История социального обеспечения в России

Виды и формы социального обеспечения

Единый социальный налог

Пенсионное обеспечение

История социального обеспечения в России

Зарождение системы социального обеспечения в нашей стране связы­вают с крещением Руси в 998 г. Христианство призывало заботиться о ближних: «Возлюби ближнего своего, как самого себя». В 996 г. князь Владимир издал устав, в соответствии с которым забота о нищих и ка­леках была поручена духовенству. В последующие века сформирова­лись такие понятия, как «призрение», «милостыня», «милосердие» и др. В период царствования Ивана Грозного был издан указ «О мило­стыне», согласно которому следовало выявлять всех «престарелых и прокаженных» и обеспечивать их самым необходимым. Благотвори­тельность развивалась в двух направлениях: личные благодеяния кня­зей и бояр по отношению к сиротам, престарелым и другим нуждаю­щимся; усиление организующего начала в благотворительной деятельности государства, тесно связанного с церковью.

В эпоху царствования Петра I проводилась политика огосударств­ления системы социального обеспечения. Петр запретил давать мило­стыню, полагая, что нищенство и «нищелюбие» являются основными причинами тунеядства. В 1691 г. он издал указ «О забирании нищих, притворяющихся увечными, и о наказании их», по которому лица, притворяющиеся нищими, могли быть сосланы в Сибирь, а «нище-любов» за милостыню штрафовали на сумму до 10 руб. При Петре I введены государственные пенсии, кормовые деньги, обеспечение землями и промыслами. Со временем благотворительность стала поч­ти полностью подчиняться государству.

При Екатерине II создано множество благотворительных заведе­ний в соответствии с манифестом 1763 г. «Об учреждении воспита­тельных домов», в котором призрение бедных провозглашалось неотъемлемой задачей государства. В Москве и Петербурге сформиро­ваны воспитательные дома для подкидышей и незаконнорожденных, госпитали для неимущих рожениц с анонимными отделениями, дру­гие учреждения.

После крестьянской реформы 1861 г. социальная поддержка нуж­дающихся приобрела особое значение, так как возникла проблема трудоустройства и обеспечения огромного числа людей. Были откры­ты дома трудолюбия, где создавались артели из людей, нанимавших­ся на выполнение «черных» работ.

В 1912 г. приняты законы, направленные на развитие социальной помощи: «Об обеспечении на случай болезни», «О страховании рабо­чих от несчастных случаев на производстве». Оформились следующие виды социального обеспечения: пособия по беременности и родам, пособия по временной нетрудоспособности, пенсии по инвалиднос­ти, пенсии по случаю потери кормильца.

При советской власти были упразднены ранее существовавшие благотворительные учреждения, их функции возложены на Народ­ный комиссариат социального обеспечения. В период нэпа приняты правовые акты, направленные на развитие социального обеспечения: «О социальном обеспечении при безработице», «О страховании на случай болезни» и др. Позже большинство этих актов было отменено. В период директивного управления экономикой господствовала офи­циальная доктрина, согласно которой при социализме не может быть безработицы, а труд есть обязанность каждого трудоспособного граж­данина. Уклонение от трудовой деятельности считалось уголовным преступлением. По статье был осужден «за тунеядство» и выслан на поселение поэт Иосиф Бродский, который впоследствии получил Нобелевскую премию по литературе.

В послевоенный период государственное социальное страхование рабочих и служащих осуществлялось за счет взносов предприятий бюджетных дотаций при активном организационном участии профсоюзов.