Категории дел, подведомственных арбитражным судам.
Поможем в ✍️ написании учебной работы
Поможем с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой

1. Подведомственность экономических споров и иных дел, возникающих из гражданских правоотношений ( ст. 28 АПК РФ). Арбитражный процессуальный кодекс РФ не содержит перечня дел, возникающих из гражданских правоотношений, которые подведомственны арбитражным судам. Статья 28 АПК РФ указывает лишь на признаки этих правоотношений: 1) это должны быть экономические споры, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности; 2) это могут быть и другие дела, т.е. неэкономические споры, но они так же, как и экономические споры должны иметь связь с предпринимательской и иной экономической деятельностью; 3) данные правоотношения должны возникать между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных в АПК РФ и других федеральных законах, - с участием других организаций и граждан.

Федеральным законом от 2 июля 2013 г. N 187-ФЗ из этого правила сделано исключение. Ряд дел из гражданских правоотношений, ранее подведомственных арбитражному суду, были переданы Московскому городскому суду общей юрисдикции. Московский городской суд рассматривает в качестве суда первой инстанции гражданские дела, которые связаны с защитой исключительных прав на фильмы, в том числе кинофильмы, телефильмы, в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети Интернет, и по которым им приняты предварительные обеспечительные меры.

2. Подведомственность экономических споров и других дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений ( ст. 29 АПК РФ). Данные дела, в отличие от дел из гражданских правоотношений, подведомственны арбитражному суду только в том случае, если они отнесены к компетенции арбитражного суда АПК РФ или другим федеральным законом. Во всех остальных случаях дела данной категории подведомственны судам общей юрисдикции.

Согласно ст. 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражным судам подведомственны экономические споры и другие дела не только из гражданских правоотношений, но и из административных и иных публичных правоотношений.

Арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности.

К ним относятся следующие случаи:

- об оспаривании нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если рассмотрение таких дел в соответствии с АПК РФ отнесено к компетенции Суда по интеллектуальным правам. Указанный Суд в качестве суда первой инстанции рассматривает дела об оспаривании нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти в сфере патентных прав и прав на селекционные достижения, права на топологии интегральных микросхем, права на секреты производства (ноу-хау), права на средства индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, права использования результатов интеллектуальной деятельности в составе единой технологии. Оспаривание всех остальных нормативных правовых актов отнесено к компетенции судов общей юрисдикции;

- об оспаривании актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, если рассмотрение таких дел в соответствии с АПК РФ отнесено к компетенции Суда по интеллектуальным правам;

- об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц;

- об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда;

- о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей, санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Перечень дел, предусмотренный ст. 29 АПК РФ, является открытым, поэтому арбитражные суды рассматривают и другие дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

3. Подведомственность дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение. Арбитражные суды рассматривают в порядке особого производства дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд рассматривает дела об установлении:

- факта владения и пользования юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем недвижимым имуществом как своим собственным;

- факта государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя в определенное время и в определенном месте;

- факта принадлежности правоустанавливающего документа, действующего в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, если наименование юридического лица, имя, отчество или фамилия индивидуального предпринимателя, указанные в документе, не совпадают с наименованием юридического лица по его учредительному документу, именем, отчеством или фамилией индивидуального предпринимателя по его паспорту или свидетельству о рождении;

- других фактов, порождающих юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

4. Подведомственность по делам, связанным с выполнением арбитражными судами функций содействия и контроля в отношении третейских судов.

Арбитражные суды рассматривают в соответствии со ст. 31 и гл. 30 АПК РФ дела: 1) об оспаривании решений третейских судов по спорам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности; 2) о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов по спорам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности; 3) об оказании содействия третейским судам по спорам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности.

5. Подведомственность арбитражным судам дел о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений.

Арбитражные суды рассматривают в соответствии с гл. 31 АПК РФ дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений по спорам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности. Компетенция арбитражных судов по рассмотрению дел с участием иностранных лиц определена в ст. 247 - 252 АПК РФ.

Подсудность дел арбитражным судам. АПК РФ наряду с подведомственностью к компетенции арбитражного суда относит и подсудность (ст. 34 - 39). Если посредством понятия "подведомственность" закон разграничивает компетенцию арбитражных судов как системы от компетенции других юрисдикционных органов (систем), то подсудность позволяет определить компетенцию арбитражных судов как отдельных элементов в самой арбитражной системе. В этом главное отличие подведомственности от подсудности.

Подсудность - компетенция арбитражных судов как отдельных элементов арбитражной системы на рассмотрение подведомственных арбитражным судам дел (схема 6).

