Процесс воспроизводства политической системы осуществляется в циклах разного масштаба: суточном, недельном, месячном, годовом и т. п. Человеческие сообщества, в большей степени зависящие от природных факторов, имеют тенденцию строить политический процесс на сезонных циклах. Индустриальные сообщества предпочитают недельные или месячные формализованные циклы. Разумеется, каждый цикл воспроизводит часть элементов и связей. Во всей полноте политическая система предстает лишь после совершения всего цикла само воспроизводства. Скажем, некая монархия может быть понята как завершенная система лишь при ее рассмотрении от одного акта коронации до другого, республика — от одних выборов до других.
В этих условиях важнейшей характеристикой политического процесса становится режим воспроизведения (функционирования) политической системы. Под ним понимается совокупность властных структур, которые в значительной степени контролируют или даже задают способы само воспроизводства политической системы в целом. Ее основу образуют принципы конституирования власти, т. е. ее концентрации в диапазоне от режима личной власти до власти толпы. Это первая «ось» режима политического процесса. Вторая характеризует не тип управления, а его способ, стиль в диапазоне от авторитарности до либерализма. В результате пересечения двух данных координатных осей возникает целое поле вариаций режима политического процесса.
Третьей переменной величиной измерения является характер само воспроизводства политической системы. Одна ее крайность — стремление воспроизвестись с максимальной точностью, не выходя за рамки сложившихся взаимоотношений граждан и институтов власти, через тщательно регламентированные ритуалы и обычаи.
Традиции и преемственность обладают здесь неоспоримым приоритетом перед любыми инновациями и изменениями. Другая крайность — когда каждый очередной цикл существования системы (от одного монарха до другого, от выборов до выборов и т. п.) характеризуется максимальным обновлением или, по крайней мере, варьированием институтов, законов и обычаев.
Накопление количественных и качественных изменений по трем данным осям политического процесса приводит к изменению типов политической системы. Таким образом, политическое изменение есть серьезная трансформация структур, институтов, целей и средств, связанных с распределением и отправлением властных полномочий по руководству данным обществом. Однако направленность политических процессов и изменений может быть различной. О режиме простого воспроизводства уже было упомянуто выше. Но гораздо чаще политический процесс осуществляется в режиме политического развития. Под ним подразумевается не создание какого-то конкретного политического общества по готовому образцу, а формирование нового типа взаимодействия политической системы и гражданского общества.
Политическое развитие означает рост и изменения внутри политических систем в направлении большей их способности к усложняющемуся управлению обществом и к созданию политических механизмов участия граждан в данном управлении. Осуществляется оно по ряду основных направлений:
• формирование в рамках гражданского общества развитой системы; артикуляции и агрегации политических интересов
• свободная конкуренция различных политических групп как выразителей социальных интересов, правовая технология разрешения конфликтов между ними;
• формирование рационального управленческого механизма на принципах разделения властей и их ответственности перед гражданами;
• сочетание правового механизма защиты прав человека и обеспечения государством достойного прожиточного минимума.
Дата: 2019-11-01, просмотров: 232.