Главным противоречием при использовании ресурсов в рыночной экономике является противоречие между экономией ресурсов, с одной стороны и необходимостью их дополнительных затрат (включая ресурс времени), с другой стороны.
Опыт экономически развитых стран показывает, что разрешение этого противоречия достигается на основе интенсификации хозяйственной деятельности и повышении ее эффективности.
Интенсификацию определяют как средство совершенствования производства и повышения производительности труда на основе эффектов НТП.
Интенсификация производства находится в цепочке общей причинно-следственной связи: НТП – интенсификация – экономическая эффективность.
Поэтому интенсификацию производства следует рассматривать на основе единства двух его сторон: материальной основы (НТП) с одной стороны и общественного результата (экономической эффективности) с другой стороны.
Роль НТП исключительно велика, так как НТП объективно требует вовлечения в общественное производство дополнительно все большего объема ресурсов. С учетом этого положения ресурсосбережение не следует трактовать как способ ограничения промышленного потребления сырья, материалов, топлива, энергии и т.п. Его роль другая, она заключается в придании НТП ресурсосберегающего характера на основе принципов комплексности и рациональности использования ресурсов.
НТП по своей сути позволяет вести непрерывное организационно-экономическое и технико-технологическое обновление производства с учетом ресурсосберегающего фактора, который становится активным фактором интенсификации производства в рыночной экономике.
Это принципиальная отличительная способность интенсификационных процессов от экстенсивных: в условиях экстенсивного развития экономики достигается лишь режим экономии ресурсов.
В то же время ресурсосбережение становится качественно новым фактором производства, критерием его интенсификации, изменяется соотношение между применяемыми средствами производства и затратами труда, обусловленное ростом производительной силы труда; достигается такое состояние общественного производства, при котором комплексное и рациональное использование ресурсов, обеспечение сокращения отходов и их максимальная утилизация становится решающим источником удовлетворения растущих потребностей народного хозяйства.
Одновременно с решением задач ресурсосбережения необходимо переходить к инновационным методам экономического развития.
Таким образом, ключевое направление решения проблемы ресурсосбережения, в том числе в ЖКХ, находится в плоскости перехода экономики к инновационно-информационному типу, хозяйственной деятельности, полноценному развитию постиндустриальных отношений. Следствием развития постиндустриальных отношений является сокращение в экономике удельного веса природоэксплуатирующих отраслей народного хозяйства, использование интенсивных методов хозяйствования.
Сохранение же дальнейшей ориентации на экстенсивное развитие общественного производства неизбежно ведет к его саморазрушению.
Переход к модели эколого-безопасной экономики на принципах и критериях устойчивого развития осуществляется в каждой стране по своим (оригинальным) схемам, учитывающим особенности ее экономики. В то же время существуют общие элементы- концептуальные и методологические – для всех типов национальных стратегий такого перехода. Среди них в новой модели отношений общества и природы приоритетным элементом является экологизация общественного производства. Ее обязательными актуальными составляющими являются:
· перестройка природно-продуктовой вертикали экономики страны;
· радикальные качественные ресурсосберегающие изменения технологических способов производства и развитие «внеприродных» отраслей.
Характер названных составляющих парадоксальный: с одной стороны – это самое эффективное направление решения экологических проблем, а с другой – они напрямую как бы не связаны с природоэксплуатирующей и природоохранной деятельностью. Оба варианта основываются на принципах: меньше использования природных ресурсов, меньше образование отходов, больше экологически чистой и одновременно «облегченной», т.е. менее ресурсоемкой продукции.
Таким образом, речь идет о:
· стабилизации и последующем сокращении роста природоэксплуатирующих отраслей народного хозяйства в масштабах страны;
· переходе (в перспективе) производства на более высокий уровень технологического уклада, т.к. каждый более высокий уровень является менее ресурсозатратным и характеризуется меньшим количеством отходов.
Реализация обоих направлений в масштабах субъектов хозяйстования становится ключевым элементом достижения ими конкурентных преимуществ, а тем самым повышение эколого-экономического потенциала и достижения на этой основе так называемого «двойного выигрыша», т.е. возможности зарабатывать одновременно экономические и экологические «дивиденды».
Следовательно, на современном этапе формируются новые отношения общества и природы с учетом двух взаимообусловленных аспектов: с одной стороны абсолютным ростом потребления природных ресурсов, а с другой стороны необходимостью ресурсосбережения. Эти два аспекта неразрывно связаны и взаимообусловлены, требуют совместного рассмотрения, формируют новую актуальную проблему жизнедеятельности общества. Вопрос заключается в правильном выборе пути решения этой проблемы.
