Грамотное использование того потенциала, который предоставляют участникам коммерческого оборота правила применения обеспечительных мер, способно не только гарантировать субъектам экономической деятельности предварительную защиту их прав и интересов, но и повысить эффективность арбитражного судопроизводства в целом.

Специфика экономической деятельности, конкурентная среда, мобильность активов и ряд других факторов свидетельствуют о том, что арбитражный процесс, не подкрепленный действиями обеспечительных мер, может оказаться неспособным предоставить хозяйствующим субъектам должную судебную защиту. Это делает производство по реализации обеспечительных мер одним из основных инструментов повышения эффективности правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Понятие и виды обеспечительных мер. Содержание обеспечительных мер раскрывается через процессуальный порядок их принятия и материально-правовой способ воздействия на субъектов экономических отношений.

Обеспечительные меры - универсальные средства материально-правового воздействия на субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, принимаемые арбитражным судом в установленном законом порядке.

Сфера применения обеспечительных мер в арбитражном процессе не только не ограничивается иском, решением суда и доказательствами, но и не зависит от вида судопроизводства. Так, обеспечительные меры применяются в рамках производства по делам о несостоятельности (банкротстве) и производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений.

При этом использование обеспечительных мер в арбитражном судопроизводстве не следует смешивать с иными сферами их применения, включая исполнение судебных постановлений. Применение обеспечительных мер в арбитражном процессе ограничивается деятельностью арбитражного суда по рассмотрению и разрешению дел в порядке, определенном нормами арбитражного процессуального права.

Перечень обеспечительных мер, которые могут применять арбитражные суды, не является исчерпывающим. Наряду с обеспечительными мерами, указанными в ст. 91 АПК РФ, арбитражный суд может принять и иные обеспечительные меры, также допустить принятие нескольких обеспечительных мер.

В судебно-арбитражной практике наиболее распространенными обеспечительными мерами являются: имущественный арест; временный запрет совершения определенных действий; возложение обязанности совершения определенных действий.

Специфика применения той или иной обеспечительной меры определяется во многом правоприменительной практикой, без учета которой на сегодняшний день невозможно обеспечить единообразное применение правил реализации обеспечительных мер арбитражными судами. Так, арест допустим как в отношении денежных средств, находящихся на счете в кредитной организации, так и тех, которые могут поступить на него в будущем; применяя арест денежных средств на счете, арбитражный суд не должен применять обеспечительных мер в отношении самого счета в кредитной организации; запрещая совершать отдельные корпоративные действия, арбитражный суд не может устанавливать общего запрета проведения собрания акционеров общества.

Указанные выше и подобные им многочисленные правила, определяющие применение конкретной обеспечительной меры, не установлены в АПК РФ, основа их применения - практика арбитражных судов.

Большинство обеспечительных мер, известных современному арбитражному процессу: 1) имеют предметный характер, т.е. касаются ограничения прав в отношении определенного бездуховного субстрата, не распространяясь на индивидуальную свободу человека, свободу групп граждан и общества в целом (например, запрет совершения сделок с объектом недвижимого имущества); 2) являются относительными, т.е. действуют только в отношении лица, указанного в судебном акте (например, запретить поименованному лицу совершать сделки с указанным в определении арбитражного суда объектом недвижимого имущества).

В зависимости от предмета приложения (обеспечения) обеспечительные меры могут быть реализованы как меры по обеспечению иска, меры по обеспечению доказательств, меры по обеспечению исполнения решения арбитражного суда, меры по обеспечению публичного притязания и др. (см. схему 13). При этом обеспечение иска - центральная форма реализации обеспечительных мер.

