Помимо обязательных участников конституционного судебного процесса выделяют факультативные (необязательные) участники, к которым, помимо представителей сторон относятся:
16 эксперты;
17 переводчики;
18 свидетели;
19 специалисты.
Экспертом является лицо, обладающее специальными познаниями по вопросам, касающимся рассматриваемого дела. Необходимость в экспертизе, вызове эксперта в судебное заседание обусловлена высокой степенью неопределенности рассматриваемого вопроса. В качестве экспертов в Конституционном Суде РФ выступают высококвалифицированные специалисты преимущественно отдельных отраслей юридической науки, например, в области права социального обеспечения, гражданского
4. См.: Конституционный судебный процесс: Учебник для вузов / Отв. ред. М.С.
Саликов. М., 2004. С.89.
процессуального права и др. В процессе отправления правосудия у
Конституционного Суда возникает необходимость специального
исследования фактов (сведений, информации). К числу подобных сведений
можно отнести, например, сведения в области экономики, медицины,
техники, искусства, педагогики, филологии и пр.
Так, в деле о проверке конституционности Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» в качестве эксперта приглашался кандидат технических наук, о проверке конституционности Федерального закона «Об акционерных обществах» и ряда других законов - заместитель председателя Совета исследовательского центра частного права при Президенте РФ. Научные сотрудники Института русского языка РАН привлекались к экспертизе по вопросам, связанным с понятием и толкованием в русском литературном языке слов «адвокат» и «защитник».
Вопросы, по которым экспертом должно быть дано заключение,
определяются судьей-докладчиком в процессе предварительной подготовки
дела к слушанию либо на последующих стадиях Конституционным Судом.
Эксперт может ответить также на вопросы, которые перед ним не ставились.
Судьей-докладчиком или Судом может быть назначено несколько
экспертов и между ними могут возникнуть разногласия. В этом случае
каждый эксперт составляет свое заключение. Экспертиза может быть
поручена группе экспертов, в этом случае заключение должно быть
согласованным между ними и подписанным всеми экспертами. При
разногласиях между экспертами каждый из них составляет собственное
заключение.
Заключение эксперта должно содержать данные о лице, которое
проводило экспертизу (с указанием его специальности, если имеется, то и его
ученой степени, звания), название дела, ответы на вопросы, поставленные
перед экспертом судом, подпись эксперта, заверенную в установленном порядке. Заключение эксперта должно основываться на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных.
Эксперт перед выступлением приводится к присяге и предупреждается об ответственности за дачу заведомо ложных заключений. Текст присяги после его прочтения и подписания экспертом приобщается к материалам дела, о чем делается отметка в протоколе судебного заседания.
Содержание текста присяги эксперта следующее: «Я, (фамилия, имя, отчество), обязуюсь исполнить свои обязанности эксперта честно и добросовестно, дать заключение, основываясь на своих профессиональных знаниях, руководствуясь требованиями статьи 63 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» и своим собственным убеждением».
Эксперт вправе с разрешения Конституционного Суда РФ знакомиться с материалами дела, задавать вопросы сторонам и свидетелям, а также заявлять ходатайства о предоставлении ему дополнительных материалов.
После изложения заключения эксперт обязан ответить на дополнительные вопросы судей Конституционного Суда и сторон.
Выводы эксперта не являются обязательными для Конституционного Суда РФ, который руководствуется Конституцией Российской Федерации и собственными убеждениями.
Участниками конституционного судебного процесса могут быть переводчики. К услугам переводчика обращаются при необходимости обеспечить перевод для участников процесса, не владеющих русским языком, на котором ведется судопроизводство. Согласно ст. 33 Закона о Конституционном Суде РФ участникам процесса, не владеющим русским языком, обеспечивается право давать объяснения на другом языке и
пользоваться услугами переводчика. Переводчик может быть приглашен по ходатайству сторон, их представителей либо по инициативе Конституционного Суда.
Переводчик несет ответственность за правильность и полноту перевода.
отдельных случаях в конституционном судебном процессе могут участвовать свидетели. Свидетелем является лицо, которому в силу его физических и психических способностей могут быть известны какие-либо сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела. Свидетелями могут быть лица, обладающие способностью воспринимать явления окружающего мира, юридически не заинтересованные
В деле. Если свидетель не может указать источник своей осведомленности, то сообщенные им сведения не могут признаваться доказательствами.
Согласно ст. 64 Закона о Конституционном Суде РФ при необходимости исследования фактических обстоятельств, установление которых отнесено к ведению Конституционного Суда, в заседание могут быть вызваны в качестве свидетелей лица, располагающие сведениями или материалами о таких обстоятельствах.
Поскольку в конституционном судопроизводстве Суд решает вопросы права, а установление фактических обстоятельств является лишь средством для разрешения вопросов, отнесенных к его полномочиям, то участие свидетелей в конституционном процессе – весьма редкое явление. Потребность в вызове свидетелей может возникнуть, например, при проверке конституционности закона в ходе исследования порядка голосования, подсчета голосов, подписания, опубликования или введения в действие закона.