 

Схема 6. Виды подсудности дел арбитражным судам

 

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│               ПОДСУДНОСТЬ ДЕЛ АРБИТРАЖНЫМ СУДАМ               │

└─────────────────┬───────────────────────────────────────────────────────┘

             │ ┌────────────────────────────────────┐

             ├────>│ По месту нахождения (жительства) │

             │ └────────────────────────────────────┘

             │ ┌────────────────────────────────────┐

             ├────>│       По выбору истца    │

             │ └────────────────────────────────────┘

             │ ┌────────────────────────────────────┐

             ├────>│         Договорная       │

              │ └────────────────────────────────────┘

             │ ┌────────────────────────────────────┐

             ├────>│       Исключительная     │

             │ └────────────────────────────────────┘

             │ ┌────────────────────────────────────┐

             └────>│       По связи дел       │

                   └────────────────────────────────────┘

 

Родовая подсудность (предметная) дел арбитражным судам предопределяется иерархичностью системы арбитражных судов, ее многоуровневостью. В арбитражном судопроизводстве рассмотрение дел, отнесенных к подведомственности арбитражных судов, распределено между различными уровнями судов арбитражной системы. Дела по первой инстанции в системе арбитражных судов рассматривают арбитражные суды субъектов РФ; окружные арбитражные суды.

Родовая (предметная) подсудность - компетенция арбитражных судов различных уровней, рассматривающих дела по первой инстанции.

В системе арбитражных судов фактически все дела по первой инстанции рассматривают арбитражные суды субъектов РФ. Арбитражные суды округов рассматривают в качестве суда первой инстанции только одну категорию дел - заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В системе арбитражных судов в соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 г. N 186-ФЗ образован специализированный Суд по интеллектуальным правам. Его правовой статус приравнен к статусу окружных арбитражных судов, поэтому подсудность ему дел по первой инстанции следует рассматривать как родовую.

Суд по интеллектуальным правам в качестве суда первой инстанции рассматривает ( ч. 4 ст. 34 АПК РФ):

дела об оспаривании нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти в сфере патентных прав и прав на селекционные достижения, права на топологии интегральных микросхем, права на секреты производства (ноу-хау), права на средства индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, права использования результатов интеллектуальной деятельности в составе единой технологии;

дела по спорам о предоставлении или прекращении правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий (за исключением объектов авторских и смежных прав, топологий интегральных микросхем), в том числе:

- об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) федерального органа исполнительной власти по интеллектуальной собственности, федерального органа исполнительной власти по селекционным достижениям и их должностных лиц, а также органов, уполномоченных Правительством РФ рассматривать заявки на выдачу патента на секретные изобретения;

- об оспаривании решений федерального антимонопольного органа о признании недобросовестной конкуренцией действий, связанных с приобретением исключительного права на средства индивидуализации юридического лица, товаров, работ, услуг и предприятий;

- об установлении патентообладателя;

- о признании недействительными патента на изобретение, полезную модель, промышленный образец или селекционное достижение, решения о предоставлении правовой охраны товарному знаку, наименованию места происхождения товара и о предоставлении исключительного права на такое наименование, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их признания недействительными;

- о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака вследствие его неиспользования.

Особенность родовой подсудности заключается в том, что она не может быть изменена соглашением сторон и арбитражные суды должны рассматривать дела в строгом соответствии с родовой (предметной) подсудностью.

Территориальная подсудность - разграничение компетенции арбитражных судов одного и того же уровня (родовой подсудности) на определенной территории.

Территориальная подсудность позволяет ответить на вопрос о том, какому суду субъекта РФ подсудно конкретное дело, подведомственное арбитражным судам. АПК РФ различает следующие виды территориальной подсудности: общая; по выбору истца; договорная; исключительная; по связи дел (ч. 10 ст. 38 АПК РФ).

Общая подсудность. Согласно ст. 35 АПК РФ по общему правилу иск предъявляется в арбитражный суд субъекта РФ по месту нахождения или месту жительства ответчика.

Место нахождения юридического лица - место его государственной регистрации на территории РФ путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования).

Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа (п. 2 ст. 54 ГК РФ).

Место жительства гражданина - место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (ст. 20 ГК РФ).

Подсудность по выбору истца - одно из исключений из общего правила о подсудности. Статья 36 АПК РФ предоставляет истцу льготу в решении вопроса о том, в какой арбитражный суд он может обратиться с иском.

