Вопросы для обсуждения.

1. Понятие и особенности административно-правовых норм.

2. Источники административного права, их особенности.

3. Административно-правовые отношения: понятие, структура, виды и особенности.

4. Механизм социально-правовой защиты субъектов административно-правовых отношений: средства, способы и формы.

Задания.

1. Специфической, ярко выраженной особенностью норм адми-нистративного права является их категоричность (императивность). Раскройте сущность императивности этих норм, подтверждая это практическими примерами.

2. На основе анализа норм Кодекса об административных право-нарушениях Республики Беларусь приведите примеры статей, где изложены:

· гипотеза и диспозиция;

· только диспозиция, а гипотеза подразумевается или отсутствует;

· диспозиция и санкция;

· гипотеза, диспозиция и санкция.

3. Выберите не менее двух примеров нормативных правовых актов, являющихся источниками административного права и содержащими:

· регулятивные и охранительные нормы;

· обязывающие, запрещающие, уполномочивающие нормы;

· материальные и процессуальные нормы.

4. Найдите в нормативных правовых актах рекомендательные нормы административного права. Каково Ваше мнение об эффективности их приме-нения?

5. Назовите признаки отграничения административно-правовых отношений от гражданско-правовых и уголовно-правовых.

6. Раскройте роль юридических фактов в административном праве. Дайте им подробную характеристику и приведите примеры.

7. Статья 26 Закона Республики Беларусь «Об органах внутренних дел Республики Беларусь» устанавливает, что: «сотрудник органов внутренних дел при выполнении задач по защите жизни, здоровья, чести, достоинства, прав, свобод и законных интересов граждан, интересов общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств применяет физическую силу, специальные средства, оружие, боевую и специальную технику, если иными способами выполнение этих задач не представляется возможным».

Проанализируйте статью и структуру предусмотренной ею нормы. Какова эта норма по целевому назначению?

8. Назовите виды административно-правовых отношений. Приведите примеры вертикальных и горизонтальных, материальных и процессуальных административных правоотношений и покажите их различие.

9. Выберите по своему усмотрению из любого источника адми-нистративного права какую-либо административно-правовую норму и на ее основе смоделируйте административно-правовое отношение.

Назовите все элементы структуры этого административно-правового отношения: субъекты; объект; содержание (права и обязанности субъектов, характер их взаимоотношений – метод правового регулирования в данном правоотношении); юридический факт, порождающий это правоотношение; способ правовой защиты, предусмотренный законодательством.

Темы рефератов.

1. Действие административно-правовых норм во времени.

2. Императивность и диспозитивность в административно-правовом регулировании.

3. Источники административного права.

4. Договор как источник административного права.

Задачи.

1. В. Петров, находясь в Москве, отказался выплатить сумму штрафа за безбилетный проезд, мотивируя отказ тем, что он гражданин Республики Беларусь и подчиняется только нормам законов Беларуси.

Оцените действия сторон. Что понимается под компетенцией субъектов административно-правовых отношений?

2. Дайте характеристику приведенным юридическим фактам и возникающим на их основе административно-правовым отношениям. Факты таковы:

· В семье С. Гаврилика сыну Ивану исполнилось 18 лет.

· У дочери С. Гаврилика родилась дочь, которую на семейном совете решили назвать Светой.

· Супруга С. Гаврилика по конкурсу была принята на работу в институт.

· Через 10 дней из деревни пришло письмо: умер дедушка Ивана.

3. Житель Минска вместе с гражданином США Джоном Б. распивали спиртные напитки на Октябрьской площади. При задержании Джон Б. оказал сопротивление сотрудникам милиции и был доставлен в УВД Центрального района г. Минска в наручниках. В Центральном РУВД, куда был доставлен Джон Б., он потребовал встречи с послом.

Оцените действия сторон. Как надлежит отнестись к требованию гражданина США? Являются ли все иностранные граждане субъектами административно-правовых отношений?