Схема 13. Предмет обеспечения и виды обеспечительных мер

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│                         ОБЕСПЕЧИТЕЛЬНЫЕ МЕРЫ                  │

└─────────────────┬──────────────────────────────────────┬────────────────┘

            \│/                               \│/

┌─────────────────┴──────────────────┐ ┌────────────────┴────────────────┐

│ Предмет приложения (обеспечения) │ │ Вид обеспечительных мер │

└─┬──────────────────────────────────┘ └──┬──────────────────────────────┘

│ ┌────────────────────┐           │ ┌─────────────────────────┐

├─>│    Иск   │           ├─>│ Меры по обеспечению иска│

│ └────────────────────┘           │ └─────────────────────────┘

│ ┌────────────────────┐           │ ┌─────────────────────────┐

├─>│ Доказательства │           │ │ Меры по обеспечению │

│ └────────────────────┘           ├─>│ доказательств │

│ ┌────────────────────┐           │ └─────────────────────────┘

└─>│ Решение суда │           │ ┌─────────────────────────┐

└────────────────────┘           │ │ Меры по обеспечению │

                                      │ │ исполнения решения │

                                      └─>│ арбитражного суда │

                                         └─────────────────────────┘

Однако следует помнить, что содержание института обеспечительных мер не охватывается институтами обеспечения иска, обеспечения доказательств, обеспечения исполнения решения арбитражного суда и др., поскольку обеспечительные меры, с позиции системы арбитражного процессуального права, являются образованием более высокого порядка.

Обеспечительные меры не могут действовать самостоятельно, т.е. вне соответствующего вида обеспечения. Например, наложение ареста без указания на конкретное имущество лишает обеспечительную меру фактического исполнения, то есть блокирует ее действие. В категорию вида обеспечения включаются по меньшей мере два компонента - собственно обеспечительная мера и материальное средство обеспечения. Таким образом, конкретный вид обеспечения будет образован при наложении ареста (обеспечительная мера) на конкретное имущество (материальное средство обеспечения).

Основания и порядок применения обеспечительных мер зависят от институциональной сферы их реализации, то есть от того предмета, на который они направлены. Так, реализация обеспечительных мер будет различаться при обеспечении иска, обеспечении доказательств и т.д.

Обеспечение иска. Значимость обеспечения иска предопределила и главенствующее положение соответствующих норм в системе арбитражного процессуального права: они являются наиболее обширными и во многом подчиняют себе порядок рассмотрения иных вопросов, связанных с применением обеспечительных мер. Именно обеспечению иска посвящены правила гл. 8 АПК РФ.

Обеспечение иска - институт арбитражного процессуального права, регулирующий как деятельность арбитражного суда и заинтересованных в том лиц в связи с принятием, заменой и отменой определенного вида обеспечения иска, так и условия осуществления данной деятельности.

В арбитражном процессе допускается обеспечение и будущих исков, и исков, находящихся в производстве суда.

Обеспечение будущих исков именуется в АПК РФ принятием предварительных обеспечительных мер (ст. 99). Как указывает законодатель, арбитражный суд по заявлению организации или гражданина вправе принять предварительные обеспечительные меры, направленные на обеспечение имущественных интересов заявителя до предъявления иска.

Таким образом, до предъявления иска речь идет об обеспечении его как будущего или о принятии предварительных обеспечительных мер, после его предъявления - о традиционном обеспечении иска:

Предварительные обеспечительные меры не могут действовать более 15 дней, в течение которых заявитель должен обратиться в суд с исковым заявлением. В случае своевременной подачи искового заявления предварительные обеспечительные меры продолжат действовать уже как меры по обеспечению реального иска.

Заявление о принятии предварительных обеспечительных мер подается в арбитражный суд по месту нахождения должника, месту нахождения заявителя, либо по месту нахождения имущества, в отношении которого предполагается принятие обеспечительных мер, либо по месту нарушения прав заявителя.

Заявление об обеспечении будущего иска рассматривается по правилам, установленным для обеспечения предъявленного иска.

Известны случаи обеспечения иска судом надзорной инстанции.

Суд или судья в силу действия принципа диспозитивности не может по собственной инициативе не только принять меры по обеспечению иска, но даже поставить вопрос о необходимости обеспечения иска без заявления заинтересованного лица.

