1. О некоторых вопросах осуществления административных процедур: постановление Совета Министров Республики Беларусь, 14 апр. 2009 г. № 463 // ИПС Эталон (6.1) Законодательство Республики Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2013.

2. О порядке ведения делопроизводства по административным процедурам в государственных органах, иных организациях: постановление Совета Министров Республики Беларусь, 5 мая 2009 г. № 585 // ИПС Эталон (6.1) Законодательство Республики Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2013.

3. Об административных процедурах, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан: Указ Президента Республики Беларусь, 26 апр. 2010 г. № 200: в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 15.01.2013 № 29 // ИПС Эталон (6.1) Законодательство Республики Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2013.

4. Об основах административных процедур: Закон Республики Беларусь, 28 окт. 2008 г. № 433-З: в ред. Закона Респ. Беларусь от 13.07.2012 № 412-З // ИПС Эталон (6.1) Законодательство Республики Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2013.

5. Об утверждении единого перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, внесении дополнения в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 14 февраля 2009 г. № 193 и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета Министров Республики Беларусь: постановление Совета Министров Республики Беларусь, 17 фев. 2012 г. № 156: в ред. постановления Совмина от 26.12.2012 № 1203 // ИПС Эталон (6.1) Законодательство Республики Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2013.

6. Об утверждении Инструкции о порядке ведения делопроизводства по административным процедурам в государственных органах, иных организациях: постановление Министерства юстиции Республики Беларусь, 7 мая 2009 г. № 39: в ред. постановления Минюста от 13.12.2011 № 283 // ИПС Эталон (6.1) Законодательство Республики Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2013.

Тема 11. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ РЕЖИМЫ

Вопросы для обсуждения.

1. Понятие административно-правового режима.

2. Виды режимов. Специальные режимы.

3. Режим секретности.

Задания.

1. Сгруппируйте по видам меры административного принуждения, предусмотренные чрезвычайным законодательством.

2. Разработайте план-схему структурных преобразований аппарата управления районного исполнительного комитета, вызванных:

· сильным наводнением;

· эпидемией;

· эпизоотией.

3. В одном из областных центров происходят массовые беспорядки: осаждены здания прокуратуры, суда, УВД; предприняты попытки захвата РОВД с целью завладения оружием; блокированы железнодорожный и автобусный вокзалы. В городе не работают транспорт, городские службы, магазины. На центральной площади города проходят несанкционированные митинги, в которых принимают участие около 2 тысяч человек. Митингующие требуют смены власти и повышения заработной платы. Газеты, радио, телевидение дают противоречивую информацию, которая рождает слухи и еще больше обостряет напряжение.

Указом Президента республики введено чрезвычайное положение. В качестве особой формы управления избрана Временная администрация. Начальник УВД области назначен комендантом территории, на которой введено чрезвычайное положение. В районные суды направлены материалы о нарушении гражданами режима ЧП.

Данная ситуация предлагается для организации игрового процесса, в ходе которого студенты, исполняя роль государственных должностных лиц, готовят нормативные и процессуальные документы.

В этой связи подготовьте следующие документы:

· Указ Президента республики о введении чрезвычайного положения;

· Постановление Совета республики Национального собрания Республики Беларусь об утверждении Указа Президента о введении чрезвычайного положения;

· Приказ главы Временной администрации о поддержании режима чрезвычайного положения;

· Приказ коменданта территории, на которой введено чрезвычайное положение, об организации комендантской службы и поддержании режима ЧП;

· Постановления народного судьи о наложении взысканий за нарушение режима ЧП (по произвольным ситуациям).

Задачи.

1. Указом Президента республики в одном из областных центров 21 мая было введено чрезвычайное положение.

· 20 июня народный судья Попов получил из комендатуры области материалы о нарушении Захаровым режима ЧП, выразившемся в том, что он, управляя автомобилем, не остановился на требования патрульной службы.

· 25 июня Попов рассмотрел дело о правонарушении и постановил подвергнуть Захарова административному аресту сроком на 10 суток.

· 26 июня пресса опубликовала Указ Президента республики от 24 июня об отмене ЧП.

На основании законодательства прокомментируйте эти факты.

2. В результате сильного наводнения в одной из областей создалась угроза жизни и здоровью населения, имуществу и нормальной деятельности предприятий. Глава администрации области объявил на ее территории особое положение. Была создана чрезвычайная комиссия, которая издала постановление о мобилизации ресурсов предприятий, установлении особого порядка распределения продуктов первой необходимости и особого режима передвижения, а также о мобилизации плавательных средств, принадлежащих гражданам.

Правомерны ли действия субъектов власти?

3. После объявления чрезвычайного положения комендант города издал распоряжение, обязывающее начальника узла связи отключить один из микрорайонов от городской телефонной сети, мотивируя свое решение сложившейся ситуацией. Граждане, проживающие в микрорайоне, решили обратиться в суд.

Дайте юридическую оценку данной ситуации?

Дополнительная литература по теме занятия

1. Ермолович, В., Рябоволов, В. Концептуальные подходы к правовому регулированию административно-правовых режимов в Республике Беларусь / В. Ермолович, В. Рябоволов // Законность и правопорядок. – 2012. – № 3. – С. 35-40.

2. Ермолович, В.Ф., Кутилин, О.В. Виды административно-правовых режимов в Республике Беларусь / В. Ф. Ермолович, О. В. Кутилин // Труд. Профсоюзы. Общество. – 2012. – № 2. – С. 46-49.

3. Лермонтова, Н.В. Административно-правовые режимы в системе публичного управления: автореф. дис. канд. юрид. наук: 12.00.14 / Н.В. Лермонтова. – М., 2009. – 24 с.

4. Маилян, С.С. Административно-правовые режимы в теории административного права и практике государственного управления правоохранительной деятельностью: автореф. дис. доктора юрид. наук: 12.00.14 / С.С. Маилян. – М., 2002. – 50 с.

5. Маилян, С.С. Административно-правовые режимы в теории административного права и практике государственного управления правоохранительной деятельностью / С.С.Маилян – М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2002. – 214 с.

6. Мельгунов, В.Д. Административно-правовые режимы в сфере предпринимательской деятельности: автореф. дис. канд. юрид. наук: 12.00.14 / В.Д. Мельгунов. – М., 2011. – 24 с.