Все международно-правовые документы в данной сфере можно разбить на следующие группы:
А) Конвенции, Договоры, заключенные в рамках ООН, ее специализированных учреждений.
Важнейший международный документ, направленный на борьбу с орг. преступностью, — это Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности от 15 ноября 2000г. (резолюция 55/25 Генеральной Ассамблеи), которая вступила в силу 29 сентября 2003 г. и которую ратифицировали почти 100 государств-членов. Не менее актуальны также три дополняющих ее протокола: Протокол о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее, Протокол против незаконного ввоза мигрантов по суше, морю и воздуху и Протокол против незаконного изготовления и оборота огнестрельного оружия, его составных частей и компонентов, а также боеприпасов к нему.
Еще один важный шаг на пути к расширению международного сотрудничества был сделан 31 октября 2003 г., когда Генеральная Ассамблея в своей резолюции 58/4 приняла Конвенцию Организации Объединенных Наций против коррупции. С тех пор эту Конвенцию подписали 118 государств и ратифицировали 15; она вступит в силу после ратификации 30 странами.
Данная Конвенция является правовой базой, необходимой не только для разработки и реализации более эффективных внутригосударственных мер, но и для совершенствования международного сотрудничества, обеспечения верховенства закона во всем мире.
В сфере борьбы с международным терроризмом: Конвенция о преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту воздушных судов, 1963 года; Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов 1970 год; Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации, 1971 год; Международная конвенция о борьбе с захватом заложников 1979 год; Конвенция о физической защите ядерного материала 1980 год; Протокол 1988 года о борьбе с незаконными актами насилия в аэропортах, обслуживающих международную гражданскую авиацию, дополняющий Конвенцию о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации; Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности 2000г.; Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию от 27 января 1999 года; Конвенцию об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности от 08 ноября 1990 года и ряд других.
В сфере борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ и злоупотреблением ими: Единая конвенция о наркотических средствах 1961 год; Конвенция о психотропных веществах 1971 год; Протокол 1972 года о поправках к Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года; Конвенция Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года;
В сфере борьбы с другими преступлениями, представляющими международную опасность: Международная конвенция о пресечении обращения порнографических изданий и торговли ими 1923 год; Международная конвенция по борьбе с подделкой денежных знаков 1929 год; Конвенция о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами 1950 год; Конвенция о мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного ввоза, вывоза и передачи права собственности на культурные ценности, 1970 год.
Б) Договоры, заключенные в рамках Совета Европы: Европейская конвенция о выдаче 1957 года с дополнительными протоколами 1975 и 1978 годов; Европейская конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам 1959 года с дополнительным протоколом 1978 года; Европейская конвенция о надзоре за условно осужденными и условно освобожденными правонарушителями 1964 год; Европейская конвенция о международной силе решений по уголовным делам 1970 год; Европейская конвенция о передаче производства по уголовным делам 1972 год; Конвенция об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности 1990 год, и др.
Однако документы ООН, Совета Европы и их подразделений являются общими положениями, схематично отражающими вопросы международного сотрудничества в борьбе с организованной преступностью.
В) Договоры России со странами – членами СНГ
Среди них на первом месте стоит Минская Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минск, 22 января 1993 год); Договор о порядке пребывания и взаимодействия сотрудников правоохранительных органов на территориях государств – участников СНГ от 04 июня 1999 года; Решения о международной государственной программе совместных мер по борьбе с организованной преступностью и иными видами опасных преступлений на территории государств – участников СНГ от 17 мая 1996 года.
Г) Двусторонние соглашения России с другими государствами.
В настоящее время РФ подписано более ста международных договоров в сфере борьбы с преступностью, в том числе ряд соглашений о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам (практически со всеми республиками бывшего СССР, а также со многими странами Европы, Азии, Африки и Америки), соглашения о сотрудничестве в борьбе с незаконным оборотом наркотиков (например, с Австрией и Италией).
Среди нормативных актов подобного рода следует особо отметить следующие: Соглашение между МВД РФ и МВД Итальянской республики о сотрудничестве в борьбе с организованной преступностью и незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ от 11 сентября 1993 года; Договор о правовой помощи по уголовным делам между Россией и США от 17 июня 1999 года;
В этих и иных нормативных актах основное внимание уделяется следующим общим организационным вопросам:
– обмену информацией и созданию единых банков данных, позволяющих целенаправленно вести борьбу с проявлениями организованной преступности;
– исполнению запросов и просьб о проведении отдельных оперативно-розыскных, следственных и иных мероприятий по конкретным делам;
– планированию и проведению совместных мероприятий по изобличению и задержанию участников противоправных проявлений организованных преступных формирований;
– координации и взаимодействию при проведении мероприятий по борьбе с отдельными видами преступлений (распространением наркотиков, терроризмом и т.д.);
– обмену научными и техническими достижениями в области борьбы с преступностью.
Присоединившись к международным договорам и заключив двухсторонние соглашения, Россия взяла на себя обязанности по активному участию в борьбе с транснациональными организованными преступными группами и оказанию помощи в выявлении, изобличении, розыске и экстрадиции уголовных элементов из других стран, совершающих опасные преступления на их территории.
Глобализация мира, транснационализация преступности делает расширение международного сотрудничества в этой области неизбежным. А оно может быть осуществлено лишь при наличии координирующих международных организаций и международно-правовых установлений. Эти функции взяли на себя ООН, Интерпол, Европол, неправительственные международные организации. Важно, чтобы они сохранили и усилили свою деятельность. Процесс глобализации уже не устраним, но он должен идти эволюционным путем при параллельном правовом обеспечении со стороны ООН и других полномочных международных организаций.
Дата: 2019-02-02, просмотров: 276.