Например, в деле о проверке конституционности Закона РСФСР «О реабилитации жертв политических репрессий» свидетели подтверждали, что
дети репрессированных родителей, находившиеся вместе с ними в ссылке, претерпевали те же лишения, что и взрослые – были выселены вместе с родителями из родных мест, также испытывали голод, подозрительное отношение к себе представителей государственных органов и могли осознавать тяжесть своего положения79. Это послужило одним из оснований для определения неконституционности Закона, не признававшего детей репрессированных родителей необоснованно репрессированными и не распространявшего на них все компенсации, предусмотренные для репрессированных.
Свидетель перед заслушиванием его показаний приводится к присяге и предупреждается об ответственности за дачу заведомо ложных показаний.
Свидетель обязан сообщить Конституционному Суду обстоятельства,
касающиеся существа рассматриваемого дела, которые известны ему лично,
и ответить на дополнительные вопросы судей Конституционного Суда и
сторон. При необходимости он может пользоваться письменными заметками,
а также документами и другими материалами.
Сложность вопросов права, решаемых в конституционном судебном
процессе, вызывает необходимость привлечения специалистов с целью
получения профессиональных консультаций, разъяснений по неясным и
спорным вопросам. В качестве специалистов чаще привлекаются юристы.
Специалист и эксперт имеют общий предмет исследования. Они
излагают свои суждения, составленные с использованием специальных
познаний по поставленным перед ним вопросам. Специалистом, как и
экспертом может быть только лицо незаинтересованное в деле. В отличие от
эксперта специалист не проводит экспертизу, не предупреждается об
уголовной ответственности за дачу заведомо ложной консультации. В силу
закона он несет ответственность за недобросовестное исполнение
15 Лучин В.О., Доронина О.Н. Жалобы граждан в Конституционный Суд РФ. М., 1998. С.109.
возложенных на него обязанностей, в частности за умышленное введение в
заблуждение, искажение результатов исследований и проверок, дачу заведомо
неправильной консультации.
Специалист обладает меньшими процессуальными правами, чем эксперт.
- частности, ему не предоставлено право задавать вопросы, заявлять ходатайства и пр.
Согласно § 35 Регламента Конституционного Суда РФ судья-докладчик
или Конституционный Суд вправе привлекать для консультаций, проведения
проверок, исследования отдельных документов специалиста (специалистов),
не заинтересованного в исходе дела. В случае необходимости задание, для
выполнения которого приглашен специалист, формулируется судьей-
докладчиком в письменном виде.
Секретариат Конституционного Суда осуществляет учет специалистов, привлекаемых к решению задач конституционного правосудия.
Обычной практикой стало участие в конституционном судебном процессе приглашенных лиц, хотя Закон не определяет их в качестве
участников процесса. Практически на все судебные заседания приглашаются представители органов власти, негосударственных организаций.
Например, в деле о толковании статей 96 (часть 1) и 99 (части 1, 2 и 4) Конституции Российской Федерации, применительно к вопросу о том, допускается ли однократное незначительное сокращение 5-летнего срока полномочий, на который избиралась Государственная Дума текущего созыва, на заседание Конституционного Суда приглашались представители всех парламентских фракций политических партий. На заседание Суда по делу о проверке конституционности привлечения для исполнения обязанности судьи находящегося в отставке судьи Суд заслушал выступления представителей от Верховного Суда РФ, Совета судей РФ, Высшей квалификационной коллегии судей РФ, Генерального прокурора РФ
Информация, содержащаяся в выступлениях лиц, приглашенных в
заседание Конституционного Суда РФ, влияет на формирование позиции
Суда, других участников процесса, служит всестороннему рассмотрению
спорного вопроса.
Дополнительная литература
Бердюгина Ю.М. К вопросу о понятии субъекта конституционно-судебных процессуальных отношений // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 5. С. 16 - 18.
Боброва В.К. Институт полномочного представителя Президента в Конституционном Суде: практика деятельности РФ // Журнал конституционного правосудия. М., 2008. № 5. С. 16 - 18.
Комментарий к Федеральному конституционному закону «О Конституционном Суде Российской Федерации» (постатейный) / Под ред. Г.А. Гаджиева. М.: Норма, Инфра-М, 2012. 671 с.
Лазарев В.В. Законодатель как сторона в конституционном судопроизводстве: судебные речи. М.: ИНФРА-М, 2015. 880 с.
Лазарев В.В. Представитель Государственной Думы в Конституционном Суде Российской Федерации: правовой статус, функции, ответственность // Российское правосудие. М., 2012. № 12 (80). С. 5-7.
Лазарев Л. В. Правовые позиции Конституционного Суда России. 2-е изд., доп. М., 2006. 519 с.
Митюков М.А. Об институте полномочного представителя Президента
- Конституционном Суде РФ // Конституционное правосудие в Российской Федерации и Германии: Материалы круглого стола 9-10 октября 2012 года / под общей редакцией В.И. Фадеева. М.: ИЦ Университета им. О.Е. Кутафина (МГЮА), 2013. С. 105-109.
3. Формы и виды производств
План
- Формы конституционного судопроизводства
- Особенности разрешения дел в заседаниях без проведения слушаний
- Понятие производства и классификация видов производств
- Производство по делам о толковании Конституции Российской Федерации
- Производства по делам, рассматриваемым в порядке абстрактного и конкретного нормоконтроля
- Производство по спорам о компетенции
- Производство по делам о возможности исполнения решений межгосударственного органа по защите прав и свобод человека
Дата: 2019-03-05, просмотров: 165.