Эти льготы предопределены рядом факторов, таких, как: сложность определения места нахождения или места жительства ответчика, сложность сбора доказательств по делу или экономические проблемы для истца, если он будет обращаться с иском в арбитражный суд по общим правилам подсудности. Право выбора подсудности принадлежит только истцу и зависит от его усмотрения. Это означает, что при реализации данного права истцу не требуется согласие ответчика, да и сам арбитражный суд не может ни каким образом повлиять на волеизъявление истца. Указанная ст. 36 АПК РФ предусматривает следующие случаи, когда истцу предоставляется право выбора между судами, которым в силу закона подсудно дело:

- иск к ответчику, место нахождения или место жительства которого неизвестно, может быть предъявлен в арбитражный суд по месту нахождения его имущества либо по его последнему известному месту нахождения или месту жительства в Российской Федерации;

- иск к ответчикам, находящимся или проживающим на территориях разных субъектов РФ, предъявляется в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства одного из ответчиков;

- иск к ответчику, находящемуся или проживающему на территории иностранного государства, может быть предъявлен в арбитражный суд по месту нахождения на территории РФ имущества ответчика;

- иск, вытекающий из договора, в котором указано место его исполнения, может быть предъявлен также в арбитражный суд по месту исполнения договора;

- иск к юридическому лицу, вытекающий из деятельности его филиала, представительства, расположенных вне места нахождения юридического лица, может быть предъявлен в арбитражный суд по месту нахождения юридического лица или его филиала, представительства;

- иски о возмещении убытков, причиненных столкновением судов, взыскании вознаграждения за оказание помощи и спасание на море могут предъявляться в арбитражный суд по месту нахождения судна ответчика или порта приписки судна ответчика либо по месту причинения убытков.

 

! Перечень случаев, когда возможна альтернативная подсудность по выбору истца (ст. 36 АПК РФ), ограничен и расширенному толкованию не подлежит.

 

Договорная подсудность. Согласно ст. 37 АПК РФ договорная подсудность дела определяется соглашением (договором) сторон. Стороны до принятия арбитражным судом заявления к своему производству могут по своему соглашению изменить подсудность дела. Изменить подсудность дела стороны могут как при заключении договора, указав в качестве одного из условий договора арбитражный суд, в котором, по их мнению, должно рассматриваться дело, так и при подаче искового заявления. Согласно ч. 1 ст. 127 АПК РФ вопрос о принятии искового заявления решается судьей в течение пяти дней с момента поступления искового заявления в арбитражный суд. По факту принятия искового заявления и возбуждения производства по делу суд выносит определение. Таким образом, у сторон есть возможность изменить на основе соглашения подсудность даже после поступления искового заявления в арбитражный суд, но до вынесения определения суда о принятии заявления к своему производству.

 

! Для договорной подсудности характерно то, что необходимо волеизъявление обеих сторон, т.е. как истца, так и ответчика.

 

Волеизъявление сторон должно быть сделано в письменной форме. Не будет являться соглашением сторон, когда в учредительных документах одной из сторон указано, что все споры с участием данной организации рассматриваются в конкретном арбитражном суде. В этом случае отсутствует волеизъявление второй стороны.

Не может быть изменена по соглашению сторон родовая подсудность, а также исключительная подсудность. На основании договора может быть изменена только общая или подсудность по выбору истца. На основании соглашения сторон (договора) стороны могут предусмотреть передачу дела по подсудности в любой равноуровневый арбитражный суд, а не только в суд по месту нахождения или месту жительства истца.

Исключительная подсудность - подсудность дела строго определенному в законе арбитражному суду.

При исключительной подсудности не учитывается воля сторон при выборе арбитражного суда, который будет рассматривать дело. Законодатель сам определил этот суд, и рассмотрение дела в другом суде исключается.

К исключительной подсудности относятся ( ст. 38 АПК РФ):

- иски о правах на недвижимое имущество - предъявляются в арбитражный суд по месту нахождения этого имущества;

- иски о правах на морские и воздушные суда, суда внутреннего плавания, космические объекты - предъявляются в арбитражный суд по месту их государственной регистрации;

- иск к перевозчику, вытекающий из договора перевозки грузов, пассажиров и их багажа, в том числе в случае если перевозчик является одним из ответчиков, - предъявляется в арбитражный суд по месту нахождения перевозчика;

- иск по спору, в котором лицом, участвующим в деле, является арбитражный суд, - предъявляется в Арбитражный суд Московской области, за исключением случая, если лицом, участвующим в деле, является арбитражный суд, расположенный на территории Московского судебного округа. В этом случае иск предъявляется в Арбитражный суд Тверской области;

- заявление о признании должника банкротом - подается в арбитражный суд по месту нахождения должника;