Следует иметь в виду, что лица, участвующие в деле, не наделены единым объемом возможностей в ходе рассмотрения вопросов обеспечения иска. Так, например, имеются определенные ограничения у третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, вызванные самой природой участия их в процессе.

Обеспечительные меры принимаются арбитражными судами по всем категориям дел искового производства при наличии в иске материально-правового требования, подлежащего принудительному исполнению.

Обеспечение иска в арбитражном процессе, в отличие от процесса гражданского, допускается при наличии одного из двух предусмотренных в законе оснований (ч. 2 ст. 90 АПК РФ): предотвратить сложность или невозможность исполнения в будущем судебного решения по делу; предотвратить причинение заявителю значительного ущерба. Эти основания принято именовать также целями обеспечения иска.

Цели обеспечения иска - гарантировать исполнение решения арбитражного суда, предотвратить причинение значительного ущерба заявителю.

Несмотря на то что соответствие цели является крайне важным условием обеспечения иска, оно не замещает собой необходимости выполнения иных требований. К таким требованиям относятся: обоснованность самого иска, соответствие принимаемого вида обеспечения предмету заявленного требования, соразмерность во всем своем многообразии, наличие риска промедления, обоснованность ходатайства о принятии обеспечительных мер.

В некоторых случаях для защиты лица, чьи права ограничиваются определением об обеспечении иска, требуется предоставление обеспечения возможных убытков, к которым может привести принятие обеспечительных мер. Законодатель обозначает это в качестве встречного обеспечения (ст. 94 АПК РФ). Предоставление встречного обеспечения заявителем рассматривается как самостоятельное условие обеспечения иска. Базовым видом обеспечения возможности взыскания убытков от принятия обеспечительных мер выступает внесение денежных средств на депозитный счет суда.

Заявление об обеспечении иска подается в суд по месту предъявления иска. Оно должно быть изложено в письменной форме и содержать развернутое обоснование подобного обращения. Требования к форме и содержанию заявления об обеспечении иска установлены в ст. 92 АПК РФ. В случае нарушения этих правил арбитражный суд оставляет поданное заявление без движения, о чем незамедлительно сообщает заявителю. После устранения указанных нарушений заявление об обеспечении иска незамедлительно рассматривается арбитражным судом.

В соответствии с ч. 6 ст. 92 АПК РФ при обращении с заявлением об обеспечении иска в арбитражном процессе требуется уплата государственной пошлины.

Заявление об обеспечении иска рассматривается по общему правилу незамедлительно, т.е. не позднее следующего дня после дня поступления в арбитражный суд (ч. 1.1 ст. 93 АПК РФ). Срочный порядок рассмотрения заявления призван обеспечить эффективность действия устанавливаемого вида обеспечения - отступление от данного правила чревато невозможностью в последующем не только добиться фактического обеспечения иска, но ставит под угрозу достижение самой цели принятия обеспечительных мер.

При рассмотрении заявлений об обеспечении иска действует правило ex parte.

Правило ex parte означает необходимость заочного характера рассмотрения ходатайства. Согласно данному правилу, во-первых, суд не проводит судебного заседания для рассмотрения вопроса о возможности принятия обеспечительных мер, во-вторых, лица, участвующие в деле, не извещаются о рассмотрении указанного вопроса (ст. 93 АПК РФ).

Таким образом, первоначально о поступлении на рассмотрение суда ходатайства об обеспечении иска осведомлен только его заявитель. Иное могло бы приводить к тому, что действия, совершения которых он опасается, как раз и будут совершены лицом, в отношении которого предполагается принять обеспечительные меры.

По общему правилу принятые меры по обеспечению иска действуют до вступления решения суда в законную силу (ч. 1 ст. 96 АПК РФ).

При этом действующее законодательство предусматривает возможность на любой стадии процесса произвести замену принятого вида обеспечения иска или отменить установленные обеспечительные меры (ст. 94 и 95 АПК РФ).

Вопрос о замене принятого ранее вида обеспечения рассматривается и разрешается арбитражным судом исключительно в судебном заседании.

