| Первого приоритета | |
| 1. | Пункты управления |
| 2. | Узлы связи, радиовещательные станции, телецентры |
| 3. | Узлы железных дорог |
| 4. | Железнодорожные мосты (основных ж/д направлений) |
| Второго приоритета | |
| 1. | Автодорожные мосты федеральных магистралей |
| 2. | Морские (речные) порты, базы, аэропорты, космодромы |
| 3. | Насосные станции магистральных трубопроводов |
| 4. | Склады госрезервов |
| 5. | Атомные станции |
| 6. | Гидроэлектростанции |
| 7. | Тепловые электростанции |
| Третьего приоритета | |
| 1. | Подстанции ЛЭП |
| 2. | Склады ГСМ, нефтебазы |
| 3. | Нефтеперерабатывающие и нефтехимические производства |
| 4. | Производства оборонного комплекса |
| 5. | Производства цветной и черной металлургии |
| 6. | Производства машиностроения |
7. Производства электрооборудования
В целом для регионов, попадающих в зону военных действий, обстановка будет достаточно сложной и будет характеризоваться следующими негативными последстви-ями:
нарушением управления с использованием общегосударственных средств связи; нарушением железнодорожной сети на отдельных участках и частичными по-
терями подвижного состава; изоляция региона от поставщиков газа и нефти;
затруднением движения по крупным автомагистралям; дезорганизацией пере-возок водным транспортом; нарушением движения на воздушном транспорте;
потерями производства объектов электроэнергетики в регионе: дезорганизацией межсистемных связей энергосистем регионов и прекращением
снабжения потребителей; значительными потерями среди населения, нарушением обеспечения задач во-
енного времени как по обеспечению вооруженных сил, так и жизнедеятельности
280
населения и восстановления экономики, потребует привлечения для ликвидации по-следствий ударов противника значительных сил, прежде всего, гражданской обороны.
Понятие «защита населения» имеет две трактовки: общую – широкую и более узкую – целенаправленную, специфическую.
Первая связана с положениями Федерального закона «О защите населения и тер-риторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», по которому под защитой фактически понимается вся деятельность по противодействию ЧС.
Вторая исходит из представления, что защита населения заключается в прове-дении определенных видов защитных мер, направленных на предохранение людей от конкретных поражающих воздействий, обеспечения смягчения этих воздействий, оказание людям конкретной помощи. Такого рода защита достигается путем осу-ществления целого комплекса специальных мероприятий того или иного вида защи-ты.
Защита населения от ЧС ─ совокупность взаимоувязанных по времени, ресурсам и месту проведения мероприятий РСЧС и гражданской обороны (ГО), направленных на предотвращение или предельное снижение потерь населения и угрозы его жизни и здоро-вью от поражающих факторов и воздействия источников ЧС.
Защита территорий ─ это комплекс мероприятий, направленных на снижение тяжести последствий чрезвычайных ситуаций, возникающих на объектах производ-ственного и социального назначения, а также в окружающей среде.
В комплекс мероприятий входят: инженерно-технические мероприятия по обо-рудованию местности специальными сооружениями (гидротехническими, противола-винными и т.п.); оборудование территорий в интересах гражданской обороны (подго-товка загородной зоны для жизнеобеспечения эвакуируемого населения, усовершен-ствование транспортных магистралей, резервирование водоисточников и др.); надзор за состоянием имеющихся инженерных сооружений (плотин, дамб, каналов); специ-альная обработка территории при ЧС (дегазация, дезактивация, дезинфекция).
На современном этапе основной целью государственной политики в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время является обеспечение гарантированного уровня безопасности личности, общества и государства в пределах научно обоснованных критериев приемлемого риска.