В США, странах ЕС решение выбора найдено на основе диверсификации, т.е. приведения структурного и технологического развития предприятий в соответствии с требованиями НТП. Подробно механизм диверсификации рассматривается ниже.
Группа восточноазиатских стран избрала другую модель, а именно модель «догоняющего экономического развития», принципы которой были заложены Японией. Эта страна в условиях ограниченности ресурсов, опираясь на заимствованные технологии, достигла высоких экономических результатов. В условиях реальной экономики ее модернизация, в основном, осуществлялась государством, которое быстро внедряло западные системы и технологии в сфере административного управления и образования (опыт Германии), в промышленном производстве, территориальной инфраструктуре, морском флоте (опыт Великобритании и США). При этом концепция «японского пути модернизации» в значительной мере была связана с коллективистскими тенденциями в обществе.
С позиции сокращения потребления ресурсов странам СНГ, в том числе, России, ДНР, целесообразно не догонять развитые страны в технологиях пятого технологического уклада, который в мировой экономике уже устаревает, а сосредоточить внимание на становлении ключевых направлений шестого уклада. В этом сущность инновационного технологического прорыва, которая заключается в том, что при решении стратегических задач развития экономики не следует ориентироваться на технологии предыдущего технологического уклада, а выбирать те направления, где возможен научно-технических прорыв на основе внедрения нового поколения технологий.
Такой прорыв в странах СНГ возможен и обусловлен, прежде всего, отсутствием производственных мощностей пятого технологического уклада, а соответственно отсутствием проблемы высвобождения с ними капитала при переходе к шестому укладу, а также отсутствием сопротивления социально-экономических институтов структурной перестройке на инновационных принципах.
Резюмирую, сформулируем вывод-девиз: не заимствовать и догонять, а опережать! Как? На основе разработки в стране программы модернизации экономики, где инноватизация – ее составляющая.
Нормативной базой разработки программ ресурсосбережения в сфере ЖКХ служит действующее законодательство, регулирующее ресурсосберегающую, инновационную и инвестиционную деятельность.
Изложенные выше положения о процессе ресурсосбережения принципиально проецируется на хозяйственную деятельность жилищно-коммунального комплекса (ЖКХ) и заслуживает использования при разработке программ ресурсосбережения по управлению обращением с ТБО, вовлечению их ценных компонентов в виде ВМР и ВЭР в хозяйственный оборот.
Для разработки программ ресурсосбережения целесообразно опираться на фундаментальные научные положения гарбологии, теории управления, управления инновациями, макро- и микроэкономики. В качестве методологии выполнения работы рекомендуется использовать научные положения по организации процессов сбора, транспортировки и утилизации ТБО, включая методологию управления качеством процессов, методы исследования систем управления, а также общенаучные методы познания: диалектических, статистический, функциональный и структурно-уровневый методы исследований, методы системного и сравнительного анализа, эволюционный и исторический подходы.
3.6.2. Схема образования и ликвидации отходов на стадиях жизненного цикла продукции
К числу важнейших стратегических направлений ресурсосбережения, перечисленных в разделе относится вовлечение в хозяйственный оборот перерабатывающих отраслей промышленности вторичных материальных ресурсов (ВМР) и вторичных энергетических ресурсов (ВЭР), извлекаемых из отходов.
Решение задачи этого направления на основе утилизации ценных компонентов ТБО имеет ключевое значение для повышения коэффициента безотходности малоотходного производства и, в конечном итоге, эффективности процесса ресурсосбережения.
Под утилизацией отходов понимается их использование в качестве вторичных материальных или энергетических ресурсов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклингу), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация).
Таким образом, деятельность по обращению с отходами производства и потребления на современном этапе экономического развития оказывается тесно связанной с процессом ресурсосбережения, становится его важнейшей составляющей. Она узаконена рядом нормативных документов, стандартов. Ее актуальность подчеркивается образованием отходов на каждой стадии жизненного цикла продукции (ЖЦП).
Разработка структуры программы, мероприятий по управлению обращением с отходами требует четкого понимания и определения соответствующих понятий и терминов, таких как:
-жизненный цикл изделия (ЖЦИ) и его стадии;
-технологический цикл отходов (ТЦО) и их этапы;
-ликвидация отходов;
-удаление отходов;
-производственные и социальные аспекты ликвидации отходов.
Жизненный цикл изделия: Совокупность взаимосвязанных процессов последовательного изменения состояния изделия от начала исследования и обоснования его разработки до окончания срока эксплуатации и ликвидации (с утилизацией или удалением)
В широком смысле, жизненный цикл изделий (ЖЦП) включает следующие стадии:
-обоснование ТЗ (технического задания) и проекта;
-разработку ОКР (опытно-конструкторских работ);
-производство и испытания;
-модернизацию;
-использование (эксплуатацию);
Ликвидацию (с избавлением от отходов путем утилизации и/или удаления).
