Поможем в ✍️ написании учебной работы

Имя

Поможем с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой

Выберите тип работыЧасть дипломаДипломная работаКурсовая работаКонтрольная работаРешение задачРефератНаучно - исследовательская работаОтчет по практикеОтветы на билетыТест/экзамен onlineМонографияЭссеДокладКомпьютерный набор текстаКомпьютерный чертежРецензияПереводРепетиторБизнес-планКонспектыПроверка качестваЭкзамен на сайтеАспирантский рефератМагистерская работаНаучная статьяНаучный трудТехническая редакция текстаЧертеж от рукиДиаграммы, таблицыПрезентация к защитеТезисный планРечь к дипломуДоработка заказа клиентаОтзыв на дипломПубликация статьи в ВАКПубликация статьи в ScopusДипломная работа MBAПовышение оригинальностиКопирайтингДругое

Нажимая кнопку "Продолжить", я принимаю политику конфиденциальности

Экология. Конспект лекций

http://b-energy.ru/biblioteka/ekologiya-konspekt-lekcii.html

function tableOrdering( order, dir, task ) { var form = document.adminForm; form.filter_order.value = order; form.filter_order_Dir.value = dir; document.adminForm.submit( task ); } # Заголовок статьи 1 Экологический аудит и экологический менеджмент 2 Экологическая сертификация 3 Система экологического менеджмента на предприятии 4 Оценка воздействия на окружающую среду 5 Прикладные аспекты экологического менеджмента 6 Основные функции и организационная структура государственного экологического управления 7 Экономический механизм экологического управления 8 Юридическая ответственность в области экологического менеджмента 9 Правовое регулирование в природоохранной сфере 10 Правовое регулирование в экологической сфере 11 Объекты экологического права и формы собственности на них 12 Экологическое право как форма социально-нормативной организации управления природопользованием и охраной окружающей среды 13 Содержание и концепция экологического менеджмента 14 Теоретические основы экологического менеджмента 15 Введение в экологический менеджмент 16 Международное сотрудничество в природоохранной деятельности 17 Экологические проблемы Республики Беларусь 18 Региональные экологические проблемы стран СНГ 19 Глобальные экологические проблемы 20 Формирование рыночных институтов эколого-экономического регулирования 21 Экономическое стимулирование природоохранной деятельности 22 Экономическая эффективность природоохранной деятельности 23 Природоохранные затраты и их экономическая сущность 24 Экономические оценки ущерба (вреда) от антропогенного воздействия на природную среду 25 Экономическая оценка природных ресурсов 26 Управление природоохранной деятельностью и рациональным природопользованием на предприятии 27 Экологическое нормирование, мониторинг, учет и контроль в области природопользования и охраны окружающей среды 28 Механизмы регулирования природопользования 29 Рациональное использование и охрана ресурсов недр 30 Проблемы использования и охраны лесных и других биологических ресурсов 31 Эколого-экономические проблемы землепользования 32 Эколого-экономические аспекты использования и охраны водных ресурсов 33 Эколого-экономические проблемы использования природных ресурсов и охраны окружающей среды 34 Природные условия и ресурсы как фактор экономического развития 35 Особенности взаимодействия общества и природной среды 36 Основы общей экологии 37 Основы экологии и экономика природопользования 38 Ресурсосбережение и оздоровление окружающей среды 39 Страхование в сфере природопользования 40 Финансово-кредитная и ценовая политика природопользования 41 Плата за пользование природными ресурсами 42 Плата за загрязнение окружающей среды 43 Развитие рынка экологических товаров, работ и услуг 44 Экологическая сертификация 45 Лицензирование природопользования 46 Экологический аудит 47 Экологическая экспертиза и оценка воздействия на окружающую среду 48 Экологическое нормирование 49 Система органов управления и экология 50 Направления совершенствования экологической политики 51 Теория дифференциальной ренты и ее развитие 52 Экономическая оценка природных ресурсов 53 Учет природных ресурсов 54 Критерии и показатели устойчивого развития 55 Экономико-организационный механизм устойчивого развития 56 Экологические ограничения экономического развития 57 Теоретические подходы к формированию концепции экологически устойчивого развития 58 Социально-экономическое развитие и экологическая ситуация в России 59 Экологические издержки общественного производства 60 Экологические затраты и их характеристика 61 Природные ресурсы в экономике и организации природопользования 62 Окружающая среда как экономический ресурс 63 Окружающая среда и развитие. Основные экологические проблемы 64 Экология и жизнедеятельность человека 65 Санитарные и экологические аспекты животноводства 66 Экологический прогноз или что нас ждет в будущем 67 Международное сотрудничество в сфере экологии 68 Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций 69 Агроэкология и мелиорация сельскохозяйственных земель 70 Урбанизация. Экология урбанизированных территорий. 71 Экологический паспорт предприятия - природопользователя 72 Порядок обращения с крупнотоннажными отходами 73 Охрана водных ресурсов 74 Защита атмосферы 75 Средства контроля окружающей природной среды 76 Эколого-правовой инструментарий рационального природопользования и охраны окружающей среды 77 Система управления качеством окружающей природной среды 78 Нормирование качества окружающей природной среды и экологическая стандартизация 79 Рациональное природопользование как основа экологической безопасности государства 80 Здоровье человека и среда обитания 81 Военные конфликты и экологический императив 82 Экологические проблемы военной деятельности в мирное время 83 Природные и техногенные чрезвычайные ситуации 84 Антропогенное загрязнение природной среды: масштабы и последствия 85 Место человечества в биосфере 86 Биосфера 87 Экология сообществ и экосистем (основы синэкологии) 88 Экология популяций (демэкология) 89 Основы факториальной экологии (аутэкологии) 90 Основы общей экологии

 

Смотрите еще...

· Экологические проблемы и катастрофы современного мира

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ СЕРТИФИКАЦИЯ

Под сертификацией понимают процедуру подтверждения соответствия, посредством которой независимая от изготовителя (продавца, исполнителя) и потребителя (покупателя) организация удостоверяет в письменной форме, что продукция или иной объект сертификации соответствует установленным требованиям. Успешный опыт использования экологической сертификации (или сертификации по экологическим требованиям) во многих странах свидетельствует о том, что она является одними из наиболее мягких нетарифных торговых барьеров, который способствует постепенному (причем добровольному) отказу от использования ресурсорасточительных технологий и продукции, произведенной по таким технологиям, является инструментом контроля (в большей степени общественного) за природоохранной деятельностью субъектов хозяйствования.

Можно с уверенностью утверждать, что одной из основных фигур рынка ряда товаров становится экологически ориентированный потребитель. Именно с феноменом экологически ориентированного потребителя связывают успехи экологической сертификации. Поэтому получение сертификата, дающего право заявлять о том, что производство и продукция удовлетворяют экологическим требованиям, в настоящее время является одним из непременных условий маркетинга продукции на международных рынках. Имеет место четкая тенденция ограничения присутствия на рынках многих стран фирм и компаний, не сертифицированных на соответствие экологическим требованиям.

Системы экологической сертификации создаются и функционируют на национальном, международном и отраслевом уровнях. Развитие экологической сертификации за рубежом начиналось с экологической сертификации продукции, услуг, некоторых природных объектов и шло в направлении подтверждения соответствия определенным (экологическим) требованиям производства в целом, технологических процессов, систем экологического менеджмента. К концу 80-х- началу 90-х годов, как уже отмечалось, был накоплен значительный опыт в развитии систем экологического менеджмента и экологической сертификации продукции. Развитие этих инструментов экологического управления и регулирования шло параллельно, взаимно дополняя друг друга. Сейчас это, по сути, единый процесс.

Преимущественным направлением экологической сертификации (ЭС) в развитых странах является экологическая сертификация производства, которая проводится в форме ЭС системы экологического менеджмента, и экологическая сертификация продукции. В большинстве стран используется добровольная сертификация, а применительно к продукции в некоторых случаях используется самоидентификация, или самодекларация.

Добровольность ЭС, как и связанные с ней затраты, являются фактором, сдерживающим сертификацию СУОС. Для того чтобы руководство организации приняло решение об организации СУОС и ее последующей сертификации, необходимо создать соответствующий уровень мотивации, который формируется в результате сопоставления издержек и преимуществ, которые связаны с внедрением СУОС и ее сертификацией. К таким преимуществам относятся:

· экологическая деятельность начинает соответствовать основным целям руководства предприятия;

· систематически снижаются производственные и эксплуатационные расходы, уменьшается количество отходов, снижаются энерго- и ресурсоемкость производства, уменьшаются издержки, связанные с воздействием предприятия на окружающую среду;

· повышается конкурентоспособность предприятия на внутреннем и внешнем рынках;

· предприятию легче выполнять требования природоохранного-законодательства;

· банки охотнее инвестируют средства в предприятия с хорошо функционирующей системой экологического менеджмента;

· ряд клиентов предпочитают иметь дело с предприятиями, в которых функционирует система экологического менеджмента;

· создается более благоприятный имидж предприятия среди населения и общественности;

· предприятие получает дополнительные возможности быть признанным на международном уровне и на мировых рынках;

· используются дополнительные возможности предотвращения развития чрезвычайных экологических ситуаций и аварий на предприятии, которые могут привести к существенному загрязнению окружающей среды, финансовым потерям и банкротству.

В качестве дополнительных аспектов подобной мотивации в разной степени могут использоваться:

· преимущества и льготы, получаемые экологически более состоятельными предприятиями при инвестициях;

· получение дополнительной прибыли, связанной с экологическими аспектами деятельности предприятия;

· возможности воздействия на фондовые рынки и увеличения стоимости акционерного капитала;

· преимущества в развитии двусторонних отношений с отечественными и зарубежными партнерами;

· экологическая сертификация систем экологического менеджмента в соответствии с отраслевыми, территориальными, национальными и международными стандартами;

· система налоговых и таможенных льгот для экологически сертифицированных предприятий;

· льготное лицензирование производственной деятельности для экологически сертифицированных предприятий;

· упрощение условий государственной и общественной экологической экспертизы для экологически более состоятельных предприятий,

· дополнительный экологический маркетинг производимых товаров и услуг;

· снижение ставок страховых платежей и упрощение процедур экологического страхования для экологически более состоятельных предприятий;

· формирование благоприятного общественного мнения о деятельности предприятия и др.;

· улучшение имиджа фирмы в области выполнения природоохранных требований (в т. ч. природоохранного законодательства);

· экономия энергии и ресурсов, в том числе направляемых на природоохранные мероприятия, за счет более эффективного управления ими;

· увеличение оценочной стоимости основных фондов предприятия;

· желание завоевать рынки «зеленых» продуктов;

· улучшение системы управления предприятием;

· интерес в привлечении высококвалифицированной рабочей силы.

Затраты на создание СУОС (без затрат на технологическое, очистное и прочее оборудование) включают затраты на материалы, обучение персонала, консультационные услуги, некоторое оборудование (компьютеры и программное обеспечение).

Добровольность экологической сертификации СУОС предполагает самостоятельность не только в решении вопроса о создании системы, но и в выборе схемы (системы) сертификации, т. е. документов (стандартов), на соответствие требованиям которых она приводится, а также выбор органа по сертификации. Руководству организации решать, на соответствие каким требованиям проводить сертификацию - BS 7750 или других национальных стандартов, EMAS, ISO 14001 или FSC (для лесоуправления). Возможна сертификация по нескольким схемам. Так как требования ISO 14001 наименее «жесткие», то сертификация на соответствие этому стандарту иногда рассматривается в качестве первого этапа к созданию и сертификации СУОС по требованиям EMAS. Однако большая «доступность» ISO 14001, его международный статус все чаще склоняют организации к выбору его в качестве основы для создания и сертификации СУОС. В мире выдано уже более 13 000 сертификатов на соответствие требованиям этого стандарта.

Как уже отмечалось, сертификация СУОС развивалась во многом на основе опыта сертификации систем менеджмента качества, требования к которым установлены ISO 9001. Поскольку принципы, на которых построены ISO 14001 и ISO 9001, схожи, то предприятия, создавшие и сертифицировавшие систему управления качеством, в большей степени готовы для создания СУОС и ее сертификации. В будущем возможна облегченная сертификация предприятий, которые уже имеют документ соответствия ИСО 9001, на соответствие ИСО 14001. Тенденция к сближению процедур сертификации на соответствие упомянутым стандартам уже нашла отражение в принятии в 2002 г. международного стандарта ISO 19011 «Руководство по аудиту качества и экологическому аудиту». Параллельная, или «двойная», сертификация, как и одновременное проведение работ по созданию рассматриваемых систем управления, существенно сократит общую стоимость работ.

Экологическая сертификация продукции имеет более давнюю историю в сравнении с ЭС СУОС. Однако еще задолго до внедрения экологической сертификации продукции многие производители использовали знаки или текстовую информацию, которые утверждали, очень часто безосновательно, что данная продукция имеет какие-то особенные характеристики в плане экологичности («экологически чистый продукт» и др.). Реализация программ экологической сертификации продукции обеспечивает переход от безосновательного утверждения об экологической чистоте продукции к наполнению этого определения конкретным содержанием.

Экологическая сертификация продукции часто отождествляется с экологической маркировкой (ЭМ). Под экомаркировкой понимают комплекс сведений экологического характера о продукции, процессе или услуге в виде текста, отдельных графических, цветовых символов (условных обозначений) и их комбинаций, наносимый в зависимости от конкретных условий непосредственно на изделие, упаковку (тару), табличку, ярлык (бирку), этикетку и/или сопроводительную документацию. С 1977 г. в ФРГ применялся экознак «Голубой ангел», который сейчас используют не только немецкие производители продукции. Этот знак присваивается по результатам проверки на соответствие критериям экологической безопасности, которую проводит независимая сторона.

С 1992 г, во Франции было введено экологическое маркирование знаком «NF Environment», который присваивается непродовольственной продукции на основании определения критериев, отнесенных ко всему жизненному циклу: от первичного сырья до конечной продукции. В Нидерландах в качестве критериев в программах ЭС и ЭМ использовали характеристики экологичности продукции, учитывающие потребление энергии и сырья, эмиссию загрязняющих веществ, возможность рециклинга и прочее на всех стадиях жизненного цикла.

