Эвакуационные мероприятия планируются и осуществляются по производ-ственно-территориальному принципу, в соответствии с которым рассредоточение и эвакуация рабочих, служащих и неработающих членов их семей организуются и про-водятся по объектам экономики, а эвакуация остального населения, не занятого в производстве, - по месту жительства должностными лицами соответствующих орга-нов местного самоуправления.

При недостаточности собственных сил и средств предусматривается привлечение сил и средств вышестоящих органов исполнительной власти в установленном порядке.

Эвакуация населения планируется и осуществляется комбинированным спосо-бом, который заключается в вывозе в загородную зону части эваконаселения всеми видами имеющегося транспорта с одновременным выводом остальной его части пе-шим порядком. Используется транспорт, не занятый воинскими и другими особо важными перевозками по мобилизационным планам, независимо от форм собствен-ности. Учитывая крайне ограниченное количество транспорта, выделяемого для нужд ГО в период перевода страны на военное положение, установлен порядок первооче-редного обеспечения им.

В первую очередь транспортом вывозятся: медицинские учреждения;

население, которое не может передвигаться пешим порядком (беременные женщины, женщины с детьми до 14 лет, больные, находящиеся на амбулаторном ле-чении, мужчины старше 65 лет и женщины старше 60 лет);

рабочие и служащие свободных смен объектов, продолжающих работу в воен-ное время в категорированных городах;

сотрудники органов государственного управления, важнейших научно-исследовательских учреждений и конструкторских бюро.

290

Остальное население планируется выводить пешим порядком.

Работающие смены объектов, продолжающих производственную деятельность в категорированных городах, с момента начала эвакомероприятий остаются на своих рабочих местах в готовности к укрытию в защитных сооружениях. Рассредоточение их в загородную зону осуществляется после завершения эвакуации по прибытии сво-бодных (отдыхающих) рабочих смен из загородной зоны. Однако, при значительных сроках эвакуации населения может возникнуть необходимость проведения пересмены на предприятиях параллельно с эвакуацией населения.

Размещение эваконаселения

Размещение эваконаселения в загородной зоне планируется, как правило, на территории своей республики, края, области, с учетом местных условий.

Размещение на территории соседних субъектов Российской Федерации допус-кается только по согласованию с администрацией этих субъектов.

З а г о р о д н а я з о н а - это территория в пределах административных границ субъектов Российской Федерации, расположенная вне зон возможных разрушений, возможного опасного радиоактивного загрязнения, возможного опасного химическо-го заражения, возможного катастрофического затопления, вне приграничных райо-нов, заблаговременно подготовленная для размещения эвакуируемого населения по условиям его первоочередного жизнеобеспечения.

Каждому объекту экономики заблаговременно (в мирное время) определяется база и назначается район (пункт) размещения в загородной зоне. Районы размещения эваконаселения согласовываются с органами военного управления (штабами военных округов) и мобилизационными подразделениями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В ы б о р р а й о н о в р а з м е щ е н и я эвакуируемого населения осуществляется на основе сравнительной оценки:

возможностей по удовлетворению потребностей населения по нормам воен-ного времени в жилье, защитных сооружениях, воде и других видах первоочеред-ного жизнеобеспечения;

условий для создания группировок сил ГО, предназначенных для ведения спасательных и других неотложных работ в очагах поражения;

возможностей дорожно-транспортной сети; возможностей выполнения работ по форсированной подготовке простейших

защитных сооружений и жилья в ходе перевода гражданской обороны с мирного на военное положение за счет местных ресурсов.

Р а с с р е д о т о ч и в а е м ы е р а б о ч и е и с л уж а щ и е р а з м е щ а ю т с я в бли-жайших районах загородной зоны вблизи железнодорожных, автомобильных и вод-ных путей сообщения. Суммарное время доставки рабочих смен на работу в город и обратно не должно превышать 4-х часов. В исключительных случаях по решению ру-ководителя ГО субъекта Российской Федерации разрешается размещать их в зонах возможных слабых разрушений.

Одновременно с рассредоточением рабочих и служащих в те же населенные пункты загородной зоны эвакуируются неработающие и не занятые в производстве в военное время члены их семей. При невозможности их совместного проживания из-за ограниченной емкости жилого фонда члены семей размещаются в других населенных пунктах загородной зоны на том же эвакуационном направлении.