Межгосударственный стандарт ресурсосбережение. Обращение с отходами. Этапы технологического цикла. Основные положения. ГОСТ 30773-2001 уточняет общую классификацию стадий, связывая ее с образованием отходов. При этом выделены шесть стандартизованных отбракованных, устаревших объектов и отходов, рис.2.3.
Паспортизация, классификация, каталогизация, сертификация, другие инструменты инфраструктуры работ с отходами и объектами
Рис. 2.3. Схема образования и ликвидации основных видов объектов и отходов на стадиях жизненного цикла продукции (изделия)
Опыт показывает, что из семи перечисленных стандартизованных стадий жизненного цикла продукции отходы реально образуются на первых шести стадиях рис. Это означает, что имеет место технологический цикл отхода как последовательность технологических процессов конкретного отхода.
Этапы технологического цикла отходов (ЭТЦО) – последовательность процессов и операций менеджмента в технологическом цикле отходов в период времени от их появлении в хозяйственной деятельности, на каждой стадии жизненного цикла продукции и/или в быту до их ликвидации (избавления от них) путем утилизации и/или захоронения.
Последовательное осуществление этапов технологического цикла отходов (ЭТЦО), в конечном тоге, приводит, к ликвидации отходов путем избавления от них.
Избавление от отходов – это последний этап технологического цикла отходов, на котором производят утилизацию инертных (неопасных для людей и окружающей среды) отходов и/или удаление (с уничтожением и/или захоронением отходов I – V классов опасности).
ГОСТ 30772-2001 определяет ликвидацию как деятельность, связанную с комплексом документированных организационно-технологических процедур по утилизации обезвреженных отходов и сборов, для получения вторичного утилизируемого сырья, т.е. ВМР или ВЭР, а также полезной продукции и/или уничтожения и захоронения не утилизируемых (не используемых) в настоящее время компонентов («хвостов»), опасных и других отходов.
Видно, что последней стадией жизненного цикла изделия (СЖЦ), выводимого из эксплуатации и/или бракованного объекта, а также любых отходов на стадиях производства и потребления продукции.
Ликвидация отходов – это широкое (комплексное) понятие. Ликвидация – деятельность, связанная с комплексом документированных организационно-технологических процедур – процессов двух видов:
1.Утилизации обезвреженных отходов для получения вторичного сырья или полезной продукции.
2.Уничтожения и/или захоронения опасных и не утилизируемых (не используемых) настоящее время отходов.
Термин «ликвидация» распространяется на все этапы технологического цикла объектов, а также отходов, образующихся при производстве и потреблении.
Стадия ликвидации включает в себя процессы принятия следующих решений:
-характер предликвидационной подготовки объекта и возможные направления уничтожения и/или захоронения конкретных отходов;
-показатели утилизируемости (утилизационной пригодности и утилизационной способности) техногенной составляющей объекта и/или отхода;
-безопасность и ресурсосбережение процессов ликвидации объектов и/или отходов, в том числе при их утилизации.
На стадии ликвидации должно быть обеспечено путем утилизации максимальное возвращение материальных (ВМР) и энергетических ресурсов (ВЭР) от ликвидируемого объекта и/или отходов в сферу народного хозяйства с получением технико-экономического и социально-экологического эффектов от реализации этапов ТЦО.
Таким образом, стадия ликвидация (прежде всего ее составляющая – утилизация) является ключевым для ответа на вопрос: может ли безотходное производство быть экономически эффективным, т.е. приносить прибыль. Положительный ответ на этот вопрос означает наличие важнейшего источника экономической эффективности -, малоотходного производства.
Учитывая важность процесса утилизации на практике используется классификация отходов по операциям, рис.9.12:
-без утилизации;
-с утилизацией.
Отходы
Неиспользуемые Используемые
(неутилизируемые) (утилизируемые)
использованные неиспользованные
(неутилизированные из-за отсутствия (утилизированные)
необходимой технологии)
Рисунок 9.12 – Классификация отходов по признаку утилизации
В процессе предликвидационной подготовки должно быть обосновано и принято любое из следующих организационно-технических решений:
-использование ликвидируемого объекта без доработки повторно по прямому назначению в народном хозяйстве (например, списанные предприятиями ПЭВМ могут быть переданы без доработки в другие организации и т.п.); - рециклинг;
-использование ликвидируемого объекта с доработкой по прямому назначению в народном хозяйстве – регенерация;
-использование составных частей демонтируемого объекта в качестве самостоятельной продукции или в виде обменного фонда;
-использование составных частей демонтируемого объекта в доработанном виде при производстве народно-хозяйственных изделий – рекуперация.