В Швеции с 1970 г. введен экознак «Hall Sverge rent», маркировка которым также предполагает оценку экологичности на всех стадиях жизненного цикла. В 1989 г. усилиями правительств и экологических организаций Скандинавских стран (Швеции, Норвегии, Финляндии, Исландии) была создана система ЭС и ЭМ «Белый лебедь», которая предполагает исследование полного жизненного цикла продукции, оценку соответствия требованиям самых жестких норм и стандартов, действующих в странах Скандинавии.

На основе немецкой системы экологической сертификации была разработана региональная система Европейского Сообщества и в начале 90-х годов ряд европейских стран приступил к реализации рекомендаций ЕЭК ООН о декларировании экологических характеристик продукции. С1992 г. в странах ЕС эта работа проводится исходя из директивы 92/888/ЕЭС «Об экологических знаках», которая устанавливает требования по проведению оценки экологической безопасности продукции на стадиях ее жизненного цикла и правила присвоения экознака ЕС.

Экознаки, помимо европейских стран, используются в США, Японии. Канаде, Китае и других странах. В США реализуется ряд программ (энергосберегающие, водосберегающие приборы и бытовая техника), которые предусматривают использование маркировки продукции, соответствующей требованиям (критериям) этих программ, распространение экологическая маркировка, которая используется для отдельных видов продукции. Например, на кожаную и хлопчатобумажную одежду существует уже более 10 различных экознаков. Известны системы экологической маркировки организаций и обществ, таких, как Oko-Тех, TQX PROOF, Eco-tex, СиТ и др.

Oko-Тех разработано и введено около 100 стандартов, создано 3 органа сертификации и выдано около 400 сертификатов, имеющих отношение к кожаной и текстильной одежде. Система сертификации Oko-Тех получила международное признание.

За время существования экологической маркировки и сертификации продукции использованы десятки различных экознаков и вариантов программ экологической сертификации, что затрудняет ориентацию в них не только потребителей, но и специалистов. До недавнего времени экомаркировка появлялась в основном на импортной продукции, но незнание ее назначения и смысла делали ее малоэффективной. В последнее время многие производители, в том числе отечественные, стали использовать экомаркировку без должного обоснования для стимулирования продаж своей продукции. Это в значительной степени дискредитирует сами подходы, которые лежат в основе ЭС продукции и экомаркировки.

Следует упомянуть, что область применения экологической маркировки значительно шире, чем декларация (обозначение) соответствия определенным требованиям (подтверждение экологической чистоты). Часто экознаки несут определенную информацию о свойствах, связан- ных с экологическими аспектами производства, применении и утилизации продукции. Это знаки на аэрозольных препаратах, отражающие отсутствие озоноразрушающих веществ, знаки, отражающие возможность утилизации материала после использования с наименьшим воздействием на окружающую среду, возможность повторного использования (рециклинг) и др. Экомаркировка используется также для указания на прохождение сертификации СУОС на предприятии, выпускающем соответствующую продукцию. То есть налицо отсутствие единого системного подхода к применению экомаркировки, что, как уже указывалось, используется для недобросовестной конкуренции, дезориентирует потребителей, дискредитирует цели экологической сертификации.

В связи с этим весьма важным и своевременным является направление «экологическая маркировка» при разработке международных стандартов 1 ISO серии 14000. Как уже указывалось, разработан и принят ряд стандартов по экологической маркировке, в которых рассмотрены общие принципы экологической маркировки и принципы и процедуры экомаркировки по различным вариантам, отличающиеся способом подтверждения соответствия установленным требованиям: - программы экомаркировки на основе сертификации, проводимой третьей стороной (тип I по международной классификации в стандартах ISO серии 14000);

· самодекларации информационного характера (тип 2 по международной классификации в стандартах 1 ISO серии 14000);

· программы экомаркировки на основе сертификации, проводимой третьей стороной, которые предполагают оценку на основе количественной информации, предоставляемой поставщиком и подтвержденной независимой стороной (тип 3 по международной классификации в стандартах ISO серии 14000).

Ряд стандартов и документов этой серии рассматривает такие важнейшие для экологической сертификации продукции вопросы, как оценка жизненного цикла, включение экологических аспектов в стандарты на продукцию. Несмотря на это, непосредственно для целей сертификации они не используются, так как не содержат требования к продукции, на соответствие которым сертификация проводится.

Особенностью проведения экосертификации и экомаркировки продукции по схеме I (тип I) являются:

· добровольность проведения;

· проведение с учетом позиций и требований 3 сторон: заявителя- изготовителя продукции (1 сторона); потребителя (2 сторона), которым может выступать как правительственная, так и неправительственная организация, юридическое или физическое лицо; органа по сертификации (3 сторона), аккредитованного в национальной или региональной системе сертификации (все 3 стороны имеют право проводить как параллельные, так и совместные исследования по оценке соответствия продукции критериям экологичности);

· оценка соответствия по критериям, устанавливаемым для каждой из групп однородной продукции с учетом их функциональных характеристик (критерии должны быть реально применимы и относительно просты, например балльная оценка характеристик продукции);

· установление критериев экологичности на основе оценки воздействия продукции на окружающую среду на протяжении всего жизненного цикла;

· предварительный отбор и выделение из группы однородной продукции образцов, которые характеризуются наименьшим воздействием на окружающую среду (избирательная сертификация продукции);

· пересмотр критериев экологичности, которые используются при оценке продукции с учетом изменения характеристик продукции и наличия новых данных об особенностях воздействия на окружающую среду.

Эффективность экологической сертификации продукции по типу 1 и ее соответствующая маркировка зависят от обоснованности критериев экологической безопасности продукции. Эти критерии должны устанавливать более жесткие требования к экологическим характеристикам продукции в сравнении с действующими стандартами. Критерии должны определяться на основе широких маркетинговых исследований по каждой группе продукции в зависимости от степени ее негативного воздействия на окружающую среду на протяжении всего жизненного цикла. Оценка экологичности продукции предполагает также ее сравнение с лучшими на данный момент образцами.

Проблемы экологической сертификации продукции связаны с тем, что каждый объект экологической сертификации требует использования соответствующих критериев для оценки воздействия на окружающую среду. Кроме этого, экологическая сертификация продукции предполагает рассмотрение (и сертификацию) системы управления окружающей средой предприятия-производителя сертифицируемой продукции.

Экомаркировка и соответствующие программы ЭС по типу 1 относятся в основном к непродовольственной продукции, хотя бывают исключения, когда сертификации подлежат пищевая продукция с упаковкой или контейнеры продовольственного сырья. Примерами экомаркировки этого типа являются уже упоминавшиеся экознаки.

Экомаркировка по типу 2 (самодекларация) в основном носит чисто информационный характер и в большей степени используется в маркетинге. Она содержит такие тексты, как «пригодный для повторного использования», «не разрушающий озоновый слой» и т. п. Некоторые из них являются экологически значимыми, другие могут быть чисто информативными, а иногда даже вводящими в заблуждение потребителей. Но практически все не имеют отношения к ЭС. В экознаках этой группы наблюдается наибольшее разнообразие и различие подходов к их использованию, что требует выработки общих подходов. В стандарте ИСО 14021 определены границы использования экомаркировки по типу 2 и особенности применения тех или иных знаков.

Директивами ЕС по упаковке и ее утилизации предусматривается использование экознаков для маркирования упаковки повторного или многоразового пользования, пригодной для вторичной переработки (рециклинга), несушей значительную экологическую угрозу.

В границах ЕС также определен вопрос соответствия экознаку типа II. Наиболее распространен национальный экознак рециклинга «Зеленая точка», применяемый для маркировки продукции, для которой разработана программа по упорядочению использования отходов и снижению воздействия на окружающую среду. В ФРГ в рамках проекта «Зеленая точка» или «Дуальная система» (DSD), в котором задействована экологическая маркировка, создано специализированное предприятие по утилизации н переработке вторичного сырья, обеспечивающее через специализированные организации сбор вторичных материалов (стекло, пластмассы, металлы и т. п.) и отправляющее их организациям-гарантам по переработке вторичных ресурсов. Финансовую основу «Дуальной системы» составляет продажа права маркирования упаковки продукции знаком «Зеленая точка».

Наличие названной маркировки означает, что:

· соответствующее предприятие дает гарантию по отношению приемки и вторичной переработки маркированного упаковочного материала;

· производитель или продавец маркированной продукции подписали с предприятием, входящим в DSD, контракт на использование знака «Зеленая точка» и вносят соответствующую лицензионную плату;

· после использования маркированная знаком упаковка является собственностью одной из организаций, которые действуют в границах «Дуальной системы».

Вместе с тем знак «Зеленая точка» не означает, что продукция прошла экологическую сертификацию и является безопасной для потребителя.

Экомаркировка по типу 3 является отдельной формой сертификации (схемой экомаркировки) третьей стороной, разработанной с целью избежания определенных трудностей, которые возникают при экомаркировке по типу 1.

Многие виды продукции не могут быть оценены по методике, применяемой в программах экологической маркировки по типу 1. Это связано с тем, что воздействие на окружающую среду может определяться не только характеристиками продукции, но и особенностями ее использования или условиями, характерными для отдельных стадий жизненного цикла. Нанесенная на этикетке полная объективная характеристика продукции поможет самому потребителю разобраться в ситуации, решить, использовать или не использовать данную продукцию, либо принять на себя ответственность за ее применение.

Экомаркировка по типу 3 предполагает экологическую сертификата, проведенную третьей стороной, которая включает изучение жизненного цикла продукции с нанесением экологических характеристик продукции на этикетку. Показатели экологичности (как правило, количественные) устанавливаются на основании исследований жизненного цикла продукции.

Потребители могут сравнить этикетки, сопоставить характеристики отдельных видов продукции и сделать выбор, опираясь на избранную самостоятельно систему анализа в отношении ценности каждого показателя, а не полагаться на общий, как правило, вывод эксперта-аудитора. С этим связаны определенные трудности, так как потребитель не всегда может ориентироваться в показателях экологичности, особенно если он непостоянно использует данный вид продукции. При 3 типе экомаркировки не используется специальных знаков, и только на этикетке-характеристике продукции может быть указан орган сертификации, который аттестовал данную продукцию.

Критическим моментом в развитии экологической сертификации является установление требований к экологическим характеристикам объекта сертификации, создание нормативной базы для проведения сертификации. Как только такие требования устанавливаются, появляется надежная основа для проведения работ по ЭС. Система сертификации должна создаваться в первую очередь на национальном уровне.

Сертификация товаров, работ и услуг стала активно развиваться с 1995 г., когда были приняты Законы «О защите прав потребителей», «О сертификации продукции, работ и услуг». В этот период была создана Национальная система сертификации. Однако ряд вопросов, связанных с экологической безопасностью, не вошел в сферу деятельности этой системы. Поэтому в июне 1998 г. совместным приказом Минприроды и Госкомитета по стандартизации, метрологии и сертификации в рамках Национальной системы сертификации создана Подсистема экологической сертификации. Несколько позднее также в рамках Национальной системы сертификации начала создаваться Подсистема лесной сертификации.

Согласно Закону «Об охране окружающей среды» (статья 31), под экологической сертификацией понимают деятельность специально аккредитованных в установленном законодательством порядке органов по подтверждению соответствия определяемых Минприроды объектов сертификации требованиям в области охраны окружающей среды и другим показателям, установленным законодательством. Основной целью, которая ставится перед Подсистемой экологической сертификации, является защита интересов граждан и государства в сфере обеспечения экологической безопасности. Задачи, которые стоят перед подсистемой, заключаются в создании условий и стимулировании деятельности субъектов хозяйствования в области обеспечения экологической безопасности производства и продукции; содействии экспорту и повышении конкурентоспособности отечественной продукции; интеграции экономики в мировой рынок; предотвращении ввоза в страну экологически опасных технологий и продукции, выполнении международных обязательств в области охраны окружающей среды.

Принципы, на которых строится работа Подсистемы, общие для всех видов деятельности, предполагающие независимую оценку на соответствие каким-либо требованиям, - независимость, объективность, компетентность, открытость.

Основными условиями проведения работ по экологической сертификации являются:

· наличие утвержденных в установленном порядке требований к экологическим характеристикам объекта сертификации, на соответствие которым она проводится;

· наличие процедур проверки объектов сертификации и метрологически аттестованных методик испытаний;

· наличие аккредитованных на компетентность и независимость в соответствии с нормативными документами Подсистемы органов по сертификации, лабораторий (центров), специалистов, аттестованных в установленном порядке, и органов по их аттестации.

Объектами экологической сертификации в настоящее время являются: продукция, способная оказывать негативное воздействие на окружающую среду, здоровье населения; системы у правления окружающей средой объектов и организаций; территории. Предусматривается как добровольная, так и обязательная экологическая сертификация. В мире развивается преимущественно добровольная сертификация по экологическим требованиям. Обязательной экологической сертификации будут подлежать товары, работы и услуги, на которые нормативно-правовыми и нормативно- техническими документами установлены требования к экологическим характеристикам. В настоящее время таких требований по большинству названных объектов нет. По мере развития Подсистемы перечень объектов сертификации государственным специально уполномоченным органом в области охраны окружающей среды может быть расширен.

Организационная структура Подсистемы включает Совет Подсистемы, Апелляционный совет Подсистемы, Центральный орган по экологической сертификации, аккредитованные органы по экологической сертификации СУОС, территорий, продукции; аккредитованный центр подготовки аудиторов в области экологии, штат аудиторов в области экологии, аккредитованные испытательные лаборатории Подсистемы. В рамках организационной структуры Подсистемы могут рассматриваться держатели экологических сертификатов и заявители, претендующие на их получение.

Порядок проведения экологической сертификации установлен руководящими документами (РД РБОЗ810.5.01-2000, РД РБ03810.5.04-2000, РД РБ03810.5.05-2000, РД РБ03810.5.06-2000) и в общем случае включает:

· подачу заявителем в Центральный орган по экологической сертификации заявки на проведение сертификационных работ;

· предварительный анализ и оценку представленной документации;

· проверку и оценку состояния объекта сертификации;

· определение соответствия объекта сертификации установленным требованиям;

· принятие решении о выдаче сертификат соответствия, инспекционный контроль сертифицированного объекта.

Представлению документации, состав которой определен соответствующими документами, предшествует большая подготовительная работа заявителя, в ходе которой объект сертификации приводится в соответствие с действующими требованиями. На этом этапе к работе целесообразно привлекать аттестованных экологов-аудиторов по соответствующей области деятельности.

