На понятийном уровне следует различать «процесс ресурсосбережения» и «режим экономии» - эти понятия не синонимы, следовательно нельзя подменять одно другим.

Ресурсосбережение – это процесс комплексного и рационального потребления ресурсов с помощью производственно-технических, экономических, организационных и воспитательных мер, а режим экономии – это метод хозяйствования, который обеспечивает протекание процесса ресурсосбережения путем минимизации (уменьшения) затрат ресурсов относительно получаемого полезного продукта, т.е. путем снижения удельного расхода ресурсов на единицу продукции по сравнению с базисным или текущим периодом, но без снижения качества и технологического уровня продукции.

В соответствии с такой постановкой вопроса становится очевидным:

· с одной стороны, автономность значения понятий «ресурсосбережение» и «режим экономии»;

· с другой стороны, единство этих понятий.

В единстве (совокупности) эти два понятия характеризуют результат процесса комплексного и рационального потребления природных ресурсов.

Это еще одно важное понятие.

В этом понятии ресурсосбережение, является качественной характеристикой разумного потребления ресурсов, а режим экономии ресурсов обеспечивает количественный результат их комплексного и рационального потребления.

Важность понятия «комплексное и рациональное потребление природных ресурсов» требует его более подробного рассмотрения. Имеется в виду, что в контексте словосочетания «комплексное и рациональное использование ресурсов» требуется установление смысла и приоритетности понятий «комплексность» и «рациональность».

Рациональное использование ресурсов – это достижение максимальной эффективности использования ресурсов в хозяйстве при существующем уровне развития техники и технологии с одновременным снижением негативного воздействия на окружающую среду.

«Рациональность» (как и другие понятия, например, «полнота», «единство», «единовременность», «безопасность», использования природного ресурса) – это лишь системное понятие, которое детализирует категорию «комплексность».

Категория «комплексность» применительно к использованию природных ресурсов – это производная категории «системность», которая подразумевает учет:

· всех элементов (предметов, объектов), в совокупности составляющих единое целое;

· внутренних и внешних связей;

· качественных характеристик.

Таким образом, комплексность, по своему содержанию – широкое понятие. Исходя из этого, комплексное использование природных ресурсов рассматривается в качестве основного принципа регулирования отношений в природопользовании, а его соблюдение является общим требованием. Это понятие применимо для различных уровней иерархии взаимосвязанных, соподчиненных объектов – систем:

· отдельно взятого природного ресурса;

· месторождения, в котором кроме целевого ресурса находятся попутные ресурсы;

· участка недр, в котором заключено месторождение основного и попутных ресурсов.

Исходя из такой трактовки, например, полезное ископаемое (целевой природный ресурс) рассматривает как составная часть месторождения, которое в свою очередь, представляет совокупность основного и попутных ресурсов.

Таков смысл понятий «рациональность» и «комплексность». При этом комплексность использования сырья в большей степени характеризует экологичность производства, а рациональность – его экономическую эффективность, т.е. экономический предел, ниже которого комплексное использование природного ресурса становится невыгодным (нерациональным).

Наиболее ярко понятие «комплексность» и «рациональность» иллюстрируются при их применении к ресурсам недр, поскольку основная масса минеральных ресурсов содержится в недрах.

На первый взгляд рассмотрение названных понятий применительно к недрах не связано с обращением к ТБО. Однако оно создает общую картину генезиса отходов, решение проблемы обращения с ними, в том числе с ТБО, как одного из частых видов отходов.

Применительно к недрам, под комплексным и рациональным использованием последних следует понимать:

· наиболее полное извлечение содержащихся в недрах полезных ископаемых;

· комплексное использование минеральных ресурсов (КИМР).

Наиболее полное извлечение содержащихся в недрах ископаемых означает максимально возможное недопущение как общешахтных, так и эксплуатационных потерь сырья, его безвозвратного оставления в горном массиве или в отбитом виде.

Комплексное использование минеральных ресурсов (КИМР) имеет три составляющие:

· комплексное использование месторождений полезных ископаемых;

· комплексное использование добытого целевого минерального сырья;

· использование попутно добываемых (сопутствующих) продуктов (отходов) добычи полезных ископаемых, определяемых как вторичные минеральные ресурсы.

Первое направление (комплексное использование месторождения полезных природных ресурсов) подразумевает не только добычу целевого полезного природного сырья, но и тех полезных попутных компонентов, которые могут находится в составе вмещающих пород, т.е. в смежных стратиграфических горизонтах или геологических телах, затрагиваемых горными работами. (пустая порода, шахтная вода, метан). В настоящее время их рассматривают как отходы, пытаются очищать. Но!

С позиции ресурсосбережения целесообразно не только их очищать, а осваивать путем селективной добычи отправки потребителю и утилизации).

Второе направление (комплексное использование извлеченного, т.е. добытого многокомпонентного сырья) подразумевает, прежде всего, одновременное или последовательное извлечение и выделение из него нескольких (более двух) или всех (пользующихся спросом) ценных составляющих в особенные продукты («мономинеральные» концентраты, субстраты, химические элементы различной чистоты и др.).