Формирование и реализация этой политики осуществляется с соблюдением следующих основных общих принципов:
право граждан на охрану жизни и здоровья гарантируется Конституцией Рос-сийской Федерации;
защите от опасностей, возникающих при ведении военных действий, а также вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях природного, техноген-ного характера и террористических угрозах подлежит все население Российской Феде-рации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на террито-рии страны;
организация и ведение гражданской обороны, защита населения территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является обязательной функцией всех органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственно-сти, долгом и обязанностью каждого гражданина РФ;
подготовка и реализация мероприятий по защите от чрезвычайных ситуаций осу-ществляются с учетом разделения предметов ведения и полномочий между федераль-
281
ными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;
мероприятия по подготовке к защите и по защите населения и территорий от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие их, плани-руются заблаговременно, осуществляются на максимально возможном уровне в мир-ное время, наращиваются в угрожаемый период и доводятся до требуемых объемов с началом войны или вооруженных конфликтов. Основной объем мероприятий по пре-дупреждению ЧС природного и техногенного характера и снижению их масштабов проводится заблаговременно;
планирование и осуществление мероприятий по защите населения и террито-рий от чрезвычайных ситуаций различного характера проводится дифференцирован-но, с учетом степени реальной опасности реальной опасности возникновения угроз для жизни человека, природных, техногенных, военно-стратегических, социално-экономических и иных особенностей территорий;
обеспечение безопасности населения осуществляется на основе концепции «приемлемого риска»;
подготовка мероприятий по защите населения на военное время проводится для варианта развязывания современной войны и вооруженных конфликтов с применени-ем высокоточных средств поражения и возможной эскалации вооруженного конфлик-та в крупномасштабную войну с ограниченным применением ядерного оружия;
эффективность защиты достигается созданием необходимых условий для ак-тивного участия населения в защитных мероприятиях;
мероприятия ГО по защите населения должны быть двойного предназначения и обеспечивать снижение потерь от опасностей военного и мирного времени;
при угрозе применения ядерного оружия мероприятия по защите населения должны осуществляться на территории всей страны с привлечением всех людских и материальных ресурсов;
мероприятия по защите населения и территорий от ЧС различного характера планируются и осуществляются в строгом соответствии с международными догово-рами и соглашениями Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и другими нормативными правовыми актами.
Система мероприятий по защите населения носит сложный многоуровневый характер. При построении такой системы следует учитывать возможность выбора из широкого спектра различных по характеру способов и методов защиты наиболее оп-тимального варианта для различных категорий населения в зависимости от мест его проживания.
Кроме того, различные регионы не в одинаковой степени могут быть подверг-нуты нападению. Важным обстоятельством является то, что мероприятия по защите организуются и проводятся в различные временные периоды – в мирное время, в угрожаемый период, в ходе ведения гражданской обороны. В соответствие с феде-ральным законом «О гражданской обороне», ведение гражданской обороны на терри-тории Российской Федерации или в отдельных ее местностях начинается с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения Президентом Российской Федерации военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
282
Комплекс мероприятий, направленных на защиту людей от поражающих воз-
действий современных средств поражения, аварий, катастроф, стихийных бедствий и их последствий, на обеспечение смягчения этих воздействий, оказание людям помо-щи в условиях чрезвычайных ситуаций, включает:
анализ и прогноз возможных чрезвычайных ситуаций и их последствий; организацию и осуществление непрерывного наблюдения, контроля и прогно-
зирования возможных опасностей военного мирного времени; превентивные меры, снижающие последствия применения противником
средств поражения, а также аварий, катастроф и стихийных бедствий; оповещение населения об опасности, его информировании о порядке действий
в сложившихся чрезвычайных условиях; эвакуационные мероприятия; меры по инженерной защите населения;
мероприятия по медико-биологической, радиационной и химической защите; подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций; проведение спасательных работ и ликвидацию чрезвычайных ситуаций; мероприятия по первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения
и его социальной защите.
Защита населения от поражающих факторов стихийных бедствий, аварий и ка-тастроф достигается комплексным использованием различных технологий, видов, способов и средств защиты.