Отдельно остановимся на лесной сертификации, которая активно развивается, что связано не только с исключительным как средообразующим и природоохранным, так и экономическим значением лесов в обеспечении устойчивого развития государства. Цель лесной сертификации - создать условия для развития экологически ориентированных систем лесоуправления и лесопользования, которые гарантируют выполнение лесами экономических, экологических и социальных функций. В настоящее время в лесной сертификации используется несколько схем сертификации. О двух схемах, базирующихся на стандарте ISO 14001 и Лесного попечительского совета, упомянуто выше. Помимо них, с 1998 г. активно развивается Общеевропейская система лесной сертификации (PEFC), в основу которой положены схемы сертификации Финляндии, Швеции и Норвегии. Важным преимуществом этой системы является то, что участники системы могут проводить лесную сертификацию на основе национальных стандартов, которые должны отвечать требованиям устойчивого управления лесами. Оценку соответствия национальных стандартов и национальной системы лесной сертификации указанным требованиям проводит Совет PEFC.

Аналогичный подход реализует и FSC, однако, видимо, требования к национальным стандартам в области лесной сертификации этой организации более жесткие, и потому подтверждение соответствия этим требованиям получили стандарты только нескольких стран. Площадь лесов, сертифицированных по схеме PEFC на 2001 г, составила более 42 млн. га, по схеме FSC около 18 млн. га. В республике проведена разработка государственных стандартов и нормативных документов по лесной сертификации в соответствии с требованиями PEFC. Цели и принципы, общий порядок проведения работ по лесной сертификации, на которых базируется работа Подсистемы лесной сертификации, близки к аналогичным положениям Подсистемы экологической сертификации. Отличия касаются главным образом объектов сертификации. Объектами лесной сертификации являются

· участки лесной территории, выделенные по природно-экономическим, хозяйственным и иным признакам, по которым осуществляется лесоуправление и лесопользование в границах одного или нескольких лесопользователей, являющихся заявителями, или их производственных подразделений;

· системы лесоуправления и их аспекты, реализуемые в упомянутых границах: лесохозяйственное проектирование, охрана и защита леса, лесовосстановление, рубки ухода за лесом;

· лесопользование, осуществляемое в упомянутых границах, технология и практика ведения заготовок древесины при рубках главного пользования, промежуточного пользования, прочих; заготовок живицы, второстепенных лесных ресурсов; при различных вариантах пользования участками государственного лесного фонда и др.;

· лесная продукция и продукты ее переработки по признаку происхождения (из сертифицированных лесов), а также полученная на основе или в результате переработки такой продукции.

Таким образом, экологическая сертификация является важнейшим звеном в системе управления окружающей средой и государственного экологического контроля. Если ОВОС и экологическая экспертиза призваны не допустить (предупредить) реализацию проектов и программ, которые могут нанести значительный вред окружающей среде, лицензирование обеспечивает санкционирование определенных видов деятельности с указанием обязательных для исполнения требований его осуществления, то экологическая сертификация (в частности, обязательная) призвана определить степень соответствия осуществляемых видов деятельности, продукции и услуг установленным требованиям.

История развития ОВОС

Процесс принятия решений о социально-экономическом развитии в СССР регулировался актами законодательства. Проектно-планировочная документация разрабатывалась в соответствии с нормами и правилами планирования, проектирования и строительства, которые содержали не только количественные параметры и нормативы, но и регламентировали порядок проведения и методики инженерных и экологических расчетов, изысканий, а также состав, порядок оформления и согласования проектно-планировочной документации. Начиная с 70-х годов XX в. в проектно-планировочную документацию, как правило, включался раздел «Охрана окружающей природной среды».

Для осуществления определенных видов деятельности необходимы были согласования государственных органов, отвечавших за охрану окружающей среды или ее отдельных компонентов. Проектно-планировочная документация проходила экспертизу, которую проводили подразделения. входящие в состав Госплана, Госстроя, ряда других ведомств и региональных органов власти. Экологические аспекты при этом учитывались путем приглашения в состав экспертных групп специалистов экологического профиля. То есть экспертизу, по сути, проводили сами ведомства-заказчики В середине 70-х годов в СССР активно внедрялась концепция территориальных комплексных схем охраны природы (ТерКСОП). которая получила дальнейшее развитие в 80-х и начале 90-х годов. ТерКСОПы рассматривались в качестве одной из основных

форм комплексного экологического регионального планирования ТерКСОПы часто разрабазывались параллельно с планами или программами территориального развития, в то же время они могли органично входить в проекты районной планировки. В 70-80-е годы указанной планировкой в СССР было охвачено более 3000 административных районов.

Большое значение в плане учета воздействия промышленных объектов на окружающую среду сыграли введенные в действие в 1972 г. Санитарные нормы проектирования промышленных предприятий (СН 245-7), в которых были конкретизированы требования к выбору площадки для строительства с учетом экологических факторов. Для объектов, являющихся источниками воздействия на окружающую среду, в зависимости от характера производства и мощности устанавливались санитарно-защитные зоны, размеры которых могли корректироваться с учетом уровня воздействия на окружающую среду, оцениваемого путем сравнения с нормативами качества окружающей среды.

С 1976 г. начали утверждаться и вводиться в действие ГОСТы 17-й системы. Система стандартов была направлена на регулирование отношений в сфере взаимодействия общества и природы, сохранение и восстановление природных ресурсов. Стандарты содержали экологические, санитарно-гигиенические, технические и экономические требования, выполнение которых было обязательным при разработке нормативно-технической, технологической и конструкторской документации.

Таким образом, начиная с 70-х годов, в советской системе планирования и проектирования начали использоваться отдельные элементы ОВОС. Для некоторых крупных проектов и программ они были связаны с оценкой возможности их осуществления экспертами-экологами, для основной же массы сводились к выполнению норм и правил проектирования, что было, разумеется, не всегда достаточным для предотвращения негативного воздействия на окружающую среду.

В 80-х годах в СССР большое внимание уделялось постановке системы образования в области окружающей среды, что способствовало повышению уровня экологического сознания в обществе. Во второй половине 80-х годов, по мере демократизации общества, все сильнее стали звучать протесты против системы принятия решения по экологически важным вопросам без участия общественности. Эти протесты были, в частности, связаны с планами реализации таких крупных проектов, как поворот северных рек. Большую роль в осознании остроты экологических проблем и их значимости не только для социально-экономического развития общества, но и для выживания общества и каждого индивидуума в отдельности сыграла катастрофа на Чернобыльской АЭС.

В середине 80-х годов для некоторых видов проектов вводится обязательная экологическая экспертиза. В 1985 г. введен в действие СНиП 1.02.01-85 «Инструкция о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений». Согласно данному документу, проектная документация должна содержать «комплексную оценку оптимальности предусматриваемых технических решений по рациональному использованию природных ресурсов и мероприятий по предотвращению отрицательного воздействия строительства и эксплуатации предприятия, сооружения на окружающую среду...».

В этот период принимается ряд нормативных документов, регламентирующих содержание разделов «Охрана окружающей среды» в составе проектно-планировочной документации, разработку природоохранных мероприятий (воздухоохранных, водоохранных и других).

В 1988 г. в систему органов государственного управления СССР и союзных республик введен Государственный комитет по охране природы (Госкомприроды), одной из основных функций которого являлось проведение государственной экологической экспертизы планов, программ, новых материалов и технологий, а также отдельных проектов. В структуре союзного и республиканских Госкомприроды были созданы специальные управления (инспекции) государственной экологической экспертизы. В составе документации, направляемой на экологическую экспертизу, заказчик обязан был представлять результаты проведения оценки воздействия на окружающую среду.

Госкомприроды Указанием от 3 января 1989 г. № 04-3/10 определил перечень проектной документации, по которой проводится экологическая экспертиза. Запрещалось финансирование проектов и программ, не имевших положительного заключения государственной экологической экспертизы.

В 1990 г. Госкомприроды СССР была принята «Временная инструкция о порядке проведения оценки воздействия на окружающую среду при разработке технико-экономических обоснований (расчетов) и проектов строительства народнохозяйственных объектов и комплексов», основные положения которой действовали длительное время вплоть до 2000 г.

В Инструкции содержалось описание основных принципов и специфических требований к процедуре оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС). Было введено описание стадий процедуры ОВОС, а также положения о консультациях с общественностью. В соответствии с данной Инструкцией результаты ОВОС подлежали рассмотрению отделами государственной экологической экспертизы. Несмотря на очевидные успехи в использовании результатов ОВОС и ее проведении, основное внимание в этой процедуре уделялось экологической экспертизе, а обязанности остальных участников процесса не были конкретизированы. Сама процедура являлась в значительной степени закрытой и носила в большей степени инженерно-технический характер.

После распада СССР его бывшие республики начали развивать собственные системы и подходы к ОВОС, которые, несмотря на сходство, характеризуются рядом существенных отличий.

Процедура ОВОС.

Так как любое решение о развитии производительных сил обязательно проходит стадии прогнозирования, планирования, проектирования, то процедура ОВОС, как правило, тесно связана с действующей в стране системой прогнозирования и циклом инвестиционного проектирования, что и обеспечивает реализацию на практике такого принципа ОВОС, как превентивность.

Отличительной особенностью ОВОС является то, что на каждом этапе в процессе разработки и принятия решений, касающихся объекта проектирования, участвуют не только специально уполномоченные органы, но и все заинтересованные стороны.

Процедура ОВОС включает ряд последовательных этапов: анализ необходимости проведения ОВОС, предварительный анализ осуществляется для принятия решения о целесообразности проведения дальнейшего исследования в рамках процесса ОВОС.

Применение ОВОС для всех проектов нецелесообразно. В разных странах используют различные методы отбора или оценки проектов, чтобы решить, какие из них будут существенно влиять на окружающую среду, а какие - нет. Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды (Минприроды) установлен перечень объектов и видов деятельности, для которых ОВОС проводится в обязательном порядке. Для других объектов целесообразность проведения оценки воздействия определяется местными территориальными органами Минприроды. Для видов и объектов хозяйственной и иной деятельности, не включенных в перечень, для которых не проводится оценка воздействия, заказчик ( или по его поручению разработчик в составе проектной документации разрабатывает раздел «Охрана окружающей среды», на основании которого им делается вывод о допустимости предполагаемого воздействия на окружающую среду.

Так, специального рассмотрения может заслуживать обычный по масштабу и характеру деятельности проект объекта, который планируется разместить вблизи уникального природного комплекса. Необходимость проведения ОВОС может быть обусловлена обеспокоенностью населения, проживающего на территории, где планируется разместить объект. Серьезные проблемы связаны с проведением ОВОС для нескольких небольших объектов, которые предполагается разместить на одной площадке (территории). При этом вводиться в эксплуатацию они могут не одновременно, а через значительные промежутки времени. Каждый в отдельности такой объект может оказывать незначительное воздействие на окружающую среду и поэтому, казалось бы, не требует проведения ОВОС, но вместе они характеризуются значительным воздействием, которое, несомненно, должно быть оценено и учтено в процессе принятия решения. Это можно сделать при проведении ОВОС для проектно-планировочных документов, разрабатываемых на мезотерриториальном уровне, - проектов районной планировки, схем генеральных планов групп предприятий, генеральных планов крупных населенных пунктов и др.

Определение задач и планирование ОВОС. На этом этапе с участием всех заинтересованных сторон выявляются вопросы, которые необходимо исследовать в ходе оценки, а также выработать и отобрать разумные альтернативы намечаемой деятельности.

Оценка воздействий. Наиболее сложный и ответственный этап, на котором производится выявление, - определение величины и оценка значимости воздействий.

Разработка мероприятий по регулированию воздействий. Производится разработка мероприятий по предотвращению, уменьшению и компенсации негативных последствий воздействий, внесение изменений в проект, планирование мониторинга и контроля воздействий.

Подготовка итогового документа. Представление результатов оценки воздействия в форме, регламентированной соответствующими нормативными документами.

Оценка полноты и качества материалов ОВОС. Проверка адекватности и полноты итогового документа, появляющеюся в результате выполнения ОВОС, Оценка соответствия проекта действующим природоохранным нормам и правилам,

Принятие решения. Решение о целесообразности или нецелесообразности продолжения работ по проекту, необходимости доработки, которое принимается специально уполномоченными органами.

Мониторинг и контроль воздействия. Осуществляется на этапе строительства, введения в эксплуатацию и функционирования объекта для проверки соответствия проектных решений по природоохранным мероприятиям и показателей, характеризующих воздействие на окружающую среду, требованиям и прогнозам, сделанным при выполнении ОВОС. Результаты мониторинга и контроля воздействия используются для управления воздействием на окружающую среду, при создании системы экологического менеджмента на объекте.

Участие общественности. Обычно происходит на этапах определения задач, а также оценки полноты и качества ОВОС, но может также происходить на любом другом этапе процесса. Программы участия общественности могут иметь различные цели - от простого обеспечения информацией до полного вовлечения в процесс принятия решения. Формы и методы участия должны быть выбраны не только с учетом масштабов проекта, но и готовности общественности к принятию важных решений.

В России деятельность в области ОВОС регулируется Положением об оценке воздействия на окружающую среду, последняя редакция которого принята в мае 2000 г. Согласно этому положению предусматриваются следующие этапы проведения оценки воздействия на окружающую среду.

1. Уведомление, предварительная оценка воздействия на окружающую среду и составление технического задания на проведение оценки воздействия на окружающую среду. На этом этапе заказчик подготавливает и представляет в органы власти обосновывающую документацию, содержащую общее описание намечаемой деятельности; цели ее реализации; возможные альтернативы; описание условий ее реализации; другую информацию, предусмотренную действующими нормативными документами. Предусмотрено информирование заинтересованных сторон о намечаемой деятельности.

2. Проведение исследований по оценке воздействия на окружающую среду и подготовка предварительного варианта материалов по оценки местности, где предполагается разместить объект, мнение заинтересованных сторон Наиболее сложной проблемой остается выявление наиболее значимых воздействий.

Участники процесса ОВОС.

Заказчик (инициатор деятельности) - это юридическое или физическое лицо, ответственное за подготовку документации планируемой или иной деятельности. В роли инициатора могут выступать предприятия, организации, объединения всех форм собственности, государственные органы, иные физические и юридические лица.