Третье направление (использование попутно добываемых продуктов добычи полезных ископаемых) указывает, что на современном этапе в перечне задач КИМР все более важное место отводится использованию (утилизации) отходов, которые возникают на всех стадиях жизненного цикла продукта: от добычи сырья до стадии «после потребления» (такой отход называют «отложенным отходов».)

Как показано выше (раздел 2), в настоящее время для обозначения остатков или дополнительных продуктов, которые образуются в процессе или по завершению определенной хозяйственной деятельности и не используются в непосредственной связи с этой деятельностью, применяется термин «вторичные материальные ресурсы» (ВМР). Кроме материальных, вторичными могут быть и энергетические ресурсы (ВЭР).

Развернутые определения терминов «ресурсоиспользование» и «ресурсосбережение» приведены в межгосударственном стандарте 30166-95 «Ресурсосбережение. Основные положения».

Ресурсоиспользование – это целенаправленное использование (расход) ресурсов разных видов (материальных, энергетических, интеллектуальных, трудовых, информационных, финансовые, временных и других – первичных и вторичных, традиционных и нетрадиционных) на стадиях жизненного цикла объекта (изделия, продукции, процесса) и при оказании услуг на данном уровне развития общества.

Ресурсосбережение – это «деятельность (организационная, экономическая, техническая, научная, информационная), методы, процессы, мероприятия, сопровождающие все стадии жизненного цикла объектов и направленные на рациональное использование и экономное расходование ресурсов».

В стандартном определении содержится важное ключевое понятие – жизненный цикл продукции (ЖЦП).

Под жизненным циклом продукции понимается (ЖЦП) понимается совокупность последовательных и взаимосвязанных стадий изменения состояния продукции при ее создании, использовании (эксплуатации) и ликвидации (с утилизацией и/или удалением).

Стадия жизненного цикла продукции (СЖЦП) – условно выделяемая часть ЖЦП, которая характеризуется спецификой направленности работ, производимых на этой стадии, и конечными результатами.

Время ЖЦП – период времени от зарождения идеи производства продукции, практического воплощения и использования продукции до снятия ее с эксплуатации.

Естественное или целенаправленное использование, расход ресурсов различных видов на стадиях жизненного цикла объекта (изделия, продукции), развития общества называется ресурсопотреблением (ресурсопользованием). Расход ресурсов разделяют на полезные (необходимые) затраты и издержки (потери) разного рода.

В практике хозяйствования, кроме термина «ресурсосбережения», зачастую используется, в связи с чрезвычайной актуальностью проблемы, понятие «энергосбережение».

Между процессами ресурсопользования (естественного или целенаправленного использования, расходования ресурсов на различных стадиях ЖЦП) и ресурсосбережения существует причинно-следственная связь, которая имеет двойственный характер:

· с одной стороны, ресурсосбережение (как направление экономической политики) предопределяет характер производственного ресурсопользования, т.е. является первичным.

· с другой стороны, от уровня производственного ресурсопользования, зависит степень ресурсосбережения, т.е. ресурсосбережение есть следствие повышения эффективности производственного ресурсопользования.

Принципы, цели, задачи и векторные направления ресурсосбережения

Основные принципы ресурсосбережения могут быть выражены двумя альтернативными целевыми ориентирами:

· Принцип минимизации – достижение определенных (заданных) результатов при наименьших затратах ресурсов.

· Принцип максимизации – достижение наибольших результатов при заданной объеме ресурсов.

Целью мероприятий, ориентированных на ресурсосбережение, является интенсивный поиск потенциальных и реальных источников и резервов экономии, комплексного и рационального использования материальных ресурсов, результатом которого должно быть повышение эффективности их применения.

Ключевыми задачами работ по ресурсосбережению являются:

· предотвращение издержек ресурсов на выпуск товаров, невостребованных рынком;

· снижение затрат материальных и энергетических ресурсов при производстве пользующейся спросом продукции (услуг) с необходимыми качественными параметрами;

· обеспечение прироста потребности в сырье и материалах при расширении объемов производства за счет экономии, комплексного и рационального использования ресурсов.

Векторные (целевые) направления ресурсосбережения.

Ресурсосбережение имеет два важных целевых направления (два вектора):

· во-первых, это средство повышения конкурентоспособности субъектов хозяйствования за счет снижения затрат ресурсов на изготовление продукции и уменьшение ее цены (экономическая сторона ресурсосбережения);

· во-вторых, это средство защиты природных ресурсов от истощения, а следовательно средство защиты ОПС (экологическая сторона ресурсосбережения).

В стратегическом плане важнейшими направлениями ресурсосбережения являются:

1.Комплексное и рациональное использование минерально-сырьевых и топливных ресурсов, которое позволяет обеспечить:

· снижение материало- и энергоемкости продукции;

· сокращение и ликвидация потерь сырья;

· увеличение выхода готовой продукции и улучшение ее качества.

2.Разработка и внедрение ресурсосберегающей без- и малоотходной техники и технологий.

3.Вовлечение в хозяйственный оборот перерабатывающих отраслей промышленности вторичных материальных ресурсов (ВМР) и вторичных энергетических ресурсов (ВЭР).

