Нарушение установленных требований и условий помещения товаров на таможенный склад, склад вре­менного хранения, свободный склад или на склад по­лучателя товаров либо порядка их хранения, а равно совершение с ними или с товарами, имеющими ста­тус находящихся на временном хранении, операций, влекущих изменение состояния таких товаров или нарушение, их упаковки и (или) изменение, наложен­ных средств идентификации, без разрешения таможенного органа в случаях, если такое разрешение, обязателъно, за исключением случаев, предусмотренных другими статьями настоящей главы, —

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц ~ от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц — от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Статья 16.14 КоАП РФ предусматривает ответ­ственность за нарушение таможенных правил, выра­жающееся в нарушении установленных таможенным законодательством требований и условий помещения товаров на таможенный склад, склад временного хра­нения, свободный склад или на склад получателя, порядка их хранения, а также порядка проведения с такими товарами определенного рода операций без разрешения таможенного органа, если такое разре­шение обязательно, за исключением случаев, предус­мотренных другими статьями главы 16 КоАП РФ, а именно:

•ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ (выдача без разрешения та­моженного органа или утрата находящихся на хранении товаров);

•ч. 2 и 3 ст. 16.19 КоАП РФ (несоблюдение тамо­женного режима таможенного склада или свобод­ного склада в части пользования и распоряжения товарами, помещенными под эти таможенные ре­жимы, либо незавершение в установленные сроки соответствующего таможенного режима).

Объектом данного административного правонаруше­ния является установленный таможенным законодатель­ством порядок таможенного оформления товаров в части их помещения на хранение на склады временного хране­ния, таможенные склады или свободные склады, собствен­но порядка их хранения на таких складах, а также поря­док проведения влекущих изменение состояния находя­щихся на временном хранении товаров операций.

Объективная сторона данного административного правонарушения выражается:

а) в нарушении установленных требований и усло­вий помещения товаров на:

•таможенный склад (порядок хранения товаров на таможенных складах определен § 5 главы 19 ТК РФ);

•свободный склад (порядок функционирования сво­бодных складов регулируется главой 12 ТК РФ 1993 г., которая согласно ч. 2 ст. 155 и ч. 1 ст. 438 ТК РФ 2003 г. сохранит свое действие до вступле­ния в силу федерального закона, регулирующего правоотношения по установлению и применению таможенного режима свободной таможенной зоны (свободного склада³);

•склад временного хранения (правила помещения и хранения товаров на складах временного хране­ния установлены главой 12 ТК РФ, а также Пра­вилами проведения таможенных операций при вре­менном хранении товаров, утвержденных Прика­зом ГТК России от 3 сентября 2003 №958 в редакции от 27 января 2007 г.);

•склад получателя товаров, не являющийся скла­дом временного хранения (ст. 117 ТК РФ).

б)в нарушении порядка хранения товаров на указан­ных складах;

в)в совершении с товарами, хранящимися на ука­занных складах, а также с товарами, имеющими статус находящихся на временном хранении, опе­раций, влекущих изменение состояния таких то­варов или нарушение их упаковки и (или) измене­ние наложенных средств идентификации, без раз­решения таможенного органа в случаях, если такое разрешение обязательно.

Статья 16.14 КоАП РФ может применяться в сово­купности со ст. 16.5 КоАП РФ (поскольку в соответ­ствии с ч. 2 ст. 100 и ч. 2 ст. 216 ТК РФ склады вре­менного хранения и таможенные склады являются зо­нами таможенного контроля) и со ст. 16.11 КоАП РФ

(в случае уничтожения, повреждения или утраты средств идентификации).

При воспрепятствовании доступу должностных лиц таможенного органа к товарам, находящимся на хра­нении на складах временного хранения, таможенных складах, свободных складах, лица подлежат привле­чению к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ.

Субъектом данного административного правонару­шения является любое физическое либо юридическое лицо, обладающее полномочиями в отношении подле­жащих помещению на таможенный склад, склад вре­менного хранения или свободный склад товаров либо товаров, уже хранящихся на данных складах и совер­шившее противоправные действия, перечисленные в диспозиции ст. 16.14 КоАП РФ. Таковым, в частно­сти, может быть лицо, помещающее товары на хране­ние, владелец соответствующего склада либо лицо, проводящее соответствующие операции.

С субъективной стороны правонарушение харак­теризуется виной, для физических лиц — преимуще­ственно в умышленной форме, хотя возможно и по неосторожности. Форма вины в принципе не влияет на квалификацию противоправных деяний, хотя при решении вопроса об ответственности физического лица она может учитываться. Вина юридических лиц опре­деляется по правилам ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ.

Санкция данной статьи КоАП РФ — администра­тивный штраф с дифференциацией в зависимости от субъекта, поэтому рассматривать дела о таких право­нарушениях (равно как и составлять протоколы о та­ких административных правонарушениях) могут толь­ко должностные лица таможенных органов (ст. 28.3 и 23.8 КоАП РФ).