7.2. Укрытие населения в защитных сооружениях гражданской обороны 58
Анализ опыта военных конфликтов показывает, что в современных условиях вопросам инженерной защиты населения должно уделяться особе внимание.
Основным способом инженерной защиты населения при применении совре-менных средств поражения является укрытие его в ЗС.
Общие сведения о ЗС, их предназначение
ЗС относятся к средствам коллективной защиты и предназначены для укрытия групп людей с целью защиты их жизни и здоровья от последствий аварий и катастроф на ПОО, либо стихийных бедствий в районах размещения этих объектов, а также от воздействия ССП (ГОСТ Р.22.002-94).
В современных условиях в РФ для защиты правительства, органов управления, войск и населения используются следующие виды ЗС: специальные фортификацион-ные сооружения, войсковые фортификационные сооружения и ЗС ГО. Эти виды ЗС могут использоваться как сооружения для ПУ, создаваемых по особому решению, так и для защиты населения, техники и материальных ценностей.
Степень защиты, конструктивно-планировочные решения, требования к систе-мам жизнеобеспечения ЗС и их использование в мирное время определяются норма-ми проектирования ИТМ ГО, строительными нормами и правилами СНиП II-11-77* «ЗС ГО» и другими нормативными документами по проектированию жилых, обще-ственных, производственных и вспомогательных зданий и сооружений.
ЗС должны приводиться в готовность для приёма укрываемых в сроки, не пре-вышающие 12 часов, а на АЭС и ХОО должны содержаться в готовности к немедлен-ному приёму укрываемых.
58 Юхин А.Н. Каф. 13 «Инженерной защиты населения и территорий»
283
ЗС, входящие в состав ХОО и АЭС, необходимо включать в пусковые объекты первой очереди. Ввод в эксплуатацию убежищ при строительстве АЭС следует предусматривать до физического пуска первого энергоблока.
Защита наибольших работающих смен, расположенных в зонах возможных сильных разрушений и продолжающих свою деятельность в военное время, а также работающей смены дежурного и линейного персонала предприятий, обеспечивающих жизнедеятельность городов, отнесенных к группам по ГО и объектов экономики осо-бой важности (ОЭ «ОВ»), должна предусматриваться в убежищах.
Для атомных станций предусматривается защита в убежищах персонала АЭС, рабочих и служащих предприятий, включая личный состав воинских и пожарных ча-стей, обеспечивающих функционирование и жизнедеятельность этих станций.
Защита НРС объектов первой и второй категории по ГО и других объектов, расположенных за пределами ЗВСР, в также населения, проживающего в некатегори-рованных городах, поселках и сельских населенных пунктах, и населения, эвакуируе-мого в указанные населенные пункты, должна предусматриваться в ПРУ.
Убежища строят в зонах возможных сильных разрушений крупных городов и особо важных объектов из расчета укрытия НРС предприятий, продолжающих произ-водственную деятельность в военное время и в условиях ЧС в этих зонах, а также ра-бочих и служащих предприятий, обеспечивающих жизнедеятельность городов (ГРЭС, ТЭС, котельные, насосные, связь, транспорт и т. п.) и нетранспортабельных больных с обслуживающим персоналом.
Убежища должны обеспечить возможность непрерывного длительного пребы-вания укрываемых в течение установленного расчетного срока. Это достигается за счет соответствующих систем жизнеобеспечения, т. е. различных видов внутреннего инженерно-технического оборудования.
Убежища располагают на минимальном удалении от мест сосредоточения (ра-боты) укрываемых, в пределах так называемого радиуса сбора, то есть на расстоянии, позволяющем по сигналу «Воздушная тревога» занять свое место в убежище в уста-новленные сроки.
Радиус сбора может быть рассчитан по специальной методике, но он не может быть выше установленных предельных величин – 400 м при многоэтажной и 500 м – при одноэтажной застройке объекта.