Согласно требованиям нормативных документов, регламентирующих деятельность по разработке, согласованию и экспертизе проектной документации, отвечает за организацию оценки воздействия на окружающую среду и представление документации на государственную экспертизу (в том числе экологическую) заказчик (инициатор планируемой хозяйственной и иной деятельности). Заказчик несет расходы, связанные с проведением ОВОС. Если ОВОС проводится в полном объеме, то эти затраты могут быть весьма значительными. Инициатор деятельности обязан выполнить прогноз воздействий намечаемой деятельности на окружающую среду, подготовить отчет о результатах проведения ОВОС, обеспечить участие общественности в подготовке и обсуждении материалов ОВОС.

Специально уполномоченные органы. К специально уполномоченном органам относятся органы и организации, имеющие те или иные полномочия по отношению к процессу оценки воздействия на окружающую среду или намечаемой деятельности в целом. Можно выделить три основные функции таких органов в процессе ОВОС. Во-первых, это контроль за процессом ОВОС. Таким специально уполномоченным республиканским органом государственного управления является Минприроды. В его задачи входит контроль соблюдения процедуры и проверка качества документации ОВОС. При этом основным предметом такой проверки является достаточность информации для принятия решений, ее достоверность и адекватность представления.

Во-вторых, принятие решения по итогам ОВОС, что является компетенцией государственных органов. В третьих, согласование отдельных аспектов намечаемой деятельности, которое производится различными специализированными органами, уполномоченными согласовывать (выдавать разрешения, лицензии и т. п.) отдельные аспекты намечаемой деятельности. Как правило, эти органы используют материалы ОВОС при принятии соответствующих решений.

Отдельно следует упомянуть внутренние системы ОВОС международных финансовых организаций (например, Всемирного банка. Европейского банка реконструкции и развития и т. п.), которые активно используют экологические процедуры для отбора инвестиционных проектов в развивающихся странах, странах Центральной и Восточной Европы В таких системах функции специально уполномоченных органов в рамках установленной процедуры выполняют подразделения этих организаций Они контролируют соблюдение необходимых условий инициатором деятельности, претендующим на получение финансирования определяют требования к объему материалов ОВОС, оценивают качество документации по ОВОС, а также делают заключение о целесообразности финансирования проекта.

Другие заинтересованные стороны. Осуществление любого крупного проекта затрагивает интересы широкого круга организаций (в том числе и негосударственных), социальных групп и отдельных граждан. Согласование планируемых действий (решений) с этими сторонами или учет их интересов составляет одну из важнейших задач ОВОС. Отстаивая свои интересы, упомянутые стороны не только способствуют принятию более взвешенных решений, но и за счет предоставления дополнительной информации, касающейся в основном вторичных воздействий, существенно повышают ценность результатов ОВОС.

Участие этих сторон может быть обязательным или носить рекомендательный характер. Как правило, в соответствующих нормативных документах определяется перечень уполномоченных государственных органов, взаимодействие с которыми необходимо при проведении ОВОС. Участие общественности в подготовке и обсуждении материалов ОВОС также может носить обязательный или рекомендательный характер. В частности, согласно «Инструкции о порядке проведения оценки воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности», участие общественности в этом процессе возможно «при заинтересованности граждан и (или) общественных организаций». Участие общественности в ОВОС рассматривается в качестве важнейшего инструмента учета ее требований, что зафиксировано в «Конвенции о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды» (Орхусская конвенция), принятой ЕЭК ООН в 1998 г. и подписанной Президентом.

Важно создать такие условия, при которых в ОВОС будет обеспечено участие научных организаций, которые непосредственно не участвуют в разработке предпроектных и проектных документов, но могут располагать ценной информацией, необходимой для прогноза воздействий или оценки их значимости.

Разработчики (исполнители). Несмотря на то, что заказчик (инициатор) деятельности отвечает за ОВОС в целом, оценку проводят по его поручению профессиональные исполнители - главным образом проектные и научно-исследовательские организации.

Говоря о важности организации и соблюдении отработанных процедур ОВОС, нельзя не отметить, что никакая, даже самая отработанная процедура не даст желаемого результата, если не будет проведена комплексная оценка характера, величины и значимости воздействия на окружающую среду планируемой деятельности. Поэтому, несомненно, ключевым в ОВОС является этап проведения такой оценки.

Содержание механизма платного природопользования и проблемы его совершенствования

Содержание платного природопользования выражает система экологических платежей и другие виды плат.

Согласно принятой в отечественной экономической науке терминологии, следует различать экологические платежи в широком смысле слова, т. е. все виды плат в системе природопользования, и собственно экологические платежи, выражающие только плату за загрязнение (сохранение) окружающей природной среды.

В соответствии с Законом «Об охране окружающей среды» и Законом «О налоге за пользование природными ресурсами» (экологическом налоге)».

Согласно Закону «О налоге за пользование природными ресурсами (экологическом налоге)», за выбросы (сбросы) |загрязняющих веществ в окружающую среду сверх установленных лимитов налог взимается в кратном от базовой ставки размере. Этим же законом установлено, что источником платежей за пользование природными ресурсами и выбросы (сбросы) загрязняющих веществ в окружающую среду в пределах установленных лимитов являются издержки производства (себестоимость), а за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ в окружающую среду сверх установленных лимитов - прибыль, остающаяся в распоряжении предприятия.

К сожалению, существующие экологические платежи не выполняют до конца свои главные функции - эффективное стимулирование и финансирование экологоориентированного природопользования. Одной из причин такого положения является отсутствие разработанной методологии построения единой системы платного природопользования.

При разработке методик по отдельным видам экологических платежей упускается главное: их ценовая соразмерность и взаимосвязь. Кроме того, уровень платы определяется без должной увязки с эколого-экономическими интересами природопользования.

Исходя из необходимости сохранения (приумножения) природного капитала, его средообразующей роли, весь механизм платного природопользования должен строиться на единой методологической основе - теории экономической ренты.

Рассматривая содержание рентных отношений, следует различать понятия «экономическая» и «дифференциальная» рента. Первая категория шире второй. Экономическая рента - это цена редкого ресурса с ограниченным предложением. В самом общем виде экономическая рента представляет собой доход, полученный посредством любого производственного фактора, предложение которого характеризуется неэластичностью. Классический пример такого фактора - природные ресурсы.

Дифференциальная рента, являясь частным случаем экономической, выражает величину дополнительного дохода, возникающего в результате использования ограниченных разнопроизводительных природных ресурсов в качестве средства труда (земля, вода для орошения), источника энергии (гидроэнергия) или непосредственно в качестве предметов потребления (питьевая вода, дикорастущие плоды).

Анализ генезиса теории экономической (дифференциальной) ренты, начиная с периода раннего капитализма и заканчивая исследованиями представителей «экономике», позволил выявить, что научные школы, по-разному интерпретируя причины возникновения ренты и ее природу, характеризуются взаимосвязанностью позиций с точки зрения ценностного аспекта ренты: последняя является производной от рыночной цены продуктов природопользования, обусловлена неэластичностью предложения ресурсов природы и оплачивается всем обществом.

В условиях рыночных отношений рента выступает в качестве эффекта (сверхприбыли) эксплуатации ограниченных природных ресурсов, являясь самостоятельной частью цены продукта природопользования.

В практике развитых стран широко используется так называемый остаточный принцип расчета величины дифференциальной ренты.

Однако окончательный размер ренты определяется не расчетным путем, а реалиями рынка, причем не только рынком продукта природопользования (зерно, пиломатериалы и т. д.), но и рынком самих природных ресурсов (продажей земли, леса и т. д.).

По мере развития человеческого общества экономические потребности принимают разные формы. В общеисторическом смысле к ним относятся в первую очередь потребности в совокупности жизненных благ, являющихся непосредственной основой существования человека. В конкретных общественных условиях эти потребности трансформируются в систему экономических интересов, т. е. в систему непосредственных мотивов производства, трудовой деятельности.

Возникновение проблемы ограниченности естественных ресурсов, и прежде всего ресурсов средообразования - экологических систем, их качественные и количественные характеристики непосредственно связаны с производственной деятельностью человека, ее целевой ориентацией и мотивацией. Именно экономический интерес, направленный на текущее потребление материальных и нематериальных благ и услуг, а также их накопление, без учета состояния и ограниченности первейших и незаменимых ресурсов жизни - чистого воздуха, воды и т. п., привел к возникновению экологических потребностей.

В контексте сказанного экологические потребности находятся под непосредственным влиянием экономических потребностей, их нового направления развития. Смена ориентации социально-экономического развития, а значит, смена экономических интересов является главной предпосылкой решения экологических проблем.

На формирование ценностных отношений устойчивого природопользования, кроме качественного изменения экономических потребностей, существенное влияние оказывает структурная характеристика самого объекта, благодаря которому возникают эти отношения.

Природные ресурсы, повлеченные в хозяйственный оборот, одновременно являются органичными элементами экосистем С точки зрения организации устойчивого природопользования данное обстоятельство является особенно актуальным

Важно подчеркнуть, что в рамках естественных экосистем каждый природный объект функционально связан с остальными элементами природного комплекса, Поэтому антропогенное воздействие (прямое или косвенное) на отдельные природные ресурсы приводит к изменению состояния всей экосистемы. Этим определяется необходимость комплексного, системного подхода к рассмотрению объекта ценностных отношений природопользования.

Носителями этих отношений являются не только отдельные ресурсы. но и экосистема в целом. Более того, с точки зрения удовлетворения эколого-ресурсных потребностей ценностные отношения по воспроизводству всей экосистемы являются первичными, основополагающими, трансформирующими чисто экономические интересы природопользования в эколого-экономические.

Отсюда субстанциональной основой рентных отношений выступают не столько отношения по эксплуатации природного ресурса, сколько отношения по сохранению экологического равновесия и воспроизводству природных комплексов.

При этом нельзя отрицать самостоятельное значение дифференциальной ренты, построенной на основе эксплуатационной ценности природного ресурса. Но такие рентные отношения носят узкоцелевой характер и в лучшем случае экономически обеспечивают воспроизводство отдельных ресурсов, а не экосистемы в целом, элементом которой они являются.

Сложную совокупность новых ценностных отношений, складывающихся по поводу удовлетворения экологических потребностей общества, призвана отразить такая экономическая категория, как экологическая рента.

Носителем экологической ренты является собственно экологический эффект, который представляет собой устойчивое продуцирование экосистем, обеспечивающих процесс средообразования на конкретной территории (акватории) и ее экологическое равновесие.

Экологическая рента выражает интересы настоящих и будущих поколений. В стоимостном аспекте экологический эффект представляет собой экономию будущих затрат, связанных с воспроизводством средо- образующих функций экосистем. Эта экономия тем больше, чем больше период естественного воспроизводства (продуцирования) экосистем, их жизненный цикл.

Экологическая рента как экономический инструмент выступает в качестве стоимостного гаранта воспроизводства живой природы и одновременно экономически стимулирует процесс ресурсосбережения и природоохранения. В прикладном аспекте экологическая рента - это плата за право пользования ограниченными экологическими (средообразующими) ресурсами.

Экологическая рента не имеет своего прямого стоимостного (ценностного) выражения. Ее экономическую субстанцию определяет альтернативная стоимость сохранения (воспроизводства) экологических ресурсов.

Альтернативная стоимость есть оценка наиболее предпочтительной из отвергнутых альтернатив. В нашем случае наиболее предпочтительной из отвергнутых альтернатив выступает материальное благо - главный «противовес» удовлетворения экологических потребностей.

В содержание альтернативной стоимости можно вкладывать разный смысл и трактовать данную категорию неоднозначно, если не следовать строгой экономической логике. «Строгость», прежде всего, состоит в понимании самого процесса выбора (нахождении наиболее выгодной альтернативы) при удовлетворении разных по характеру и виду потребностей, их «субординации» с позиции именно потерянной экономической выгоды. Особой проблемы не возникает, если речь идет об удовлетворении одного вида (класса) потребностей, например материальных. Эти потребности взаимозаменяемы по критерию максимизации прибыли: выбирается тот вариант, который отвечает требованию данного критерия. Но когда возникает необходимость в удовлетворении совершенно нового класса потребностей - экологических, речь уже должна идти (относительно выбора) не о выгодности альтернативы, а о необходимости и экономической целесообразности удовлетворения качественно новой потребности.

Удовлетворение экологических потребностей будет иметь место только в том случае, если часть экономических ресурсов направлена (т. е. изъята из обычного хозяйственного оборота) для данного удовлетворения.

В этой связи ценность экологического блага определяется потерей наиболее выгодной экономической альтернативы. В качестве потери наиболее выгодной экономической альтернативы выступает экономическая (дифференциальная) рента, недополучение или потеря которой связаны с ограничением или вовсе прекращением эксплуатации природных комплексов ради достижения поставленных экологических целей. Следовательно, в случае удовлетворения экологических потребностей носителем ценностных отношений природопользования также является экономическая рента, правда, выполняющая уже иную социальную функцию функцию предельных затрат - стоимостного выражения экологического эффекта.

Возрастающая во времени ограниченность природных ресурсов и рост их общественной полезности меняет содержание самой экономической ренты. В конечном счете величина экономической ренты в индустриально развитом обществе начинает зависеть не столько от дифференциации природных ресурсов, сколько от благоприятных условий их использования, т. е. от технологического фактора, непосредственно выражая не только интересы природоэксплуатации, но и ресурсосбережения. Данное положение свидетельствует о том, что в основу построения экономической ренты должен быть положен нормативный принцип ценообразования, учитывающий тенденции устойчивого природопользования.

Ключевое положение построения эффекта воспроизводства природных ресурсов (экономической ренты) состоит в том, что «цена» экономического интереса ресурсосбережения должна быть не ниже «цены» экономического интереса ресурсоэксплуатации. Поэтому значение рентного коэффициента следует принимать на уровне не ниже коэффициента эффективности (рентабельности) производства продукции природопользования.

В конечном счете величина рентной ставки - это определенный процент отчислений от стоимости реализованной продукции.

Важно подчеркнуть, что нормативный метод определения ренты в большей степени гарантирует необходимую величину воспроизводства ренты как основы платного природопользования, поэтому должен стать ведущим в системе реализации эколого-экономических интересов устойчивого природопользования.

В итоге цена воспроизводства природного ресурса непосредственно связана с его экономией в материальном производстве и необходимостью сохранения естественного равновесия в экологической сфере. Кроме того, любой природный ресурс, вовлеченный в хозяйственный оборот, является элементом экосистемы (природного комплекса). С учетом этого экологическая составляющая оценки природных ресурсов выступает не как некая добавка к их экономической ценности, а пронизывает содержание последней, трансформируя ее в эколого-экономическую ценность.