4. Инспектор ГАИ лейтенант милиции Н. Шустов составил протокол об административном правонарушении водителя Д. Сергеева, превысившего более чем на 20 км/час разрешенную скорость движения. В соответствии с частью 1 ст. 18.13 КоАП Республики Беларусь инспектор наложил на Д. Сергеева штраф в размере одной базовой величины.

Какими нормами руководствовался инспектор: материальными или процессуальными?

5. Олег В., четырнадцати лет, был задержан контролером за безбилетный проезд в автобусе и доставлен в общественный пункт охраны правопорядка Советского РУВД г. Минска. Через три часа Олега В. отпустили из ОПОП.

Оцените действия сторон. Является ли Олег В. субъектом административно-правового отношения?

Дополнительная литература по теме:

1. Бахрах, Д.Н. Конституционные основы действия правовой нормы во времени / Д.Н. Бахрах // Журнал российского права. - 2003. - № 5. – С. 40-53.

2. Бахрах, Д.Н. Действие норм права во времени. Теория, законодательство, судебная практика / Д.Н. Бахрах. - М.: Норма, 2004. – 224 с.

3. Бельский, К.С. Полицейское право: лекционный курс. / К.С. Бельский; под ред. А.В. Куракина. – М.: Дело и Сервис, 2004. - 816 с.

4. Демин, А.А. Нормативный договор как источник административного права / А.А. Демин // Государство и право. - 1998. - № 2. - С. 15-21.

5. Кононов, П.И. Административно-правовые акты: понятие, основные черты, классификация, проблемы нормативного регулирования / П.И. Кононов, И.М. Машаров // Административное право и административный процесс. Актуальные проблемы / под ред. Л.Л. Попова, М.С. Студеникиной. - М.: Юристь, 2004. - С. 153-165.

6. Коренев, А.П. Кодификация советского административного права (теоретические проблемы) / А.П. Коренев. - М.: Юр. лит., 1970. - 132 с.

7. Коренев, А.П. Нормы административного права и их применение / А.П. Коренев. - М.: Юр. лит., 1978. - 142 с.

8. Тихомиров, Ю.А., Котелевская, И.В. Правовые акты: учебно-практическое и справочное пособие / Ю.А. Тихомиров, И.В. Котелевская. - М.: Юринформцентр, 1999. - 381 с.

9. Тихомиров, Ю.А. Коллизионное право: учебное и научно-практиче­ское пособие / Ю.А. Тихомиров. - М.: Юринформцентр, 2000. - 394 с.

10. Тихомиров, Ю.А. Кодекс среди законов/ Ю.А. Тихомиров // Право и экономика. - 2002. - №2. - С. 3-6.

Нормативные правовые акты:

1. О Совете Министров Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь, 23 июля 2008 г. № 424-З: принят Палатой представителей 24 июня 2008 г.: одоб. Советом Республики 28 июня 2008 г.: в ред. Закона Респ. Беларусь от 31.12.2009 № 114-З // ИПС Эталон (6.1) Законодательство Республики Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2013.

2. О нормативных правовых актах Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь, 10 янв. 2000 г. № 361-З: принят Палатой предста-вителей 14 дек. 1999 г.: одоб. Советом Республики 22 дек. 1999 г.: в ред. Закона Респ. Беларусь от 02.07.2009 № 31-З // ИПС Эталон (6.1) Законодательство Республики Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2013.

3. О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь: Закон Республики Беларусь, 4 янв. 2010 г. № 108-З: принят Палатой представителей 11 дек. 2009 г.: одоб. Советом Республики 17 дек. 2009 г.: в ред. Закона Респ. Беларусь от 22.12.2011 № 328-З // ИПС Эталон (6.1) Законодательство Республики Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2013.

4. Об органах внутренних дел Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь, 17 июля 2007 г. № 263-З: принят Палатой представителей 27 июня 2007 г.: одоб. Советом Республики 29 июня 2007 г.: в ред. Закона Респ. Беларусь от 04.05.2012 № 361-З // ИПС Эталон (6.1) Законодательство Республики Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2013.