291

Р а й о н ы р а з м е щ е н и я рабочих, служащих и неработающих членов их семей о б ъ е к т о в э к о н о м и к и , п е р е н о с я щ и х с в о ю п р о и з в о д с т в е н н ую д е я т е л ь - н о с т ь в з а г о р о д н у ю з о н у , выделяются за районами размещения рассредоточи-ваемых рабочих и служащих. Эта категория эвакуируемых размещается в непосред-ственной близости от своих объектов, которые организуют работу на базе родствен-ных (соответствующих профилю) предприятий, находящихся в загородной зоне, или на специально создаваемой базе.

Н а с е л е н и е , н е з а н я т о е в п р о и з в о д с т в е н н о й д е я т е л ь н о с т и и не яв-ляющееся членами семей рабочих и служащих, размещается в более отдаленных рай-онах загородной зоны.

Н а с е л е н и е , э в а к у и р уе м о е и з з о н в о з м о ж н о г о к а т а с т р о ф и ч е с к о - г о з а т о п л е н и я , размещается в ближайших населенных пунктах на незатапливае-мой территории.

Районы размещения эваконаселения в загородной зоне оборудуются противора-диационными и простейшими укрытиями в соответствии с существующими нормами.

Весь жилой фонд и фонд зданий общественного и административного назначе-ния с момента объявления эвакуации передаются в распоряжение руководителей ГО субъектов Российской Федерации.

Эвакуируемое население размещается в общественных и административных зданиях (санаториях, пансионатах, домах отдыха, детских оздоровительных лагерях и т.д.), жилых домах независимо от форм собственности и ведомственной подчиненно-сти, в отапливаемых домах дачных кооперативов и садоводческих товариществ на ос-новании ордеров (предписаний), выдаваемых органами местного самоуправления.

При переработке и корректировке планов эвакуации смена районов размещения допускается только в исключительных случаях.

Размещение эвакуируемых граждан Российской Федерации на территориях стран-участниц Содружества Независимых Государств и других сопредельных стран производится при наличии соответствующих межгосударственных договоренностей.

Территория Российской Федерации также может быть использована для раз-мещения эвакуируемого населения из других государств на основе норм междуна-родного права, условиях двусторонних и многосторонних договоренностей.

Министерства (ведомства) организуют руководство планированием, обеспече-нием и проведением эвакуации своих центральных аппаратов, согласовывают планы эвакуационных мероприятий крупных подведомственных объектов экономики, орга-низуют материально-техническое обеспечение эвакомероприятий.

Подготовка эвакуации

С получением распоряжения на приведение гражданской обороны в общую готовность осуществляются следующие подготовительные мероприятия к прове-дению эвакуации:

приведение в готовность и развертывание территориальных, отраслевых и объ-ектовых эвакуационных органов;

уточнение численности населения, подлежащего эвакуации (списков рабочих, служащих, членов их семей и остального населения);

уточнение расчетов на вывод населения пешим порядком и вывоз его всеми видами имеющегося транспорта;

292

контроль за подготовкой маршрутов эвакуации населения пешим порядком (ремонт мостов, прокладка колонных путей, устройство пешеходных переходов на водных преградах и других естественных препятствиях, установка указателей и т.п.);

контроль за подготовкой транспортных средств к выполнению эвакуацион-ных перевозок;

уточнение (проверка) системы связи и оповещения; подготовка к проведению всех видов разведки;

подготовка имеющихся защитных сооружений и организация строительства простейших укрытий вблизи сборных эвакуационных пунктов, пунктов посадки на транспорт;

подготовка районов размещения в загородной зоне; ускоренное строительство недостающих укрытий в районах размещения, на про-

межуточных пунктах эвакуации, в местах привалов на маршрутах пешей эвакуации; подготовка необходимых печатных информационных материалов; уточнение порядка медицинского обеспечения;

уточнение мероприятий по охране общественного порядка и обеспечению без-опасности дорожного движения, а также состава привлекаемых сил и средств;

осуществление мероприятий по подготовке и выдаче эваконаселению средств индивидуальной защиты.

Рассредоточение и эвакуацию населения организуют и проводят только после по-лучения установленным порядком особых распоряжений (указаний) на их проведение.