Противорадиационные укрытия должны обеспечивать возможность непре-рывного пребывания в них укрываемых в течение установленного расчетного срока. Для этого в них предусматривается необходимое внутреннее инженерно-техническое оборудование.
ПРУ строят за пределами зон возможных сильных разрушений, на территории всей страны и для всех категорий населения. ПРУ располагают в пределах установ-ленного радиуса сбора от места нахождения (работы) укрываемых. Предельная вели-чина радиуса для зоны слабых разрушений (7 км зона) – 1000 м, и для остальной тер-ритории – 3000 м.
ПРУ располагают в зданиях (помещениях), обеспечивающих необходимую степень ослабления радиационных воздействий: в зоне возможного опасного радио-активного заражения (7 км и 20 км зона) только в подвальных и цокольных этажах, на остальной территории могут использоваться и первые этажи крепких зданий.
ПРУ располагают в зданиях не ниже 2-й степени огнестойкости, категории «Г»
и «Д».
284
Уровень грунтовых вод должен быть не выше 0,2 м от отметки пола ПРУ. Че-рез помещения ПРУ разрешается прокладка неопасных транзитных трубопроводов (водопровод, канализация, теплосети), но в специальном канале или за специальной перегородкой. Прокладка потенциально опасных транзитных трубопроводов (пара, перегретой воды, сжатого воздуха, газа) через помещения ПРУ не допускается.
Простейшие укрытия – ЗС в той или иной степени ослабляющие воздействие поражающих факторов ядерного взрыва. Чаще всего это открытые щели (окопы), подвалы, подземные проходы, переходы и другие сооружения, приспособленные для укрытия людей.
Например, открытые щели уменьшают радиус поражения ударной волны на одну треть, а перекрытые – в 2…3 раза, 50 см грунта над перекрытием могут ослабить радиационное воздействие в 40…50 раз.
Таким образом, простейшие укрытия значительно ослабляют воздействие по-ражающих факторов ядерного взрыва и могут использоваться для защиты населения.
В загородной зоне в качестве простейших укрытий могут быть использованы любые здания и сооружения и, в первую очередь, подвальные (заглубленные), так как пребывание в них в условиях радиоактивного заражения всегда обеспечит некоторую степень защиты по сравнению с пребыванием открыто.
В зонах возможных разрушений, в качестве простейших укрытий, кроме ще-
лей, можно использовать только подвалы, перекрытия которых выдерживают нагруз-ки обрушения. Расчетные величины этих нагрузок составляют: для одно - двух этаж-ных зданий – 1000 кг/м2, для трех-четырех этажных – 1800 кг/м2 и для пяти этажных и выше – 2500 кг/м2.
При наличии времени и материальных ресурсов простейшие укрытия могут быть дооборудованы до требований, предъявляемых к убежищам, ПРУ или переобо-рудованы в усиленные укрытия со степенью защиты, превышающей нагрузки обру-шения (35…100 кПа), но не меньше, чем расчетные нагрузки для убежищ.
Таким образом, усиленные укрытия – это разновидность простейших укрытий, создаваемых в зонах возможных сильных разрушений за счет приспособления поме-щений путем усиления их защитных свойств.
В мирное время ЗС ГО могут быть использованы под: производственные по-мещения, склады, помещения культурного обслуживания, учебные помещения ре-монтных бригад и дежурного персонала, вспомогательное помещения лечебных
учреждений, помещения бытового обслуживания и торговли, спортивные помещения, гаражи, стоянки, санитарно-бытовые помещения (гардеробные, умывальные и др.), технические и переходные тоннели, коллекторы.
Защитные сооружения гражданской обороны (ЗС ГО) – это сооружения, предназначенные для защиты населения от поражающих факторов современных средств поражения (боеприпасов оружия массового поражения, обычных средств поражения), а также от вторичных факторов, возникающих при разрушении (по-вреждении) потенциально опасных объектов. Эти сооружения в зависимости от за-
щитных свойств подразделяются на убежища и противорадиационные укрытия (ПРУ). Кроме того, могут применяться и укрытия простейшего типа (рис. 7.1.).
