Кадровая стратегия на уровне региона - это совокупность основных моделей, принципов и методов работы с трудовыми ресурсами. Кадровая стратегия не должна рассматриваться как чисто функциональная область управления региона, слабо связанная с остальными процессами его развития, т.е. кадровая стратегия не должна существовать вне стратегического контекста развития социально- экономической структуры региона.

Целью кадровой стратегии является обеспечение оптимального баланса процессов сохранения количественного и качественного состава кадров; их развитие в соответствии с потребностями региона, требованиями действующего законодательства и состоянием рынка труда.

Целью кадровой стратегии на уровне региона является оптимизация рынка труда, то есть достижение эффективного равновесия между двумя основными его составляющими: спросом и предложением живого труда. Основным регулятором баланса между спросом и предложением труда выступает механизм перераспределения трудовых ресурсов. Непрерывность процесса воспроизводства определяет сложность и неоднозначность этого перераспределения, а также необходимость его регулирования на всех уровнях.

Задача достижения экономической и социальной стабилизации в России находит свое конкретное проявление в рамках отдельно взятого региона. Степень самостоятельности региона определяется возможностями эффективного перераспределения ресурсов внутри региона. Перераспределение трудовых ресурсов занимает особое место. При сохранении органического строения производства оно будет следовать за перераспределением финансовых и материальных ресурсов. Причем региональная политика регулирования движения трудовых ресурсов возможна только через согласование территориального управления с отраслевым и институционным. Процесс согласования интересов вызывает к жизни особый региональный механизм перераспределения трудовых ресурсов, использующий методы как экономического, так и прямого управления. С точки зрения Ширенко В.Б., этот механизм должен выполнять следующие функции:

- согласовывать интересы отраслей, форм хозяйствования по поводу привлечения и использования трудовых ресурсов;

- обеспечивать общественную целесообразность движения, трудовых ресурсов и эффективность трудозатрат в различных секторах региональной экономики;

- способствовать сбалансированности рабочих мест и рабочей силы».

Разработка кадровой стратегии сходна с разработкой стратегии развития организации и состоит в определении курса действий, времени его реализации, показателей оценки процесса и выработки планов организационно-технических мероприятий по реализации этого курса действий. В любом случае выбранные направления разработки кадровой стратегии должны быть основаны на стратегии развития региона и нацелены на формирование производственного поведения, способствующего его развитию (рис. 8). Так же как и при разработке бизнес-стратегии при формировании кадровой стратегии используются два подхода: «снизу-вверх» и «сверху-вниз», дополняя друг друга. При использовании подхода «сверху-вниз» административные органы управления региона определяют приоритеты развития экономики и социальной сферы региона и на их основе строят кадровую политику региона и в дальнейшем кадровую политику предприятия.

Основными этапами построения кадровой стратегии региона являются:

1. разработка нормативной базы в пределах своей компетенции;

2. формирование целей, задач и принципов системы кадровой политики, вытекающих из концепции экономического развития региона;

3. анализ и учет внешних факторов, не зависящих от региональных органов управления;

4. программирование, включающее разработку системы процедур, мероприятий и кадровых технологий;

5. мониторинг «человеческих ресурсов» (реализация конкретных мер и оценка их эффективности);

6. контроль на всех иерархических уровнях управления региона.

На процесс формирования кадровой политики региона в полной мере влияют факторы, определяющие тенденции развития кадровой политики государства и региональные особенности.

Рис.4. Формирование кадровой стратегии региона.