- исковое заявление или заявление по спору, указанному в ст. 225.1 АПК РФ, - подается в арбитражный суд по месту нахождения юридического лица, указанного в ст. 225.1 АПК РФ;

- заявление об установлении фактов, имеющих юридическое значение, - подается в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства заявителя, за исключением заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав на недвижимое имущество, которое подается в суд по месту нахождения недвижимого имущества;

- заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя - подается в арбитражный суд по месту нахождения судебного пристава-исполнителя;

- заявления по спорам между российскими организациями, осуществляющими деятельность или имеющими имущество на территории иностранного государства, - подаются в арбитражный суд по месту государственной регистрации на территории РФ организации-ответчика;

- заявления по спорам между российскими организациями, осуществляющими деятельность или имеющими имущество на территории иностранного государства и не имеющими государственной регистрации на территории РФ, - подаются в Арбитражный суд Московской области;

- заявление о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений - подается стороной, в пользу которой состоялось решение иностранного суда, в арбитражный суд субъекта РФ по месту нахождения или месту жительства должника либо, если место нахождения или место жительства должника неизвестно, по месту нахождения имущества должника;

- встречный иск независимо от его подсудности - предъявляется в арбитражный суд по месту рассмотрения первоначального иска.

 

! Исключительная подсудность не может быть изменена соглашением сторон.

 

Подсудность связанных между собой дел (по связи дел) - это такая подсудность, когда подсудность одного дела определяется подсудностью другого связанного с ним дела.

В АПК РФ нет специальной статьи, которая предусматривает подсудность по связи дел, в то время как в ГПК РФ и КАС РФ имеются соответствующие процессуальные нормы, соответственно ст. 31 и 26. Однако, несмотря на отсутствие такой нормы в АПК РФ, в науке арбитражного процессуального права подсудность дел арбитражному суду по связи дел выделяется в самостоятельный вид территориальной подсудности.

К подсудности связанных между собой дел относятся следующие случаи: встречный иск независимо от его подсудности предъявляется в арбитражный суд по месту рассмотрения первоначального иска (ч. 10 ст. 38 АПК РФ); при вступлении в дело третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, их требования подсудны арбитражному суду, рассматривающему первоначальный иск (ч. 1 ст. 50 АПК РФ).

Передача дела из одного арбитражного суда в другой арбитражный суд. Конституционное положение о том, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (ч. 1 ст. 47), нашло свое воплощение в ч. 1 ст. 39 АПК РФ.

 

! Дело, принятое арбитражным судом к своему производству с соблюдением правил о подсудности, должно быть рассмотрено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно стало подсудно другому арбитражному суду.

 

Из нормы, установленной ст. 47 Конституции РФ, АПК РФ предусматривает несколько исключений, когда дело передается из одного арбитражного суда в другой арбитражный суд.

Арбитражный суд передает дело на рассмотрение другого арбитражного суда того же уровня в случае, если: ответчик, место нахождения или место жительства которого не было известно ранее, заявит ходатайство о передаче дела в арбитражный суд по месту его нахождения или месту жительства; обе стороны заявили ходатайство о рассмотрении дела по месту нахождения большинства доказательств; при рассмотрении дела в суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности; при рассмотрении дела в суде было установлено, что лицом, участвующим в деле, является тот же арбитражный суд; после отвода одного или нескольких судей либо по другим причинам невозможно сформировать состав суда для рассмотрения данного дела.

Вопрос о том, в какой арбитражный суд должно быть передано дело (ч. 2 ст. 39 АПК РФ). Дело передается в арбитражный суд того же уровня. Из этого правила есть одно исключение: если лицом, участвующим в деле, является тот же арбитражный суд, в который подано заявление истца, то это дело передается по правилам ч. 3.1 ст. 38 АПК РФ. Иск по спору, в котором лицом, участвующим в деле, является арбитражный суд, предъявляется в Арбитражный суд Московской области, за исключением случая, если лицом, участвующим в деле, является арбитражный суд, расположенный на территории Московского судебного округа. В этом случае иск предъявляется в Арбитражный суд Тверской области.

Дело и определение о передаче дела направляются в соответствующий арбитражный суд по истечении срока, предусмотренного для обжалования этого определения, а в случае подачи жалобы - после принятия постановления суда об оставлении жалобы без удовлетворения.

Если определение суда о передаче дела в другой арбитражный суд может быть обжаловано в установленном законом порядке, то дело, направленное из одного арбитражного суда в другой, должно быть принято к рассмотрению судом, в который оно направлено.

 

! Споры о подсудности между арбитражными судами в Российской Федерации не допускаются.

 

Дата: 2019-11-01, просмотров: 186.