В современных условиях инженерная защита является наиболее эффективным способом защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных дей-ствий или вследствие этих действий.
285
В соответствии с Федеральным законом «О гражданской обороне» (1998 г.) предоставление населению защитных сооружений является одной из основных задач в области гражданской обороны для федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций.
Убежища
Противорадиационные
Простей-
Укрытия
Тия
Классы
убежищ
Заблаговременно
построенные
Быстровозводимые (в угрожаемый пе-риод)
Заглубленные
подвальные
Полузаглуб-ленные
Возвышающиеся (встроенные в первые этажи зданий)
Встроенные
Отдельно
стоящие
В горных
выработках
По защит-ным свой-ствам
По времени возведения
По верти-кальной по-садке
По месту расположе-ния
| По защит- | Группы | Щели | ||||||||||||
| ным свой- | ПРУ | (траншеи) | ||||||||||||
| ствам | открытые и | |||||||||||||
| перекрытые | ||||||||||||||
| Встроенные | ||||||||||||||
| Землянки | ||||||||||||||
| По месту | ||||||||||||||
| Отдельно | ||||||||||||||
| По защит- | ||||||||||||||
| располо- | ||||||||||||||
|
| стоящие | |||||||||||||
| жения | ным свой- | |||||||||||||
| ствам | ||||||||||||||
| В горных | ||||||||||||||
|
|
| |||||||||||||
|
|
| выработках | ||||||||||||
|
| ||||||||||||||
|
|
| |||||||||||||
| Заблаговременно | ||||||||||||||
| построенные (в мир- | ||||||||||||||
| ное время) | ||||||||||||||
| По времени | ||||||||||||||
| строительства | ||||||||||||||
| Быстровозводимые | ||||||||||||||
|
|
|
|
| |||||||||||
| (в угрожаемый | ||||||||||||||
| период) | ||||||||||||||
Рис. 7.1. Классификация защитных сооружений.
Обеспечение населения защитными сооружениями гражданской обороны пред-ставляет комплекс правовых, организационных, инженерно-технических, строитель-ных, санитарно-гигиенических и других мероприятий, направленных на укрытие лю-дей в защитных сооружениях. Организационно-правовые мероприятия включают: со-хранение и поддержание в готовности имеющегося фонда защитных сооружений в мирное время; его дальнейшее наращивание в угрожаемый период; ведение учета су-ществующего и создаваемого фонда защитных сооружений и организацию его ис-пользования в мирное и военное время.
Наиболее трудоёмким является накопление и содержание фонда защитных со-оружений. Основой накопления фонда ЗС являются Нормы проектирования ИТМ ГО.
286
В первую очередь накопление ЗС должно проводиться для населения, прожи-вающего в зонах размещения ПОО.
Накопленный фонд ЗС необходимо поддерживать в постоянной готовности к приему укрываемых.
Укрытие населения в ЗС ГО является основным и наиболее действенным спо-собом защиты в ЧС как военного, так и мирного времени. Рассматривая состояние инженерной защиты населения в современных условиях, необходимо отметить, что до 1990 года на территории нашей страны накоплено значительное количество ЗС ГО (убежищ и противорадиационных укрытий), однако в настоящее время многие из них не отвечают установленным требованиям.
