Социальное обеспечение, или социальная защита, — общественный ни статут, обеспечивающий права и гарантии в области уровня жизни Система социального обеспечения выполняет три основные функции экономическую, демографическую и политическую. Экономически функция выражается в материальной поддержке граждан, а также ликбез гражданства и иностранцев, находящихся на территории данного государства, в трудной жизненной ситуации. Демографическая функ­ция обеспечивает рост населения, сокращение смертности и т.д. По­литическая функция выражается в примирении различных социаль­ных групп путем обеспечения достойного уровня жизни каждого человека.

Исторически сложились две модели социальной защиты, которые различаются по степени вмешательства государства в социально-эко­номическую жизнь общества:

• модель социально-демократической ориентации с высокой ро­лью государства в обобществлении доходов и существенным значени­ем общенациональных механизмов управления экономикой (швед­ская модель);

• неолиберальная модель с меньшей степенью государственного вмешательства в социально-экономические процессы (американская модель).

В зависимости от источника денежных средств (ресурсов) различа­ют три вида социального обеспечения: государственная социальная помощь, государственное социальное страхование и негосударствен­ное социальное обеспечение.

1. Государственная социальная помощь осуществляется за счет нало­гов, направляемых в бюджеты различных уровней. Государственная со­циальная помощь оказывается прежде всего гражданам, которые не по­лучают необходимой помощи в рамках системы государственного социального страхования. Она предназначена военнослужащим, слу­жащим внутренних дел, государственным служащим и т.д. Предостав­ление государственного социального обеспечения не обусловливается предварительной уплатой каких-либо взносов или наличием нуждае­мости у лиц, которым предоставляется социальное обеспечение в дан­ной форме.

2. Государственное социальное страхование осуществляется за счет страховых взносов в целях зашиты граждан от негативного изменения их социального (в том числе материального) положения по независя­щим от них обстоятельствам. В Российской Федерации существуют четыре вида обязательного государственного страхования: пенсион­ное, медицинское, социальное на случай временной нетрудоспособ­ности, социальное от несчастных случаев на производстве и профес­сиональных заболеваний. Страховые взносы поступают в следующие внебюджетные социальные фонды: Пенсионный фонд РФ, Фонд со­циального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного меди­цинского страхования, территориальные фонды обязательного медицинского страхования. В 2004 г. расходы социальных фондов состави­ли: Пенсионный фонд РФ — 967,5 млрд руб. (5,8% от ВВП), Фонд со­циального страхования РФ — 140,6 млрд (0,8%), Федеральный фонд обязательного медицинского страхования — 6,7 млрд руб. (0,04%).

Граждане, застрахованные по программе обязательного страхова­ния, ощущают себя более уверенно при возникновении социальных ри­сков, т.е. предполагаемых событий, которые влекут за собой изменение их социального положения. Согласно ст. 7—8 Федерального закона № 165 «Об основах обязательного страхования» (1999), существуют следующие виды социальных страховых рисков и соответствующие им виды страхового обеспечения:

• необходимость получения медицинской помощи. Страховое обеспе­чение — оплата медицинским учреждениям расходов, связанных с предоставлением застрахованному лицу необходимой медицинской помощи; оплата путевок санаторно-курортного лечения и оздоровле­ния работников и членов их семей;

- временная нетрудоспособность. Страховое обеспечение — посо­бие по временной нетрудоспособности;

• трудовое увечье или профессиональное заболевание. Страховое обеспечение — пособие в связи с трудовым увечьем или профессио­нальным заболеванием; пособие на санаторно-курортное лечение;

• инвалидность. Страховое обеспечение — пенсия по инвалиднос­ти; пособие на санаторно-курортное лечение;

• материнство. Страховое обеспечение — пособие по беременнос­ти и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет; единовременное пособие женщинам, встав­шим на учет в ранние сроки беременности; единовременное пособие при рождении ребенка;

• наступление старости. Страховое обеспечение — пенсия по ста­рости;

•потеря кормильца. Страховое обеспечение — пенсия по случаю потери кормильца;

• признание безработным. Страховое обеспечение — пособие по безработице;

• смерть застрахованного лица или нетрудоспособных членов его се­мьи, находящихся на его иждивении. Страховое обеспечение — пособие на погребение.

3. Негосударственное социальное обеспечение осуществляется за счет благотворительных пожертвований частных лиц, предприятий, обще­ственных организаций, зарубежных государств; расходов предприя­тий и организаций на социальные нужды своих работников; средств

Рис.1. Виды социального обеспечения

некоммерческих организаций, оказывающих социальные услуги на­селению; безвозмездного труда (волонтерства) и т.д.