Данный процесс с экономической точки зрения выражает величина дисконтированной, а точнее капитализированной ренты.

Процесс капитализации ренты означает, что она должна гарантированно воспроизводиться, по сути дела бесконечно (в другой экономической интерпретации капитализация - это получение собственником ресурса постоянного ежегодного дохода (прибыли) на вложенный капитал).

В экономическом смысле «бесконечность» выражается через тот или иной уровень коэффициента капитализации (нормы дисконта). Его величина зависит от многих причин и определяется не только уровнем эффективности общественного производства, но и спецификой природ- нош блага, особенностями его воспроизводства. В экономической сфере предельная величина уровня капитализатора (коэффициента дисконтирования) обычно связывается со ставкой банковского ссудного процента. В большинстве стран Западной Европы коэффициент дисконтирования, принимаемый на уровне минимальной внутренней нормы доходности для капиталовложений частного сектора, равен 8-12%.

Но вышеуказанная величина коэффициента дисконтирования далеко не всегда выражает полную экономическую ценность того или иного ресурса. Его уровень (норма) скорее всего определяется уровнем эффективности экономического воспроизводства традиционного (производственного) капитала, ориентированного на получение быстрой отдачи, что, в свою очередь, не лишено стремления к интенсивной и чрезмерной эксплуатации природных ресурсов.

Главная отличительная черта природного капитала - его экологическая ценность. Поэтому норма дисконта, выражающая предельную эффективность воспроизводства экономического ресурса, есть лишь отправная точка при определении уровня капитализатора в экологической сфере. Содержание формулы капитализированной ренты говорит о том, что при одинаковом числителе, т. е. ежегодной экономической ренте, но при более низкой ставке капитализатора, экономическая ценность природного блага повышается, причем за счет денежного выражения экологической ценности. Другими словами, экономическая рента трансформируется в ренту воспроизводственную. Ее размер в законченном виде, т. е. как капитализированная величина, в значительной мере определяется нормой дисконта - своеобразным коэффициентом эффективности воспроизводства экологического капитала.

Коэффициент эффективности воспроизводства ресурсов как составных цементов природных комплексов обусловлен продолжительностью естественных процессов, определяющих круговорот в природе и устойчивость продуцирования экосистем.

Период создания (воспроизводства) природного вещества может изменяться от столетий (например, лесные экосистемы) до нескольких тысяч лет (создание почвенного плодородия). Вышеуказанный временной период создания природного вещества с точки зрения экономической эффективности воспроизводства капитала обусловливает низкий уровень капитализатора (0,02 и ниже).

Воспроизводственная рента, основанная на эффекте воспроизводства природных благ, ориентирует хозяйственную деятельность на устойчивое природопользование, экологизируя экономические потребности общества (человека).

В контексте построения единой системы платного природопользования находится также проблема определения стоимости экологического ущерба, наносимого окружающей природной среде. При этом важно иметь в виду, что в рамках продуктивных возможностей ассимнляционного потенциала загрязнение окружающей природной среды не приводит к снижению средообразующих функций экосистем, а следовательно, не наносит им ущерба.

Другими словами, не всякое загрязнение приводит к экологическому ущербу, а лишь то, которое превышает продуктивные (ассимиляционные) способности природы, ее экологические ресурсы. Эти границы призваны определять экологические нормативы воздействия хозяйственной деятельности на качество и состояние окружающей природной среды. Согласно этим нормативам, объем загрязнения устанавливается на уровне, не превышающем ассимиляционный потенциал (экологические ресурсы) конкретной территории. Превышение этого уровня и есть экологический ущерб, размер которого выражает капитализированная величина экологической ренты (в зависимости от уровня потерь продуцирующей способности экосистем). Стоимостная величина экологического ущерба может быть рассчитана и на альтернативной основе: как капитализированная величина экологического эффекта утилизации отходов (использования вторичных ресурсов).

Содержание правового регулирования в природоохранной сфере. Правовая охрана природной среды

К правовой охране природной среды относятся правовая охрана земель, недр, вод, лесов, воздушных компонентов атмосферного пространства, растительного мира, животного мира, заповедников, национальных парков, заказников и памятников природы.

Правовая охрана земель, недр, вод, заповедных территорий, других природных ресурсов, природных объектов и природных комплексов включает систему закрепленных правом организационных, технических, экономических, других работ и мероприятий, направленных на рациональное, комплексное использование и предотвращение необоснованных изъятий этих ресурсов, объектов и комплексов, их улучшение, восстановление, воспроизводство и защиту от вредных естественных или антропогенных воздействий.

Согласно Кодексу о земле, другим актам земельного законодательства, охрана земель включает: рациональную организацию территории; восстановление и повышение плодородия почв, других свойств земли; защиту земельных участков от водной и ветровой эрозии, подтопления, заболачивания, засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения вредными веществами и отходами, иных процессов разрушения, а также от зарастания сельскохозяйственных земель кустарником и мелколесьем; сохранение торфяных почв от выветривания, пожаров и минерализации; консервацию деградированных угодий; рекультивацию нарушенных земель, повышение их плодородия и других полезных свойств; снятие, сохранение и использование плодородного слоя почвы при нарушении земель."

Рациональное использование и охрана недр согласно Кодексу о недрах, другим актам горного законодательства сводится к: исключению самовольного недропользования; регистрации и учету работ, связанных с пользованием недрами; учету состояния, движения запасов, потерь и ухудшения полезных ископаемых; полному и комплексному геологическому изучению недр для достоверной оценки разведанных полезных ископаемых; недопущению порчи разрабатываемых и сопредельных месторождений ископаемых; наиболее полному извлечению из недр полезных ископаемых, рациональному использованию вскрышных пород; охране геологической среды, месторождений от затопления пожаров, иных стихийных бедствий: предотвращению загрязнения недр и самовольной застройки месторождений; соблюдению порядка консервации и ликвидации горнодобывающих предприятий, восстановлению нарушенных участков недр; экспертизе геологической информации и др.

В соответствии с Водным кодексом, иными актами водного законодательства, воды подлежат охране от напряжения, засорения, истощения и других действий, которые способны привести к изменению физических, химических и биологических показателей качества вод или нарушению их гидрологического режима.

Для предотвращения ухудшения состояния и качества вод, сохранения среды произрастания растений и обитания животных на землях, прилегающих к водным объектам, а также зашиты источников питьевого водоснабжения соответственно выделяются водоохранные зоны и прибрежные полосы, устанавливаются зоны санитарной охраны.

Запрещаются сбросы в водные объекты всевозможных отходов. Отведение в водные объекты дренажных, шахтных, карьерных и иных сточных вод допускается только при наличии разрешений на специальное водопользование, и если это не приведет к превышению в данных объектах предельно допустимых концентраций определенных веществ.

Лесным кодексом, другими актами лесного законодательства предусмотрены улучшение, воспроизводство, охрана и защита лесов.

Улучшение лесов представляет собой комплекс организационных, экономических, лесомелиоративных, лесохозяйственных, других мероприятий, направленных на удаление поврежденных, загрязненных, иных нарушенных древостоев; сохранение генофонда и биоразнообразия лесов, повышение их продуктивности и т. д.

Мероприятия по воспроизводству лесов связаны с удалением порубочных, выгоревших и других древесных остатков, подготовкой лесных почв, посадкой высокопродуктивных и хозяйственно ценных пород для обеспечения формирования в необходимые сроки лесных био-фитоценозов.

В целях сохранения благоприятной окружающей среды, обеспечения народного хозяйства и населения древесиной, другими лесными материалами, осуществления туризма и рекреации леса подлежат охране от незаконных порубок, пожаров, загрязнения вредными веществами и других действий, наносящих вред лесным ресурсам, а также защите от вредителей и болезней.

Законом «Об охране атмосферного воздуха» регулируется охрана не атмосферного пространства, а только воздушных масс от загрязнения и истощения, превышения шума, вибрации, ультразвука, ионизирующих излучений, других вредных воздействий в процессе строительства, эксплуатации предприятий, строений и других объектов, стационарных и передвижных источников выбросов различных летучих веществ, применения средств защиты растений, стимуляторов их роста, внесения минеральных удобрений, добычи полезных ископаемых, осуществления иных видов деятельности. Этим Законом предусматривается нормирование качества атмосферного воздуха путем установления нормативов: предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, уровней вредных физических и других воздействий; предельных объемов образования загрязняющих веществ при эксплуатации различных объектов; содержания загрязняющих веществ в отработанных газах; потребления воздуха для производственных нужд и др.

Другими нормативными актами предусматривается рациональное и безопасное использование атмосферного пространства при воздухоплавании, боевых стрельбах, запусках ракет и т. д.

Согласно законодательству об охране и использовании растительного мира, охрана растительных организмов заключается в их рациональном использовании, сохранении генофонда, недопущении загрязнения, порчи, повреждения и уничтожения, защите от пожаров, вредных насекомых и болезней. Охрана лесной растительности неразрывно связана с охраной лесов.

Закон «Об охране и использовании животного мира» в качестве охранных мер предусматривает: установление правил и норм по охране, рациональному использованию и воспроизводству животных, ограничений и запретов в пользовании животным миром; охрану среды обитания, размножения и путей миграции животных, предотвращение их гибели; создание заповедников, других особо охраняемых природных территорий; разведение исчезающих животных, оказание им помощи в случаях заболеваний, стихийных бедствий и т. д.

В соответствии с Законом «Об особо охраняемых природных территориях» осуществляется регулирование отношений природного заповедания в организационно-правовых формах заповедников, национальных парков, заказников и памятников природы. Этим нормативным правовым актом определены цели и задачи заповедной охраны природы, понятия и виды особо охраняемых природных территорий и объектов, правовые основания природного заповедания, право собственности ив особо охраняемые природные территории и объекты, цели их использовании, управление особо охраняемыми природными территориями и объектами, порядок создания и ликвидации данных территорий и объектов; закреплены режимы заповедников, национальных парков, заказников и памятников природы, государственный контроль за их охраной и использованием, международное сотрудничество в области природного заповедания.

Охрана природных ресурсов заповедников, национальных парков, заказников и памятников природы соответственно сводится к сохранению в естественном состоянии исторически сложившихся типичных или уникальных ландшафтов и экосистем, их гидрологического режима, генетического фонда растений и животных, границ и юридического статуса заповедных территорий или объектов для поддержания глобального, регионального или локального природного равновесия.

В соответствии с ратифицированной 10 июня 1993 г. Конвенцией «О биологическом разнообразии» в стране стали появляться правовые нормы, направленные на регулирование отношений по сохранению, улучшению и рациональному использованию национальных биоресурсов.

Содержание правового регулирования в природоресурсной сфере

Основное назначение правового регулирования в природоресурсной сфере заключается в закреплении в законодательстве права природопользования, определении его содержания. Содержание права природопользования образуют объекты, субъекты, правомочия и обязанности субъектов землепользования, водопользования, лесопользования, недропользования, других видов пользования природными ресурсами, природными объектами, природными комплексами.

Объектами права природопользования являются части природных ресурсов. природные объекты и природные комплексы. В качестве таких объектов выступают юридически и физически индивидуализированные, а иногда даже персонифицированные соответственно участки земель, недр, вод, лесов, атмосферного пространства или конкретные представители растительного и животного мира, природные заповедные и иные территории.

Юридическая индивидуализация объектов права природопользования происходит путем вынесения решений и (или) выдачи документов, удостоверяющих право пользования участками природных ресурсов, природными объектами или природными комплексами, например разрешения на специальное водопользование, лицензии на геологическое изучение участков недр и т. д. Физическая индивидуализация объектов права природопользования имеет место при вынесении проектов (планов, схем) землепользовании, недропользований, лесопользований и водопользований на местность (в натуру) и отграничение их от сопредельных природопользований межевыми, геодезическими и иными указательными знаками, например столбами, привязкой к рельефу местности, географическими координатами и др.

Индивидуализация объектов пользования атмосферным пространством при воздухоплавании осуществляется посредством определения высоты пролегания коридоров и трассы полетов, других контуров эксплуатируемых участков данного пространства.

Право пользования растительным или животным миром может возникнуть только при получении на то специальных разрешений и, как правило, без индивидуализации объектов этих пользований, например, разрешается в целом заготовка лекарственных трав или добыча по лицензии определенного вида животного без конкретизации соответствующих представителей или особей.

Многообразие видов и целей использования природных ресурсов, природных объектов и природных комплексов обусловливает существование множества разных субъектов права землепользования, водопользования, лесопользования, недропользования, пользования растительным миром и атмосферным пространством. Например, только последним в республике пользуются около двадцати субъектов разных форм собственности и хозяйствования. Применительно к существующим семи категориям земель круг субъектов права землепользования будет исчисляться десятками видов и сотнями их разновидностей.

Рассмотренные субъекты права природопользования обладают определенной общей или специальной правоспособностью, т. е. способностью иметь субъективные права и нести юридические обязанности. Общие права и обязанности характерны для лиц, основная деятельность которых косвенно связана с природопользованием, в то время как специальной правоспособностью обладают специализированные природопользовании.

Права и обязанности природопользователей предусмотрены природоресурсными кодексами, законами и другими нормативными актами. В самых общих чертах природопользователи имеют право: пользоваться природными ресурсами, природными объектами и природными комплексами по целевому назначению; самостоятельно хозяйствовать на природных ресурсах, природных объектах и природных комплексах; использовать полезные свойства природных ресурсов, природных объектов и природных комплексов; возводить на участках земель, других природных ресурсов строения и сооружения, связанные с осуществлением своей деятельности; передавать в установленном порядке природные ресурсы, природные объекты и природные комплексы во вторичное пользование; требовать восстановления нарушенных прав, устранения препятствии, возмещения вреда, ущерба или убытков при осуществлении природопользования, восстановления собственности на продукты, связанные с осуществлением природопользований (на посевы, урожай, лесоматериалы, полезные ископаемые и т.д.), если иное не предусмотрено законодательством; полностью или частично отказываться от пользования природными ресурсами, природными объектами или природными комплексами и др.

Указанные права конкретизируются и дополняются применительно к земле, недрам, водам, другим природным ресурсам, природным объектам и природным комплексам. Например, землепользователи вправе добывать на предоставленных им в пользование или приобретенных в собственность земельных участках торф, пресные подземные воды, песок и другие общераспространенные полезные ископаемые пользователи недр имеют право производить доразведку разрабатываемых месторождений без получения для этого лицензии и т. д.