Повышение эффективности и совершенствования инженерной защиты населе-ния за счет увеличения фонда ЗС ГО в современных социально-экономических усло-виях целесообразно осуществлять по следующим направлениям:
увеличение количества вновь строящихся ЗС ГО; уменьшение количества списываемых, как объектов ГО, защитных сооружений;
приспособление и использование подземных горных выработок и подземного пространства городов различного назначения в интересах защиты населения (строи-тельство линий метро и подземных скоростных трамваев, подземных автостоянок и других объектов с учетом возможности их использования в качестве ЗС ГО, дообору-дование подвальных и других заглубленных помещений, существующих и вновь стро-ящихся подземных переходов под защитные сооружения и др.);
строительство ЗС ГО в едином комплексе подземного строительства хозяй-ственных объектов;
дооборудование убежищ третьим режимом вентиляции на предприятиях, ис-пользующих в своем производстве потенциально опасные вещества;
повышение заинтересованности предприятий и организаций в сохранении и поддержании в готовности ЗС ГО;
разработка, уточнение и ввод в действие нормативных документов по проекти-рованию, строительству и содержанию ЗС ГО с учетом современных требований по инженерной защите населения и территорий;
создание при органах исполнительной власти субъектов РФ и органах местного самоуправления специализированных предприятий по ремонту и обслуживанию за-щитных сооружений;
включение ремонта и восстановление защитных сооружений в планы рекон-струкции и капитального ремонта жилого фонда;
определение порядка обеспечения защитных сооружений ГО не стандартизи-рованным оборудованием;
проведение целенаправленных научных исследований по вопросам разработки новых типовых проектов ЗС ГО, их технико-экономического обоснования, разработки нормативно-технических и методических документов по содержанию и эксплуатации ЗС ГО в новых экономических условиях во взаимодействии с заинтересованными ор-ганизациями.
Реализация большинства этих направлений зависит в первую очередь от зако-нодательного и нормативно-правового обеспечения вопросов инженерной защиты населения.
287
7.3. Эвакуация населения 59
В условиях неполной обеспеченности защитными сооружениями рабочих, слу-жащих и остального населения городов и населенных пунктов, являющихся вероят-ными объектами поражения потенциального противника, проведение эвакуационных мероприятий по вывозу (выводу) населения из них и размещению в загородной зоне является основным (необходимым) способом его защиты от современных средств по-
ражения.
Проведение эвакомероприятий планируется из : городов, отнесенных к группам по гражданской обороне; населенных пунктов:
имеющих: объекты особой важности (ООВ); железнодорожные станции 1-й категории по гражданской обороне;
в зонах возможного катастрофического затопления (ЗВКЗ) - 4-часового добега-ния волны прорыва плотины гидротехнического сооружения.
Границы вышеперечисленных населенных пунктов и районов определяются в соответствии с действующими нормативными документами.
В целях организованного проведения эвакуационных мероприятий в максималь-
но сжатые (короткие) сроки планирование и всесторонняя подготовка их производятся заблаговременно (в мирное время), а осуществление - в период приведения граждан-ской обороны в готовность, при угрозе применения потенциальным противником
средств поражения или в условиях начавшейся войны (вооруженного конфликта). Эвакомероприятия планируются и осуществляются в целях:
снижения вероятных потерь населения категорированных городов и сохране-ния квалифицированных кадров;
обеспечения устойчивого функционирования объектов экономики, продолжа-ющих свою производственную деятельность в военное время;
обеспечения условий создания группировок сил и средств гражданской оборо-
ны в загородной зоне.
Понятие «эвакомероприятия» включает два основных направления - эвакуацию
и рассредоточение.
Эвакуация населения - это комплекс мероприятий по организованному вывозу всеми видами имеющегося транспорта и выводу пешим порядком населения из кате-горированных городов и размещению его в загородной зоне.
Эвакуации подлежат:
работники расположенных в населенных пунктах организаций, переносящих производственную деятельность в военное время в загородную зону (далее - работни-ки организаций, переносящих производственную деятельность в загородную зону), а также неработающие члены семей указанных работников;
нетрудоспособное и не занятое в производстве население; материальные и культурные ценности.
Рассредоточение - это комплекс мероприятий по организованному вывозу (вы-воду) из категорированных городов и размещение в загородной зоне для проживания и отдыха рабочих и служащих объектов экономики, производственная деятельность которых в военное время будет продолжаться в этих городах.
