного правонарушения.

 

Дополнительная литература по теме:

1. Бахрах, Д.Н. Административная ответственность граждан СССР / Д.Н. Бахрах. – Свердловск, 1989. – 204 с.

2. Бахрах, Д.Н. Административная ответственность: учебное пособие / Д.Н. Бахрах. – М.: Юриспруденция, 1999. – 112 с.

3. Василевич, С. Некоторые аспекты привлечения к административной ответственности за нарушение правил дорожного движения / С. Василевич // Юстиция Беларуси. – 2011. – № 10. – С. 52-54.

4. Гавриленко, Д.А. Административная ответственность и современ-ность (некоторые вопросы теории и практики) / Д.А. Гавриленко. – Минск, 1998. – 268 с.

5. Горощеня, А.С. Особенности административной ответственности юридических лиц / А.С. Горощеня // Промышленно-торговое право. – 2008. – № 5 (78). – С. 8-14.

6. Крамник, А. Рассмотрение дел об административных правонарушениях / А. Крамник // Юстиция Беларуси. – 2011. – № 7. – С. 34-39.

7. Кузьмичева, Г.А. Административная ответственность: учебное пособие. Нормативные акты / Г.А. Кузьмичева, Л.А. Калинина. – М.: Юриспруденция, 2000. – 464 с.

8. Попов, Л.Л. Управление, гражданин, ответственность / Л.Л. Попов, А.П. Шергин. – Л., 1975. – 251 с.

9. Россинский, Б.В. Сроки в производстве по делам об административных правонарушениях / Б.В. Россинский // Закон. – 2004. – № 6. – С. 21-25.

10. Севрюгин, В.Е. Административный проступок. Понятие, признание, ответственность / В.Е. Севрюгин. – М.1989. – 126 с.

11. Стахов, А.И. Административная ответственность / А.И. Стахов. – М.: Закон и право, 2004. – 111 с.

 

Нормативные правовые акты:

1. Кодекс Республики Беларусь об административных правона-рушениях: Кодекс Респ. Беларусь, 21. апр. 2003 г. № 194-З: принят Палатой представителей 17 дек. 2002 г.: Одоб. Советом Респ. 2 апр. 2003 г.: в ред. Закона Респ. Беларусь от 13.07.2012 № 409-З // ИПС Эталон (6.1) Законодательство Республики Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2013.

2. О наделении должностных лиц Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь, инспекций Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь полномочиями на составление протоколов об административных правонарушениях и подготовку дел об административных правонарушениях к рассмотрению: постановление Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь, 18 окт. 2011 г. № 49 // ИПС Эталон (6.1) Законодательство Республики Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2013.

3. О наделении должностных лиц органов внутренних дел полномочиями на составление протоколов об административных правонарушениях и подготовку дел об административных правонарушениях к рассмотрению: постановление Министерства внутренних дел Республики Беларусь, 1 марта 2010 г. № 47: в ред. постановления МВД от 07.08.2012 № 239 // ИПС Эталон (6.1) Законодательство Республики Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2013.

4. О наделении полномочиями на составление протоколов об административных правонарушениях, подготовку к рассмотрению дел об административных правонарушениях и установлении формы протокола об административном правонарушении: постановление Министерства торговли Республики Беларусь от 07.05.2007 № 31: в ред. постановлений Минторга от 11.01.2013 № 3 // ИПС Эталон (6.1) Законодательство Республики Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2013.

5. О некоторых вопросах Государственной инспекции охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь: Указ Президента Республики Беларусь, 21 мая 2012 г. № 237 // ИПС Эталон (6.1) Законодательство Республики Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2013.

6. О некоторых вопросах правового регулирования административной ответственности: Указ Президента Республики Беларусь, 1 марта 2007 г. № 116: в ред. Указов Президента Республики Беларусь от 28.05.2012 № 242 // ИПС Эталон (6.1) Законодательство Республики Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2013.

7. О некоторых вопросах профилактики правонарушений: постановление Совета Министров Республики Беларусь, 14 фев. 2009 г. № 195 // ИПС Эталон (6.1) Законодательство Республики Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2013.

8. О некоторых мерах по повышению ответственности должностных лиц юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность с использованием, привлечением денежных средств граждан: Декрет Президента Республики Беларусь от 6 июня 2001 г. № 15: в ред. Декрета Президента Республики Беларусь от 02.04.2007 № 2 // ИПС Эталон (6.1) Законодательство Республики Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2013.

9. О практике рассмотрения судами жалоб (протестов) на постановления по делам об административных правонарушениях: постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь, 30 сент. 2011 г. № 6: в ред. постановления Пленума Верховного Суда от 27.09.2012 № 8 // ИПС Эталон (6.1) Законодательство Республики Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2013.

10. Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: Закон Республики Беларусь от 31 мая 2003 г. № 200-З: принят Палатой представителей 22 апр. 2003 г.: одоб. Советом Республики 15 мая 2003 г.: в ред. Закона Республики Беларусь от 26.05.2012 № 376-З // ИПС Эталон (6.1) Законодательство Республики Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2013.

11. Об отдельных вопросах правового регулирования админист-ративной ответственности: Декрет Президента Республики Беларусь, 2 апр. 2007 г. № 2: в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 28.05.2012 № 242 // ИПС Эталон (6.1) Законодательство Республики Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2013.

12. Процессуально-исполнительный кодекс об административных правонарушениях: Кодекс Респ. Беларусь, 20 дек. 2006 г. № 194-З: принят Палатой представителей 9 нояб. 2006 г.: одобр. Советом Респ. 1 дек. 2006 г.: в ред. Закона Респ. Беларусь от 13.07.2012 № 409-З // ИПС Эталон (6.1) Законодательство Республики Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2013.

 

Дата: 2016-10-02, просмотров: 512.