Права природопользователей могут быть ограничены по основаниям предусмотренным природоресурсным и другими законодательствами

К основным требованиям должного поведения природопользователей относятся их обязанности: вести учет природных ресурсов, природных объектов и природных комплексов; использовать природные ресурсы, природные объекты и природные комплексы по целевому назначению; рационально использовать природные ресурсы, природные объекты и природные комплексы, проводить работы и мероприятия соответственно по их охране (защите), улучшению, восстановлению и воспроизводству; соблюдать права и интересы сопредельных производителей, природоохранные требования; современно вносить плату за природопользование.

Обязанности природопользователей, как и права, детализируются применительно к конкретным природным ресурсам, природным объектам и природным комплексам. Например, сельскохозяйственные землепользователи обязаны охранять свои угодья от эрозии и истощения почв, лесопользователи - защищать леса от вредных насекомых; горнодобывающие предприятия - предотвращать подтопление, иную порчу месторождений, разубоживание (потерю полезности) добытых полезных ископаемых и т. д.

Пользователи заповедниками, национальными парками, заказниками и памятниками природы обязаны сохранять целостность и соблюдать заповедный режим этих особо охраняемых природных территорий и объектов.

Большинство споров о праве природопользования и связанных с ним других правах является прерогативой рассмотрения судебных органов.

//'); //]]>

Содержание и концепция экологического менеджмента

За истекшее время, после принятия Концепции устойчивого развития, как на уровне мирового сообщества, так и в отдельно взятых странах радикальных изменений в этом плане не произошло. На состоявшемся в Йоханнесбурге (Южная Африка) Саммите ООН по устойчивому развитию, проходившем с 26 августа по 4 сентября 2002 г., было подчеркнуто, что экономические и экологические проблемы, обозначенные десять лет тому назад на аналогичной конференции в Рио-де-Жанейро, в своем большинстве не решены: стремительно нарастает бедность населения, увеличивается разрыв между богатыми и бедными странами, все более усиливаются межнациональные конфликты и противоречия на международной арене, углубляется экологическая ситуация в мире.

В большинстве случаев, как правило, игнорируется тот факт, что нынешнее состояние биосферы уже во многих случаях превысило допустимые пределы устойчивости. Сложившиеся стереотипы мышления, базирующиеся на прошлом опыте человечества и глубоко укоренившиеся в сознании большинства людей, служат убеждением, что нынешние экологические затруднения можно разрешить в основном за счет внедрения ресурсосберегающих и малоотходных технологий, интенсификации производственных процессов и т. п.

Такого рода представления не учитывают того бесспорного факта, что главное в достижении устойчивого развития зависит от ценностных ориентации человека и его отношения к природе. Представление о человеке как венце эволюции, лежащее в основе антропоцентризма, предопределило сугубо потребительский вектор развития цивилизации и привело к необходимости разработки стратегии устойчивого развития, которая предполагает выбор нового пути социально-экономического развития, учитывающего требование сохранения окружающей среды и изменения человеческих качеств.

Идея об удовлетворении человеческих потребностей и изменение этих потребностей под влиянием развития новых качеств человека, его знаний, воспитания и ценностных ориентаций являются основополагающими для разработки модели национальной стратегии устойчивого развития.

Модель устойчивого развития - это конструируемая социо-эколого- экономическая система, выражающая взаимодействие общества и природы, направленное на приращение национального богатства и сбалансированное, взаимообусловленное воспроизводство его основных источников - человеческого, экономического и экологического капиталов, обеспечивающих стабильное удовлетворение материальных и духовных потребностей нынешнего и будущих поколений людей.

Истоки механизма устойчивого развития лежат в недрах человеческой культуры, а силы, приводящие этот механизм в движение, уходят своими корнями в материальные и духовные потребности общества, их субординацию и взаимосвязь. Именно диалектика, вектор и новое качество потребностей определяют «коридор» устойчивого развития. В этой связи устойчивое развитие следует понимать как развитие нормативное, обусловленное заданной линией поведения человека и факторами его жизнедеятельности.

В этой связи культурологический подход, основанный на необходимости перехода от антропоцентризма к биоантропоцентризму, определяет контуры будущей модели устойчивого развития, предполагающей формирование новых человеческих качеств и обеспечивающей реальные возможности сохранения пригодной для жизни среды обитания.

Основной замысел модели в прикладном аспекте выражает система целей. Алгоритм формирования системы целей должен учитывать:

1. основные положения концепции устойчивого развития;

2. особенности социально-экономического и экологического развития страны в переходный период;

3. национальные ценности и особенности менталитета;

4. международную роль экологического потенциала страны.

Система целей включает стратегическую цель, основные цели и основные задачи (цели для исполнителей), которые взаимосвязаны между собой.

Стратегическая цель представляет собой генеральное направление, выражающее политику государства по реализации идей устойчивого развития. Стратегическую цель конкретизируют основные цели, дифференцированные по направлениям, определяющим экономический, социальный, экологический и институциональный аспекты устойчивого .наития Конструктивную нагрузку несут основные задачи, которые являются руководством для непосредственных участников национальной стратегии устойчивого развития.

Стратегическая цель устойчивого развития состоит в росте общего благосостояния парода, обеспечивающего удовлетворение разумно обоснованных потребностей настоящего и будущих поколений на основе новых ценностных ориентаций. Эта цель предполагает не только достижение материального благополучия и социальной справедливости, но и сохранение качества окружающей среды, ее оздоровление.

Реализация этой цели тесно связана с выделением ряда основных подцелей, в качестве которых выступают следующие:

1. поддержание качества жизни и качества окружающей среды на основе формирования культуры нового типа;

2. обеспечение социально и экологически приемлемого экономического роста;

3. сохранение продуцирующей способности природных экосистем н обеспечение экологической безопасности.

Необходимо отметить, что достижение основных целей возможно при условии создания эффективной нормативно-правовой базы за счет совершенствования уже действующего законодательства в области природопользования и разработки новых нормативных правовых актов. Важное значение при этом имеет выявление стимулов хозяйственной деятельности, ответственность за социальные и экологические последствия осуществляемых мероприятий. В этой связи необходимо определение допустимых пределов воздействий на природные экосистемы в различных регионах в контексте социально ориентированного развития экономики.

Целевые ориентиры, отражающие качество жизни и качество окружающей среды, уровень экономического развития, социального и экологического благополучия, важно выразить в соответствующих показателях.

Критерием качества жизни могут служить продолжительность жизни человека, состояние его здоровья, состояние окружающей среды, доход, измеряемый валовым национальным продуктом на душу населения. уровень занятости и уровень образования.

Поддержание качества окружающей среды и его улучшение возможно при проведении мер технологического характера (разработка и внедрение новых технологий, очистных сооружений, использования отходов и их обезвреживание, снижение энергоемкости пpoизводства и т д ); совершенствовании и разработке законодательных актов, зонирование территорий населенных пунктов, озеленение городов, организация санитарно-защитных зон; экономических и инженерно-организационных мер (снижение интенсивности движения транспорта и др.).

Сложившаяся структура промышленного и сельскохозяйственного производства, связанная с нерациональным размещением производительных сил в республике, определяет остроту современной экологической ситуации. В этих условиях крайне важными для достижения устойчивого развития являются внедрение современных технологий на крупных заводах химической и нефтехимической промышленности, замена животноводческих комплексов более мелкими производствами, трансформация крупных предприятий в средние и малые.

Реализация основных целей неразрывно связана с решением ряда актуальных задач по достижению устойчивого развития. В их числе:

· нейтрализация последствий чернобыльской катастрофы, обеспечение радиационной безопасности населения;

· увеличение темпов экономического роста;

· экологизация производства, науки и основных сфер человеческой деятельности;

· сохранение хозяйственной емкости экосистем;

· снижение природоемкости и материалоемкости производства, внедрение энергоресурсосберегающих и наукоемких технологий;

· сохранение и поддержание стабильности в обществе, предотвращение негативных тенденций в социальной и политической жизни;

· улучшение демографической ситуации в республике;

· ликвидация бедности и сокращение преступности;

· сокращение распространения наркомании, алкоголизма и других социальных болезней общества;

· формирование экологического сознания и экологической культуры;

· повышение эффективности международного сотрудничества и роли государства в решении проблем охраны окружающей среды.

В качестве ключевых элементов модели, реализующих цели устойчивого развития, выступают человеческий, экономический и экологический капиталы, имеющие системообразующий характер и определяющие акценты и требования в отношении удовлетворения нынешних и будущих потребностей людей.

Категория «капитал» наиболее последовательно и адекватно выражает интересы устойчивого развития, обеспечивая компромисс между долгосрочными и текущими целями. Национальный капитал - это совокупность (запас) материальных (физических), интеллектуально-духовных и природных ценностей, определяющих приращение богатства народа.

В системе устойчивого развития каждый вид капитала выполняет свою, только ему присущую воспроизводственную функцию. Во временном аспекте темпы роста экономическою капитала могут уступать темпам роста человеческого и экологического капиталов. Однако с позиции интересов устойчивого развития инвестиционная политика должна обеспечить его расширенное воспроизводство. В противном случае подрывается производительная и материальная основа жизнедеятельности общества и благосостояния народа. Проблема сохранения и обновления экономического капитала - одна из ключевых для нынешнего этапа развития общества.

Не менее актуальной проблемой является сохранение и воспроизводство экологического капитала, величину которого определяют продуцирующая способность экосистем (лесных, водно-болотных, земельных), ассимиляционный потенциал окружающей среды. Его воспроизводственная структура должна учитывать разнообразные экологические потребности общества, а также международную роль природных комплексов страны в сохранении естественного равновесия Европейского континента.

В целом структура и темпы роста экономического и экологического капиталов зависят от уровня развития и качества человеческого капитала. Человеческий капитал в концентрированном виде выражает взаимосвязь между социальной, экономической и экологической сферами. Его рост (приращение) свидетельствует о благоприятных изменениях, которые происходят в этих областях (сферах) и взаимосвязях между ними. Как фактор национального богатства человеческий капитал реализуется в новых технологиях, структуризации экономики и всего общества.

С культурологической точки зрения технология - это искусство превращения (трансформации) естественных ресурсов в готовый продукт (полезный результат). В основе любой технологии лежат ценностные ориентации человека, обусловленные его потребностями. Под влиянием знаний меняется суть технологии, а значит, и содержание созидательного процесса производства разнообразных благ. Опыт развитых стран свидетельствует о том, что на данном этапе социально-экономического развития приращение ценностей и в целом национального богатства определяететься знаниями, овеществленными в высоких (наукоемких) технологиях. Применение знаний в области высоких технологий свидетельствует о взрывном характере экономического эффекта и установлении на многие продукты сюрреалистической (сверхреальной) цены, выражающей значительный разрыв между созданной в денежном выражении ценностью и ее стоимостью. Поэтому и значительны параметры экономического роста индустриально развитых стран. Все это свидетельствует о том, что новым источником богатства является нечто виртуальное, не материальное, совершенно не вписывающееся в обычную систему экономических оценок и рыночных отношений. Этим источником выступает интеллектуальный капитал - «творческие силы и способности человека», основанные на информации и знании.

Начавшиеся в конце XX в. в развитых странах технологические изменения знаменуют переход к обществу нового типа с коренными преобразованиями социальной структуры, в основе которой лежит так называемая интеллектуальная экономика — хозяйственная система, развитие которой базируется на человеческом (интеллектуальном) капитале, материализованном в высоких технологиях, культуре производства и образе жизни, информационно-организационных структурах, определяющих новое качество экономического роста.

С позиции технологического развития страны обращают на себя внимание высокие материалоемкость и природоемкость выпускаемой продукции. Материалоемкость продукции в целом по народному хозяйству в последние годы составляет более 60%. О природоемкости современного производства свидетельствует огромное количество отходов, которое образуется в процессе переработки исходного природного сырья в готовый продукт.

Отсутствие необходимых организационных структур и экономических интересов ресурсосбережения - главная причина низкого уровня технологической культуры производства.

Экологически чистый социализированный доход характеризует:

· доход, очищенный: а) от продукции, выпущенной с нарушением экологических норм хозяйствования; б) от стоимости отходов (включая экологически опасные), образующихся в результате производства и потребления продукции;

· социально приемлемый разрыв между его максимальной и минимальной величинами (на одного человека), ориентированый на достижение равных возможностей для удовлетворения насущных материальных, духовных и экологических потребностей человека с позиции достойной его жизни;

· поступление сверхприбыли (или ее значительной части) от частной и иной деятельности на нужды всего общества путем вложений в духовно-интеллектуальную и экологическую сферы.

Оценку продвижения по пути к устойчивому развитию призвана отразить система индикаторов, построенная по принципу реализации основных положений модели. В этой системе целесообразно выделить: 1) индикаторы экономической, социальной и экологической безопасности страны, выражающие нижний (пороговый) предел устойчивого развития; 2) индикаторы, выражающие динамику процесса устойчивого развития, изменение параметров жизни общества в аспекте удовлетворения всей совокупности человеческих потребностей.

Культурологическая концепция актуальна не только потому, что она выражает суть будущего развития в контексте прогрессивных мировых тенденций, но и потому, что главный ресурс ее развития - это человеческий капитал, особенно такой его структурный элемент, как образование, от которого во многом зависит воспроизводство национального капитала - основы устойчивого развития.

 

Содержание экологического менеджмента

При рассмотрении содержания экологического менеджмента необходимо прежде всего определиться в терминах и понятиях, связанных с данным направлением науки и практики. Такими понятиями являются «менеджмент» и «управление». В самом обшем смысле английское слово «менеджмент» (manage), которое имеет латинское происхождение (в буквальном смысле - «рука»), переводится на русский язык как «управление».

В различных литературных источниках (словарях, учебниках и т. д.) категория «управление» трактуется по-разному. Например, в «Энциклопедическом словаре по экономике» В. Г. Золотогорова управление - это целенаправленное воздействие на организованную систему, обеспечивающее сохранение ее определенной структуры, поддержание режима и целей деятельности. В справочнике «Природопользование» Н. Ф. Реймерса под управлением понимается организация (самоорганизация) взаимосвязей между какими-то составляющими, приводящая к намеченным результатам (или саморегуляции), основанная на необходимой информации и направленная на поддержание или улучшение функционирования управляемой совокупности.