59 Кузьмин А.И. Каф. 11 «Оперативного управления мероприятиями РСЧС и ГО»
288
К таким объектам относятся уникальные (специализированные) предприятия, продолжающие работу в категорированных городах в соответствии с мобилизацион-ными планами, и организации, обеспечивающие производство и жизнедеятельность объектов этих городов (городские энергосети, объекты коммунального хозяйства, общественного питания, здравоохранения, транспорта и связи, органы государствен-ной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления).
В зависимости от конкретных условий обстановки возможно проведение: общей эвакуации ‒ которая проводится на территории всей страны или на тер-
ритории отдельного региона в отношении всех категорий населения, за исключением: нетранспортабельных больных и обслуживающего их персонала, и граждан,
подлежащих призыву на военную службу по мобилизации; частичной эвакуации ‒ которая может проводиться до начала общей эвакуации.
Она предполагает вывоз нетрудоспособного и не занятого в производстве и в сфере
обслуживания населения: учащихся школ-интернатов;
учащихся образовательных учреждений начального, среднего, высшего профес-сионального образования;
воспитанников детских домов, ведомственных детских садов; пенсионеров, содержащиеся в домах инвалидов и ветеранов
‒ совместно с преподавателями, обслуживающим персоналом и членами их семей.
Частичная эвакуация проводится без нарушения действующих графиков ра-боты транспорта.
Эвакуация населения из населенных пунктов, расположенных в зоне воз-можного катастрофического затопления (ЗВКЗ) в пределах 4-часового добегания волны прорыва плотины гидротехнического сооружения, ‒ проводится при объяв-лении общей эвакуации.
К материальным ценностям, подлежащим эвакуации, относятся: государственные ценности (золотовалютные резервы, банковские активы, цен-
ные бумаги, эталоны измерения, запасы драгоценных камней и металлов, документы текущего делопроизводства и ведомственные архивы государственных органов и ор-ганизаций, электронно-вычислительные системы и базы данных);
производственные и научные ценности (особо ценное научное и производ-ственное оборудование, страховой фонд технической документации, особо ценная научная документация, базы данных на электронных носителях, научные собрания и фонды организаций);
запасы продовольствия, медицинское оборудование объектов здравоохранения, оборудование объектов водоснабжения, запасы медицинского имущества и запасы ма-териальных средств, необходимые для первоочередного жизнеобеспечения населения;
сельскохозяйственные животные, запасы зерновых культур, семенные и фу-ражные запасы;
запасы материальных средств для обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.
К культурным ценностям, подлежащим эвакуации, относятся: культурные ценности мирового значения; российский страховой фонд документов библиотечных фондов;
культурные ценности федерального (общероссийского) значения;
289
электронные информационные ресурсы на жестких носителях; культурные ценности, имеющие исключительное значение для культуры наро-
дов Российской Федерации.
Особо ценные документы Федерального архивного агентства подлежат укры-тию в установленном порядке.
Основанием для отнесения к материальным и культурным ценностям, подлежа-щим эвакуации, является э к с п е р т н а я о ц е н к а , проводимая соответствующими спе-циалистами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной вла-сти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций.
Эвакуационные мероприятия осуществляются по решению Президента Россий-ской Федерации и в отдельных случаях, требующих принятия немедленного решения, по решению руководителей ГО субъектов Российской Федерации с последующим до-кладом по подчиненности.
Ответственность за организацию планирования, обеспечения, проведения эва-куации населения и его размещение в загородной зоне возлагается на руководителей ГО административно-территориальных образований, отраслей и объектов экономики.
Всестороннее обеспечение эвакуационных мероприятий организуют соответ-ствующие службы обеспечения выполнения мероприятий гражданской обороны, ми-нистерства (ведомства), объекты экономики независимо от форм собственности во взаимодействии с органами исполнительной власти субъектов Российской Федера-ции, органами местного самоуправления.
Дата: 2019-02-25, просмотров: 388.
