Регулирующее противодействие организованной преступной

Деятельности

    Действующие нормативно-правовые акты можно подразделить на 4 группы (слайд № 3)

    Рассмотрим первую группу: Федеральные законы, содержащие нормы об ответственности за совершение преступлений, административных правонарушений, регулирующие порядок выявления, пресечения и раскрытия преступлений, в том числе организованных.

  Большая роль в этой сфере принадлежит уголовному законодательству. В уголовном праве основой для определения организованных форм преступности являются институт соучастия (глава 7 УК РФ) и отдельные нормы, расположенные в Особенной части УК РФ (ст. 208, 209, 210 и др., все виды хищений, вымогательство, проявления терроризма, захват заложников, оборот оружия, наркотиков, взяточничество и т.д.)

    В Общей части УК РФ имеется ст. 35, предусматривающая понятие и признаки организованной группы (ч. 3) и преступного сообщества (преступной организации – ч. 4).

    В теории уголовного права и правоприменительной деятельности к проблемным вопросам квалификации действий лиц, совершающих преступления в соучастии в составе организованных формирований, относят, главным образом, нечеткость дефиниций, закрепленных в ст. 35 УК РФ, использование в процессе их создания оценочных признаков, неясность и нелогичность понятий и их признаков в нормах, закрепленных в Особенной части УК.

   Под организованной группой понимается устойчивая группа из двух и более лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений. Такая группа характеризуется, в частности, устойчивостью, наличием в ее составе организатора (руководителя) и заранее разработанного плана совместной преступной деятельности, распределением функций между членами группы при подготовке к совершению преступления и осуществлении преступного умысла. Об устойчивости организованной группы может свидетельствовать не только большой временной промежуток ее существования, неоднократность совершения преступлений членами группы, но и их техническая оснащенность, длительность подготовки даже одного преступления, а также иные обстоятельства (например, специальная подготовка участников организованной группы к проникновению в хранилище для изъятия денег (валюты) или других материальных ценностей).

   Под преступным сообществом понимается структурированная организованная группа или объединение организованных групп, действующих под единым руководством, члены которых объединены в целях совместного совершения одного или нескольких тяжких или особо тяжких преступлений для получения прямо или косвенно финансовой или иной материальной выгоды.

   В постановлении Пленума Верховного Суда России от 10 июня 2010г. №12 «О судебной практике рассмотрения уголовных дел об организации преступного сообщества (преступной организации) или участия в нем (ней)», было отмечено, что преступное сообщество может осуществлять свою деятельность либо в форме структурированной организованной группы, либо в форме объединения организованных групп, действующих под единым руководством.

    Таким образом, преступное сообщество отличается от организованной группы двумя признаками: структурированностью и наличием специальной цели.

Совершение преступления в составе организованной группы не образует самостоятельного состава преступления, а выступает квалифицирующим или особо квалифицирующим признаком в тех случаях, когда это предусмотрено статьями Особенной части УК РФ. Уголовно-правовое значение преступного сообщества состоит в том, что оно выступает лишь в качестве конститутивного признака составов преступлений, указанных в ст. 210 УК РФ, и не предусмотрено ни в одном из составов преступлений в качестве квалифицирующего обстоятельства.

В соответствии с п. «в» ст. 63 УК РФ, «совершение преступления в составе организованной группы или преступного сообщества (преступной организации) признается обстоятельством, отягчающим наказание.

    Одной из проблем практической деятельности правоохранительных органов является отграничение банды от преступного сообщества. На наш взгляд, создание сообщества отличается от бандитизма, во-первых, отсутствием цели совершения нападений на организации или граждан, во-вторых, ограниченным кругом преступлений (только тяжкие и особо тяжкие), ради совершения которых создается сообщество, в-третьих, необязательностью наличия в преступном сообществе оружия.

    Если участники преступного сообщества (преступной организации), наряду с участием в сообществе (организации), создали устойчивую вооруженную группу (банду) в целях нападения на граждан или организации, а равно руководили такой группой (бандой), содеянное образует реальную совокупность преступлений и подлежит квалификации по статьям 209 и 210 УК РФ, а при наличии к тому оснований также по соответствующим статьям УК РФ, предусматривающим ответственность за участие в другом конкретном преступлении.

    В тех случаях, когда организатор, руководитель (лидер) и участники структурного подразделения, входящего в состав преступного сообщества (преступной организации), заранее объединились для совершения вооруженных нападений на граждан или организации, действуя в этих целях, вооружились и, являясь участниками созданной устойчивой вооруженной группы (банды), действовали не в связи с планами преступного сообщества (преступной организации), содеянное ими надлежит квалифицировать по части 1 или части 2 статьи 209 УК РФ, а также по соответствующим статьям УК РФ, предусматривающим ответственность за совершенное конкретное преступление.

   29 июня 2009г. был принят Федеральный закон №141, и отечественная нормативная база была дополнена институтом соглашения о сотрудничестве, призванном повысить эффективность борьбы с организованной преступностью. В УК и УПК РФ были включены нормы, регламентирующие досудебное соглашение о сотрудничестве и ответственность за его нарушение. Пунктом 61 ст. 5 УПК РФ определено, что досудебное соглашение о сотрудничестве – это соглашение между сторонами обвинения и защиты, в котором указанные стороны согласовывают условия ответственности подозреваемого и обвиняемого в зависимости от его действий после возбуждения уголовного дела или предъявления обвинения. Ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве подается подозреваемым или обвиняемым в письменном виде на имя прокурора. Это ходатайство также подписывается защитником. Досудебное соглашение о сотрудничестве является одним из способов борьбы с преступностью, с наиболее опасными её видами путем привлечения обвиняемых к сотрудничеству с правоохранительными органами. 15 марта 2010г. Генеральным Прокурором РФ был издан приказ № 107 «Об организации работы по реализации полномочий прокурора при заключении с подозреваемыми (обвиняемыми) досудебных соглашений о сотрудничестве по уголовным делам». Данный приказ регламентирует порядок заключения и прекращения соглашения.

Часть 2 ст. 62 УК РФ гласит, что лицу, заключившему досудебное соглашение о сотрудничестве, максимальный срок или размер наказания не могут превышать половины максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного ст. Особенной части УК РФ.

   В Особенной части УК РФ имеется ряд норм, предусматривающих ответственность за саму организационную деятельность: ст. 205.4, 205.5, 208, 209, 210, ч. 1 ст. 212, 232, 239, 241, 279, 282.1, 282.2. Кроме того, более ста статей в качестве особо квалифицирующего признака предусматривают совершение преступления организованной группой.

     Уголовный закон содержит также ряд составов преступлений, направленных на борьбу с отдельными проявлениями организованной преступности (например, ст. ст. 205, 206, 222, 222.1, 223, 223.1, 228-233, и др.).

 Уголовно-процессуальное законодательство, регулирующее