Ключевыми словами в приведенных определениях являются: воздействие, организация взаимосвязей, цель, информация, выражающие суть и содержание процесса управления.

В условиях перехода к рыночной экономике на смену терминам «управление», «управленческая деятельность», «директор», «руководитель» приходят термины «менеджмент», «менеджер», акцентирующие тем самым внимание на новые условия и цивилизованный, высокоэффективный тип хозяйствования, для которого прежде всего характерно:

· правовое устройство государства;

· оптимизация публичных и частных интересов;

· экономические методы хозяйствования;

· ориентация на спрос (потребность) и конъюнктуру рынка;

· производство социально востребованной и прибыльной продукции и услуг при минимальных затратах;

· мотивация труда.

Понятие «менеджмент» связано с понятием «бизнес», но не тождественно ему. Под бизнесом, как известно, понимается собственное дело, занятие, связанное с коммерцией, предпринимательская деятельность, приносящая доход.

С экономической точки зрения бизнес - это деятельность, направленная на получение прибыли путем производства и (или) продажи определенной продукции и оказания услуг. Управлять бизнесом - значит управлять коммерческими или хозяйственными организациями.

К любым типам организации применим термин «менеджмент», и только если речь идет о государственных органах любого уровня в зарубежной практике, как правило, применяется термин «государственное управление» или «администрирование». Вместе с тем и в государственных структурах фигурирует понятие «менеджер», например «менеджер-судья».

В широком смысле слова «менеджмент» - это умение (искусство) добиваться поставленных целей, используя труд, интеллект, мотивы поведения людей.

Профессиональный менеджмент (в том числе и в экологической сфере) является самостоятельным видом человеческой деятельности. Чтобы стать менеджером, необходимо не только занимать управленческую должность, но и осознавать (что очень важно) профессиональную принадлежность к менеджменту, обладать знаниями в области менеджмента, придерживаться норм поведения, присущих менеджерам (как лидерам организации).

Обычно работа профессионала-менеджера связана с хозяйственной деятельностью организации, а также с основными направлениями ее развития (производственный менеджмент, финансовый и т. д.). Отсюда правомерно употреблять термин «менеджмент» применительно только к хозяйственной деятельности организации. Содержание менеджмента, объект которого ограничен отношениями хозяйственной деятельности, раскрывает следующее определение.

Менеджмент - это профессионально осуществляемое управление любой хозяйственной (социально-экономической) деятельностью предприятия (организации), направленной на получение прибыли (предпринимательского дохода) на основе эффективного использования ограниченных ресурсов.

Принимая во внимание, что в классическом представлении категория «управление» шире категории «менеджмент», в курсе экологического менеджмента эти термины будем использовать как равнозначные. Это вызвано следующими обстоятельствами.

Во-первых, экологический менеджмент в традиционном понимании, характерном для индустриально развитых стран, органично не вписывается в структуру и систему производственных связей, экономических отношений. При отсутствии сложившихся рыночных институтов вполне оправдано сильное (но эффективное) государственное регулирование, основанное на экономико-правовом механизме воздействия на субъекты хозяйствования. В этих условиях вполне оправдана иная, нежели в развитых рыночных странах, концепция становления и развития экологического менеджмента, основанная на системе государственного (социально-экономического) регулирования. В этой связи экологический менеджмент на разных уровнях управления, в том числе и на уровне субъектов хозяйствования, должен осуществляться при более активной роли республиканских и местных органов власти и управления.

Во-вторых, поскольку целью экологического менеджмента является достижение экологических результатов, не всегда связанных с получением прибыли или полностью исключающих ее, и так как природоохранная деятельность не замыкается рамками предприятия, а является по своей сути региональной и даже межрегиональной, система экологического менеджмента и система экологического управления могут быть признаны равнозначными.

Интересы экономики и экологии, их взаимодействие выражает ресурсосберегающее и природоохранное развитие общественного производства, его трансформация в эколого- экономическую систему.

В эколого-экономической системе любой вид воздействия субъекта управления (управляющей системы) на объект управления (управляемую систему) осуществляется целенаправленно.

Содержательную сторону экологического менеджмента определяют эколого-экономические отношения управления.

Эколого-экономические отношения - это отношения, возникающие между людьми в процессе природопользования по восстановлению и охране экологических систем, сохранению качества окружающей среды, экологизации производства, расширение масштабов и темпов освоения природных ресурсов, их ухудшение, истощение и в целом деградация природной среды, угроза сохранению биоразнообразия, в том числе генофонда человека, другие факторы привели к интеграции на экологической основе отраслей природоресурсного и природоохранного значения.

Экологическая основа природопользования является определяющей в понимании содержания эколого-экономических отношений управления и всего экологического менеджмента. Природные ресурсы, вовлеченные в хозяйственный оборот, одновременно являются органичными элементами экосистем. С точки зрения организации устойчивого природопользования и экологического менеджмента данное обстоятельство является особенно актуальным.

Важно подчеркнуть, что в рамках естественных экосистем каждый природный объект функционально связан с остальными элементами природного комплекса. Поэтому антропогенное воздействие (прямое или косвенное) на отдельные природные ресурсы часто приводит к изменению состояния всей экосистемы. Этим определяется необходимость комплексного, системного подхода к рассмотрению объекта эколого-экономических отношений управления.

Учитывая системный подход к рассмотрению эколого-экономических отношений как объекта управления, следует выделить природоре- сурсиые и природоохранные отношения.

Природоресурсные отношения возникают в процессе использования природных ресурсов в целях удовлетворения материальных, культурных, иных потребностей и интересов людей. Природоохранные отношения связаны с деятельностью человека по сохранению качества окружающей природной среды для обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности людей и иных живых организмов.

В системе вышеназванных отношений системообразующую роль выполняет экологическая связь.

Изменение климата Земли

Анализ результатов многолетних метеорологических наблюдений, осуществляемых во всех районах земного шара, подтверждает непостоянство климата, его подверженность определенным изменениям. Так, в конце XIX в. началось потепление, которое заметно усилилось в 1920—1930-е гг., а затем наступило похолодание, медленно продолжавшееся до 1960-х гг. Геологи исследовали осадочные отложения земной коры и выяснили, что в прошедшие эпохи климат претерпел куда более масштабные перемены, обусловленные природными процессами. Данные изменения называют естественными.

Наряду с естественными факторами на глобальные климатические условия оказывает всевозрастающее влияние хозяйственная деятельность человека. Ее воздействие начало проявляться тысячи лет назад, когда в связи с развитием земледелия в засушливых районах стало широко применяться искусственное орошение. Распространение земледелия в лесной зоне, сопровождавшееся вырубкой лесов на больших пространствах, также отражалось на климате, однако в этом случае все ограничивалось изменениями метеорологических условий в нижних слоях атмосферы и только в районах, где осуществлялись значительные хозяйственные мероприятия.

Вторая половина XX в. ознаменовалась быстрым развитием промышленности и, соответственно, ростом энерговооруженности, что не могло не сказаться на климате на всей планете. Современными научными исследованиями установлено, что влияние антропогенной деятельности на глобальный климат связано с несколькими факторами, в особенности с увеличением:

· количества атмосферного углекислого газа, а также некоторых других газов, поступающих в атмосферу в ходе хозяйственной деятельности и усиливающих в ней парниковый эффект;

· массы атмосферных аэрозолей;

· вырабатываемой в процессе хозяйственной деятельности тепловой энергии, поступающей в атмосферу.

Разберемся в сути парникового эффекта. В атмосфере содержатся в определенной концентрации углекислый газ (СО₂), метан (СН₄), закись азота (N₂0), хлорфторуглероды (ХФУ) и другие радиационно активные газы, которые задерживают тепло в нижних слоях атмосферы, не позволяя температуре земной поверхности опускаться (иначе она была бы примерно на 33 °С ниже). Однако повышение концентрации парниковых газов у земной поверхности способствует образованию газовой «завесы», которая не пропускает избыточное инфракрасное излучение от поверхности Земли обратно в космос, как это должно быть при нормальной концентрации этих газов. В результате значительная часть энергии остается в приземном слое, вызывая повышение температуры у самой поверхности планеты.

Основной вклад (65 %) в потепление вносит углекислый газ, образующийся в результате сжигания угля, нефтепродуктов и других видов топлива. Прекращение этого процесса в ближайшие десятилетия представляется технически неосуществимым. Кроме того, в развивающемся мире объемы потребления энергии быстро растут.

Увеличение количества СО₂ в атмосфере оказывает заметное влияние на климат Земли, изменяя его в сторону потепления. Общая тенденция к повышению температуры воздуха, которая наблюдалась в XX в., усиливается, что уже привело к повышению средней температуры воздуха на 0,6 °С.

В результате четырехкратного увеличения во второй половине XX в. объема выбросов углеродистых соединений атмосфера Земли стала нагреваться возрастающими темпами. Согласно прогнозам ООН, последующее глобальное увеличение температуры воздуха в XXI в. составит от 1,5 до 4 °С.

Прогнозируются следующие последствия глобального потепления:

· повышение уровня Мирового океана вследствие таяния ледников и полярных льдов (за последние 100 лет он уже поднялся на 10—25 см), которое в свою очередь приведет к затоплению территорий, смещению границ болот, повышению солености воды в устьях рек, а также к потенциальной утрате мест проживания человека;

· изменение количества осадков (оно увеличится в северной части Европы и снизится в южной);

· изменение гидрологического режима, количества и качества водных ресурсов;

· воздействие на экологические системы, сельское и лесное хозяйство (смещение климатических зон в северном направлении, миграция видов дикой фауны, изменение сезонности роста и продуктивности угодий в сельском и лесном хозяйстве).

Все перечисленные выше факторы могут оказать катастрофическое воздействие на здоровье людей, экономику и общество в целом. Растущая частота засух и последующий кризис сельского хозяйства повышают угрозу голода и социальной нестабильности в некоторых регионах мира. Сложности с водоснабжением в теплых странах стимулируют распространение тропических и субтропических болезней.

По мере усиления тенденций к потеплению погодные условия становятся более изменчивыми, а климатические стихийные бедствия — разрушительными. Возрастает ущерб, наносимый стихийными бедствиями мировому хозяйству. Лишь за 1998 г. он оказался выше, чем за все 1980-е гг., десятки тысяч людей погибли и около 25 млн беженцев вынуждены были покинуть свои дома.

В конце XX в. человечество пришло к осознанию чрезвычайной опасности экологических проблем, связанных с изменением климата, и в середине 1970-х гг. начался активный поиск их решения. На Всемирной климатической конференции в Женеве (1979) были заложены основы Всемирной климатической программы. В соответствии с резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН об охране глобального климата в интересах нынешнего и будущих поколений в 1992 г. принята Рамочная конвенция ООН об изменении климата (РКИК), цель которой — добиться стабилизации концентрации парниковых газов в атмосфере на таких уровнях, которые исключают опасное воздействие на глобальную климатическую систему. Решение этой задачи предполагается осуществить в сроки, достаточные для естественной адаптации экосистем к изменению климата и позволяющие избежать угрозы производству продовольствия, а также обеспечивающие дальнейшее экономическое развитие на устойчивой основе.

Для ослабления угрозы глобального потепления необходимо в первую очередь сократить объем выбросов углекислого газа. Однако большинство таких выбросов возникает в результате сжигания ископаемого топлива, которое по-прежнему обеспечивает более 75 % мировой энергии. Быстро увеличивающееся число автомобилей на планете усиливает опасность наращивания объема выбросов. Стабилизация СО₂ в атмосфере на безопасном уровне возможна при общем снижении (примерно на 60 %) поступления парниковых газов, вызывающих глобальное потепление. В этом может помочь дальнейшее развитие энергосберегающих технологий, более широкое использование возобновляемых источников энергии.

В 1997 г. был принят Киотский протокол к РКИК, который зафиксировал определенные количественные обязательства стран, присоединившихся к Рамочной конвенции ООН об изменении климата, по ограничению выбросов парников газов. Обязательства дифференцированы для промышленно развитых стран и стран с переходной экономикой. На момент подписания Киотского протокола выбросы парниковых газов распределялись следующим образом: США — 36,1 % общемировых выбросов; страны ЕС — 25,0; Россия — 17,4; Япония — 8,5; страны Восточной Европы — 7,4; Канада — 3,3; Австралия и Новая Зеландия — 2,3 %.

Ожидалось, что реализация Киотского протокола приведет к значительному прогрессу в улучшении климата, так как промышленно развитые страны обязывались сократить в период 2008—2012 гг. общие выбросы парниковых газов в среднем на 5 % по сравнению с уровнем 1990 г. Достижение целей, поставленных в Киотском протоколе, рассматривалось ООН как начальный этап замедления процесса глобального потепления, а в перспективе предполагалось добиваться снижения риска глобального изменения климата.

Большие надежды мировая общественность возлагала на 15-ю Конференцию ООН по изменению климата (Копенгаген, 2009). Накануне ее открытия были опубликованы новые данные о распределении выбросов парниковых газов по отдельным странам: Китай — 20,8 % совокупного выброса С0₂ в атмосферу; США — 19,9; Россия — 5,5; Индия — 4,6; Япония — 4,3; Германия — 2,8; Канада — 2,0; Великобритания — 1,8; Южная Корея — 1,7; Иран — 1,6 %. На конференции были разработаны рекомендации по сокращению выбросов парниковых газов и признана необходимость ежегодного до 2020 г. выделения малым государствам 100 млрд дол. на финансирование экологических программ. Однако разногласия между развитыми и развивающимися странами не позволили принять юридически обязывающий документ по сокращению вредных выбросов.

Планирование природоохранной деятельности на предприятии

В соответствии с законодательством Республики Беларусь юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность, которая оказывает негативное воздействие на окружающую среду, обязаны планировать, разрабатывать и осуществлять мероприятия по ее охране.

Планирование природоохранной деятельности предприятия начинается со всестороннего ее анализа в базовом периоде. Определяется степень выполнения плана по всем разделам и подразделам, выявляются причины отклонений от плановых заданий, анализируется полученный природоохранный эффект. В качестве исходных данных для разработки плана по охране окружающей среды на последующий период (год или более длительную перспективу) рассматриваются:

· прогноз состояния окружающей среды в районе расположения предприятия;

· региональные экологические программы (планы действий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды областей, городов, районов);

· комплексные планы экономического и социального развития территории;

· территориальные комплексные схемы охраны природы;

· стратегия и перспективы развития предприятия;

· данные научно-технической информации;

· предложения рабочих, специалистов, служащих, общественных экологических организаций.