Видно, что третьим важнейшим замыкающим направлением ресурсосбережения является вовлечение ВМР и ВЭР в хозяйственный оборот.

Технология, при которой потребление всех типов ресурсов сведено к рациональному (минимальному) уровню называется ресурсосберегающей технологией.

ПОКАЗАТЕЛИ РЕСУРСОСБЕРЕЖЕНИЯ

Процесс ресурсосбережения характеризуется различными показателями. Среди показателей, характеризующих ресурсосберегающий эффект хозяйствования в промышленной сфере, выделяют такие основные характерные, как:

-повышение коэффициента использования различных видов сырья, материалов, энергии;

-снижение материало- и энергоемкости продукции предприятий;

-экономия ресурсов, исчисляемую как разность между объемом сырья, материалов и энергии, который был бы необходим при прежних нормативах их расхода и фактическим потреблением на каждой отдельной стадии жизненного цикла продукции.

Существуют и другие более специфические показатели, а именно:

Ресурсосодержащие продукции – показатели состава, определяющие свойства продукции, связанные с закреплением в ее составе материальных и/или энергетических ресурсов. К ним относятся объемно-весовые показатели продукции, связанные с конструкторскими нормативами ресурсопотребления, заложенными при разработке изделия.

Ресурсоемкость продукции – показатели материалоемкости и энергоемкости при изготовлении, ремонте и утилизации продукции. Ресурсоемкость определяет показатели ресурсопотребления и ресурсосбережения, включающие конструктивно-технологические свойства продукции (в том числе показатели, обусловливающие фактическое потребление материальных и энергетических ресурсов на стадии изготовления продукции). Количество энергии, необходимое для получения единицы какого-либо продукта или определенного результата называется энергоемкостью.

Ресурсоэкономичность продукции – показатели расходования материальных и энергетических ресурсов в процессе эксплуатации, ремонта и утилизации продукции.

Отходность – характеристика производства, при котором конечный продукт производства не является и не становится исходным для следующего цикла, а идет в отходы.

Управление ресурсосбережением

Предприятие, стремящееся обеспечить свою конкурентоспособность на рынке, должно осуществлять эффективное управление ресурсосбережением.

Это действие механизма рынка: поскольку материальные затраты составляют значительный удельный вес затрат на производство промышленной продукции, а качество выпускаемой продукции сходных по профилю предприятий находится на сравнительно одинаково уровне, преимущественное положение на рынке будет принадлежать предприятиям, более активно проводящим политику ресурсосбережения, так как себестоимость их продукции оказывается ниже.

Понятие «управление ресурсосбережением» является относительно новым. Нормативно-правовая база управления ресурсосбережением активно развивается, переживая этап становления.

Для реализации на практике направлений ресурсосбережения разрабатывается соответствующая система управления этим процессом на различных уровнях:

-в масштабах государства (макроэкономический уровень);

-регионов (мезоэкономических уровень);

-отдельных предприятий (микроэкономический уровень).

Система управления ресурсосбережением – это часть системы административного управления, которая включает в себя законодательные акты, нормативы и стандарты, организационные структуры, планирование, ответственность, методы, процедуры, процессы и ресурсы, необходимые для разработки, внедрения, анализа, поддержки и реализации стратегии ресурсосбережения, ресурсосберегающей политики.

Стратегия ресурсосбережения – это комплекс принципов, факторов, методов, мероприятий, обеспечивающих неуклонное снижение расхода совокупных ресурсов на единицу валового национального продукта (в рамках страны) либо на единицу полезного эффекта конкретного товара в рамках отдельного субъекта хозяйствования при условии обеспечения экологической безопасности страны, экосистем, регионов, фирм, человека. Она направлена на выпуск конкурентоспособной продукции с целью достижения соответствующих конкурентных преимуществ, обеспечения перспектив долговременного экономического развития.

Стратегия ресурсосбережения определяет ресурсосберегающую политику субъекта хозяйствования (предприятия).

Ресурсосберегающая политика предприятия трактуется как целенаправленная деятельность, связанная с планированием и осуществлением совокупности стратегий и мероприятий по выбору в соответствии с требованиями рынка ресурсосберегающих технологий.

Процесс функционирования организационно-экономической системы управления ресурсосбережением определяется обобщенно термином ресурсосберегающая деятельность.

Ресурсосберегающая деятельность включает:

· выбор направления (стратегии) непосредственной деятельности по ресурсосбережению;

· формирование хозяйственного механизма по реализации выбранного направления;

· организацию управления ресурсосбережением.

Конечным результатом ресурсосберегающей деятельности субъектов хозяйствования является проведение комплекса мероприятий технического, экономического, организационного и социально-психологического характера.

Государственное управление ресурсосбережением (макроуровень) осуществляемое посредством экономических методов, сводится, прежде всего, к созданию условий заинтересованности субъектов хозяйствования в осуществлении ресурсосбережения. В то же время эффективность выявления резервов ресурсосбережения и их использования полностью зависит от непосредственных потребителей ресурсов – предприятий (микроуровень). Именно производитель продукции и отходов несет основную ответственность за реализацию эффективного ресурсосбережения.