-переработка отходов производства и потребления с целью получения вторичного сырья и энергии.
Не используемые в настоящее время и в ближайшей перспективе отходы (прежде всего опасные), а также объекты, не поддающиеся демонтажу с последующей их утилизацией, подлежат захоронению и/или уничтожению.
Инженерно-техническая и опытно-конструкторская подготовка ликвидации объектов и/или отходов производства и потребления предусматривает обеспечение их владельцев конструкторской, технологической и нормативно-методической документацией, а также проведение организационно-плановой и материально-технической подготовки производства для реализации технологических процессов ликвидации с учетом требований безопасности и ресурсосбережения.
Технологический цикл отходов, его этапы
Технологический цикл отходов (ТЦО): Последовательность технологических процессов ликвидации конкретных отходов.
Этапы технологического цикла отходов. Они начинаются на стадии ликвидации ЖЦ продукции и включают девять этапов:
1 – появление;
2 – сбор и/или накопление;
3 – идентификация;
4 – сортировка (с обезвреживанием);
5 – паспортизация;
6 – упаковка (и маркировка);
7 – транспортирование и складирование;
8 – хранение;
9 – удаление.
Охарактеризуем каждый этап.
1. Появление отходов имеет место в технологических и эксплуатационных процессах, а также от объектов в период их ликвидации (1-й этап).
2. Сбор и/или накопление объектов и отходов (2-й этап) в установленных местах должны проводится на территории владельца или другой санкционированной территории.
3. Идентификация объектов и отходов (3-й этап) может быть визуальной и/или инструментальной по признакам, параметрам, показателям и требованиям, необходимым для подтверждения соответствия конкретного объекта или отхода его описанию.
4. Сортировка (4-й этап). Разделение и/или смешение отходов согласно определенным критериям на качественно различающиеся составляющие. При необходимости проводят работы по первичному обезвреживанию объектов и отходов.
5. При паспортизации объектов и отходов (5-й этап) заполняют паспорта и регистрируют каталожные описания в соответствии с принятыми формами в национальных органах по стандартизации.
6. Упаковка объектов и отходов (6-й этап) состоит в обеспечении установленными методами и средствами (с помощью укладки в тару или другие емкости, пакетированием, брикетированием с нанесением соответствующе маркировки) целостности и сохранности объектов и отходов в период их сортировки, погрузки, транспортировки, складирования, хранения в установленных местах.
7. Транспортирование и складирование объектов и отходов (7-й этап) должно быть в установленных (санкционированных) местах.
8. Хранение объектов и отходов (8-й этап) должно быть открытым способом, под навесом, в контейнерах, шахтах и других санкционированных местах.
9. Удаление объектов и отходов (9-й этап) – широкое и сложное понятие, ибо включает операции по сбору, сортировке, транспортировке и переработке отходов или их захоронения, уничтожению, т.е. либо к утилизации ценных компонентов отходов или уничтожению, захоронению.
В соответствии с этими акцентами выделяют два подэтапа удаления отходов:
Первым подэтапом 9-го этапа является утилизация объектов и отходов. На подэтапе утилизации может быть произведена переработка бракованных или вышедших из употребления изделий, их составных частей и отходов от них путем разборки (разукрупнения), переплавки, использования других технологий с обеспечение рециркуляции (восстановления) органической и неорганической составляющих, металлов и металлосоединений для повторного применения в народной хозяйстве, а также с ликвидацией образующихся вновь отходов.
Вторым подэтапом 9-го этапа технологического цикла ликвидации опасных и других отходов является их безопасное размещение на соответствующих полигонах или уничтожение, если захоронение отходов угрожает здоровью и жизни людей и окружающей среде. В современных условиях вопросы переработки и/или захоронения (уничтожения) чаще решают на основе экономически целесообразных механизмов при обеспечении безопасного обращения с отходами. При санкционированном захоронении опасных и других отходов следует учитывать, что с появлением новых научно-технических и технологических решений отходы смогут быть утилизированы, поэтому такие захоронения следует рассматривать как техногенные месторождения полезных ископаемых («вторая геология»).
Каждый этап ТЦО должен быть документирован в установленном порядке. Документирование и осуществление работ на каждом этапе ТЦО должно опираться на «рамочные» технологии, учитывающие передовой отечественный и зарубежный опыт.
Дата: 2019-02-25, просмотров: 245.