По всем вопросам, касающимся обеспечения иска, выносятся отдельные, непротокольные, судебные акты в форме определений. Определения суда по вопросам обеспечения иска должны быть мотивированы.

Определение суда о принятии мер по обеспечению иска, согласно ч. 1 ст. 96 АПК РФ, приводится в исполнение немедленно. На основании данного определения заявителю выдается исполнительный лист, а лицу, чьи права ограничены данным постановлением, направляется копия определения (ч. 6 ст. 93 АПК РФ).

Определения суда о замене принятого вида обеспечения и об отмене мер по обеспечению иска приобретают свойство исполнимости по вступлении их в законную силу.

Определения арбитражного суда по вопросам обеспечения иска могут быть обжалованы. Подача жалобы на определение суда о принятии мер по обеспечению иска не приостанавливает исполнение этого акта (ч. 7 ст. 93 АПК РФ).

Обеспечение исполнения решения суда. Наряду с обеспечением иска арбитражное процессуальное законодательство предусматривает возможность обеспечения исполнения решения суда по делу. Обеспечение исполнения решения суда осуществляется по правилам, установленным для обеспечения иска (ст. 182 АПК РФ). Однако, в отличие от обеспечения иска, обеспечение исполнения решения суда допускается не во всяком положении дела, а только с момента принятия решения суда по существу спора.

Обеспечение исполнения решения суда нельзя смешивать со случаями обращения решения к немедленному исполнению, которые не связываются с принятием обеспечительных мер.

Меры по обеспечению исполнения решения арбитражного суда могут действовать параллельно с мерами по обеспечению иска.

Отличие обеспечения исполнения решения суда от обеспечения иска состоит прежде всего в возможном объеме обеспечения. При обеспечении исполнения решения арбитражного суда речь может идти лишь об обеспечении требования заявителя в части признания его судом, то есть реализация обеспечительных мер ограничивается объемом присуждения.

Обеспечение исполнения решения суда - институт арбитражного процессуального права, регулирующий как деятельность арбитражного суда и заинтересованных в том лиц в связи с принятием, заменой и отменой определенного вида обеспечения исполнения решения суда, так и условия осуществления данной деятельности.

Правилами обеспечения исполнения решения арбитражного суда не охватываются положения об обеспечении исполнения исполнительного документа и обеспечении поворота исполнения, которые образуют самостоятельные институты арбитражного процессуального права.

В судебно-арбитражной практике распространенными являются и случаи принятия мер по обеспечению доказательств.

Обеспечение доказательств - институт арбитражного процессуального права, регулирующий как деятельность арбитражного суда и заинтересованных в том лиц в связи с принятием, заменой и отменой определенного вида обеспечения доказательств, так и условия осуществления данной деятельности.

Обеспечение доказательств осуществляется по правилам, закрепленным в ст. 72, 79 и гл. 8 АПК РФ.

Цель обеспечения доказательств - предотвратить невозможность или затруднительность представления в суд необходимых для правильного разрешения дела доказательств, и оно не направлено на то, чтобы гарантировать заявителю реализацию его материально-правового требования, как это происходит при обеспечении иска.

Арбитражное процессуальное законодательство предусматривает возможность принятия мер по обеспечению доказательств как до, так и после предъявления иска в суд.

Заявление об обеспечении доказательств в случае возбуждения дела в арбитражном суде подается в суд по месту его рассмотрения.

В заявлении должны быть указаны доказательства, которые необходимо обеспечить, обстоятельства, для подтверждения которых необходимы эти доказательства, причины, побудившие обратиться с заявлением об их обеспечении.

Процессуальный порядок обеспечения доказательств, согласно ст. 72 АПК РФ, совпадает с порядком обеспечения иска. Таким образом, на обеспечение доказательств распространяются все правила, закрепленные в гл. 8 АПК РФ.

Осмотр и исследование вещественных доказательств, подвергающихся быстрой порче (ст. 79 АПК РФ), является частным случаем обеспечения доказательств.