Обычно в планах находят отражение следующие аспекты природоохранной деятельности: разработка и совершенствование технологических процессов с целью сокращения негативного воздействия на окружающую среду; строительство, реконструкция и оборудование природоохранных и ресурсосберегающих объектов; содержание и эксплуатация очистных сооружений и утилизационных установок, повышение эффективности их использования; планируемое снижение (при расширении производства возможно увеличение) выбросов (сбросов, отходов) по отношению к базовому году; разработка экологического паспорта предприятия; контроль за работой природоохранных объектов; экологический аудит и др. Определяются: общая сумма природоохранных затрат (в том числе объем капитальных вложений); источники финансирования (собственные природоохранные фонды, местные бюджеты и др.); сроки начала и окончания работ; поквартальное освоение средств; ожидаемый природоохранный эффект.

Основой разработки мероприятий раздела «Охрана атмосферного воздуха» является прогноз воздействия предприятия на состояние воздушного бассейна. При этом учитывается соотношение устанавливаемых для предприятия лимитов, т.е. относительного ограничения выбрасываемых в атмосферу загрязняющих веществ, роста объемов производства и изменение его структуры. Проведение мероприятий по охране атмосферного воздуха должно быть направлено на максимальное снижение количества вредных веществ, выбрасываемых в атмосферу с газами и отходящим от стационарных источников и передвижных транспортных средств воздухом.

В перспективных и годовых планах разрабатываются мероприятия, обеспечивающие снижение концентрации вредных веществ в приземном слое атмосферы до установленных норм. Так, для стационарных источников это совокупность действий, связанных с решением следующих задач:

· переходом на коллективное нормирование выбросов;

· организацией систем контроля за выбросами;

· оснащением источников вредных выбросов газоочистными и пылеулавливающими установками, повышением уровня их эксплуатации;

· оснащением установками для утилизации веществ из газа и др.

Раздел «Охрана и рациональное использование водных ресурсов» содержит комплекс мероприятий, которые обеспечивают:

· сокращение потребления свежей воды из водных источников, ее потерь при транспортировке и использовании;

· полное прекращение (уменьшение) сбросов загрязненных и необезвреженных вод в реки и другие водоемы;

· извлечение из сточных вод ценных веществ с последующей их утилизацией.

Определяются перспективная и годовая потребность в водных ресурсах, объем сточных вод и его соответствие лимиту допустимых сбросов сточных вод в поверхностные водоемы. При этом объем водопотребления рассчитывается исходя из расходов на производственные и хозяйственно-бытовые нужды (включая санитарные бытовые и хозяйственные цели предприятия), а также роста производства и прогрессивных норм водопотребления.

Объем оборотной и повторно-последовательно использованной воды включает суммарные объемы, потребленные каким- либо цехом или установкой и переданные другому субъекту на данном предприятии либо полученные от других предприятий и истраченные на производственные нужды. Степень рационального водопользования определяется долей (уровнем) оборотной и повторно-последовательно использованной воды в общем объеме потребления на производственные нужды. Рассчитывается как отношение оборотной и повторно-последовательно использованной воды к суммарному объему этой воды и потребленной на производственные нужды свежей воды.

Объем водоотведения планируется на основе данных об объемах производства и с учетом действующих норм водоотведения. Из общего объема водоотведения выделяют сброс сточных вод в поверхностные водоемы с различной степенью очистки: нормативно-чистые воды, нормативно-очищенные и загрязненные сточные воды. Рассчитывается (в процентах) отношение объема сброса нормативно-очищенных вод к общему объему стоков, подлежащих очистке.

К целевым мероприятиям по охране и рациональному использованию водных ресурсов относятся:

· строительство и реконструкция очистных сооружений Для сточных вод предприятий с системой их транспортировки;

· внедрение систем оборотного и бессточного водоснабжения всех видов;

· строительство опытных установок и цехов, связанных с разработкой методов очистки сточных вод и переработкой жидких отходов;

· реконструкция или ликвидация накопителей жидких отходов;

· очистка дождеприемников ливневой канализации пред. приятия, промывка сетей хозяйственной канализации на его территории;

· создание и внедрение автоматической системы контроля за составом и объемом сброса сточных вод.

В разделе «Охрана и рациональное использование земель» отражаются общая площадь земель предприятия, данные о трансформации земельных угодий с целью их рационального использования, сведения о создании (расширении) защитных зеленых зон и сокращении площади нарушенных земель.

В результате хозяйственной деятельности ряда предприятий неуклонно увеличивается площадь нарушенных земель, к которым относятся карьерные выемки, траншеи, деформированные поверхности шахтных полей (оседания, прогибы, провалы), отстойники и хвостохранилища обогатительных фабрик, отвалы (золоотвалы электростанций, отвалы шлака металлургических заводов и т.п.), площади буровых скважин, промплощадки ликвидированных предприятий или отдельных их объектов и др. Такие территории нуждаются в рекультивации.

К основным мероприятиям по охране и рациональному использованию земель относятся:

· создание защитных зеленых зон;

· строительство противоэрозионных сооружений;

· своевременная и полная рекультивация нарушенных земель и приведение их в состояние, пригодное для хозяйственных, культурно-оздоровительных и других целей;

· предупреждение (ликвидация) загрязнения земли отходами производства;

· прочие мероприятия, обеспечивающие сохранность и рациональное использование земельных участков, которые находятся в ведении предприятия.

Все более актуальной и сложной становится проблема накопления на ряде предприятий отходов производства, в связи с чем в планах природоохранной деятельности выделяют отдельный раздел «Обращение с отходами производства и потребления». Здесь отражаются наличие отходов на начало планируемого периода (года), их образование, использование (утилизация удаление с территории предприятия, наличие отходов на конец планируемого периода (года). Намечается проведение мероприятий, направленных на уменьшение объема образования отходов производства и потребления, их переработку и использование:

· раздельный сбор отходов и их реализация (металлов, макулатуры, пластмассы, отработанных масел и т.д.);

· внедрение технологий, установок, оборудования и машин для переработки, сбора и транспортировки отходов с территории предприятия;

· строительство установок для получения сырья (продукции) из отходов производства;

· разработка технологических процессов, оборудования, приборов, реагентов, обеспечивающих глубокую переработку сырья с утилизацией образующихся отходов.

В разделе «Охрана и рациональное использование минеральных ресурсов» отражают мероприятия по совершенствованию методов разработки месторождений полезных ископаемых и улучшению использования добываемого сырья. Этот раздел планируется на предприятиях добывающих отраслей промышленности.

Мероприятия, включаемые в план по охране окружающей среды, должны быть обоснованы расчетами экономической эффективности с учетом материально-технического и финансового обеспечения. Учитывается также социальная значимость проводимых на предприятии природоохранных мероприятий.

Экологический аудит

Важной формой контроля за соответствием деятельности предприятий требованиям экологических норм и правил является экологический аудит. По определению Международной торговой палаты, экологический аудит — это инструмент управления, состоящий в систематизированной, документально подтвержденной, объективной оценке соответствия организационной системы управления и функционирования производственных процессов экологическим требованиям.

В общем виде аудит (от англ. audit — проверка, ревизия) — это процесс получения и оценки объективных данных о какой-либо профессиональной деятельности и установления уровня их соответствия определенным критериям, нормам и стандартам. По сравнению с обычным контролем аудит имеет ряд преимуществ: достоверность, независимость, объективность, повторяемость, понятность. Первоначально его использовали в сфере финансовой деятельности субъектов хозяйствования для проверки аудиторской службой точности (правильности) бухгалтерской отчетности и других документов финансово-хозяйственной деятельности компаний, предприятий, учреждений. Впоследствии процедуры аудита стали широко использоваться Для совершенствования эффективности деятельности субъектов хозяйствования в других направлениях: аудит качества, энергетический аудит, экологический аудит и т.д.

Оценка предприятиями экологических аспектов деятельности стала активно применяться в США в 1970-х гг. после принятия федерального закона о национальной политике в области окружающей среды, предусматривающего юридическую ответственность за нанесение ущерба природе. Поскольку по форме проведения процедура оценки напоминала финансовый аудит, она получила название экоаудита. В 1980-х гг. экологический аудит вошел в практику индустриально развитых стран Европы, что обусловило в дальнейшем принятие Евросоюзом специального Постановления об экоаудите (1993). К этой процедура проявляют интерес многие международные организации. Так Международная торговая палата начала использовать экоаудит в качестве метода внутреннего административного управления для усиления контроля за производственной деятельностью и соответствием стратегии компаний нормам экологического законодательства. К началу 1990-х гг. экологический аудит взяли на вооружение коммерческие банки в целях минимизации рисков неплатежей по ссудам заемщиков и в процедурах выработки решений по финансированию компаний и фирм в зависимости от степени их экологической благонадежности.

Объектом экологического аудита могут выступать действующие и строящиеся предприятия и организации, деятельность которых оказывает или может оказывать воздействие на окружающую среду. Экоаудит нацелен на выявление существующих или потенциальных проблем, связанных с негативным экологическим воздействием хозяйствующих субъектов, и выработку мер по их решению. Экологический аудит может быть использован:

· для проверки соблюдения природоохранного законодательства;

· оценки эффективности функционирования систем управления окружающей средой;

· определения финансовых рисков инвестирования проектов, акционирования, заключения договоров долгосрочной аренды и договоров страхования ответственности за причинение убытков от загрязнения окружающей среды;

· реализации процедуры объявления банкротства;

· оценки экологического ущерба в целях экологического страхования и в процессе смены собственника — для определения ответственности за прошлый экологический ущерб;

· проверки соблюдения лицензиатом установленных экологических требований, лицензионных соглашений;

· выявления экологического риска при приватизации и продаже недвижимости;

· проверки соответствия установленным требованиям в процессе сертификации и т.д.

Осуществление экологического аудита (экологическое аудирование) может быть обязательным и добровольным.

Обязательный аудит проводится для организаций и видов деятельности (например, при изменении собственника объекта, передаче объекта в аренду или в залог при ипотеке и пр.), перечень которых утверждается специально уполномоченным органом по экологическому аудиту, а также может инициироваться специально уполномоченными государственными органами при урегулировании исков к нарушителям природоохранного законодательства.

Добровольный (инициативный) экоаудит проводится исключительно по инициативе хозяйствующего субъекта в процессе создания и внедрения системы управления окружающей средой, контроле за эффективностью ее функционирования.

В зависимости от того, кто проводит аудирование, различают внутренний (проводится аудиторами из числа работников предприятия) и внешний аудит (проводится независимой командой аудиторов). Внутренний экоаудит является важным инструментом, обеспечивающим функционирование системы управления окружающей средой в организации, однако при его проведении не всегда достигается объективность. Обязательное аудирование может быть только внешним.

В процедуре экоаудита участвуют три стороны: инициатор (клиент, заказчик), аудитор (аудиторская фирма), проверяемый объект.

В практике экологического аудирования используются методы анкетирования, материальных балансов, картографический, технических расчетов.

Основными этапами проведения экоаудита являются:

· проверка первичной документации, журналов регистрации и других материалов, отражающих показатели природоохранной деятельности;

· сбор информации в соответствии с целями аудита об уровне экологической опасности объекта (включая собеседование с персоналом);

· визуальное обследование объекта, его инспекция, посещение подразделений, проверка состояния и эксплуатации технических средств;

· инструментальный анализ параметров окружающей среды и факторов негативного воздействия;

· выработка рекомендаций по результатам аудита, составление отчета с выводами и рекомендациями заказчику, предложениями по устранению выявленных проблем.

Опыт проведения экоаудита свидетельствует о возможностях эффективного использования его результатов, которые позволяют:

· идентифицировать не учтенные ранее источники воздействия на окружающую среду;

· оптимизировать потребление природных ресурсов;

· обосновать целесообразность проведения дополнительны изысканий и НИОКР;

· выявить возможности производства дополнительной продукции, услуг, использования вторичного сырья, ЭКОНОМИИ энергетических ресурсов;

· обосновать альтернативные варианты внедрения новой техники, природоохранных и ресурсосберегающих технологий-

· определить вероятные (дополнительные) источники финансирования экологической деятельности;

· уменьшить или полностью исключить риски штрафных санкций в возмещение ущерба и эколого-экономической ответственности;

· определить дополнительные затраты на развитие системы мониторинга и производственного контроля;

· сократить производственные затраты и добиться прироста прибыли за счет появления дополнительной продукции и др.

В соответствии с Законом «Об охране окружающей среды» экологический аудит — это независимая комплексная документированная проверка соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и иную деятельность, требований (в том числе нормативов и технических нормативных правовых актов) в области охраны окружающей среды, требований международных стандартов и подготовка рекомендаций по снижению (предотвращению) вредного воздействия такой деятельности на окружающую среду. Так же, как во всем мире, в Беларуси экоаудит проводится в целях обеспечения экологической безопасности, определения путей и способов уменьшения риска вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду. Он осуществляется в добровольном либо обязательном порядке, за счет собственных средств юридических лиц или индивидуальных предпринимателей.

Порядок проведения экологического аудита устанавливается законодательством. При приватизации предприятий, а также при банкротстве или ликвидации юридического лица, банкротстве или прекращении деятельности индивидуального предпринимателя, оказывающих вредное воздействие на окружающую среду, экоаудит проводится в обязательном порядке.

Основы общей экологии

Экология как самостоятельная отрасль науки обязана своим происхождением немецкому зоологу-эволюционисту Э. Геккелю. Во втором томе труда «Всеобщая морфология организмов» он дал ей следующее определение: «Под экологией мы понимаем общую науку об отношениях организмов с окружающей средой, куда мы относим в широком смысле все «условия существования». Они частично органической, частично неорганической природы... К неорганическим относятся физические и химические свойства местообитаний организмов — климат (свет, тепло, влажность и атмосферное электричество), неорганическая пища, состав воды и почвы и т.д. В качестве органических условий существования мы рассматриваем общие отношения организма ко всем остальным организмам, с которыми он вступает в контакт и из которых большинство содействует его пользе или вредит. Каждый организм имеет среди остальных своих друзей и врагов — таких, которые способствуют его существованию» и тех, что ему вредят. Организмы, которые служат пищей остальным или паразитируют в них, во всяком случае относятся к данной категории органических условий существования».

Как и большинство наук, экология имеет длительную предысторию. Ее обособление в качестве самостоятельной науки в середине XIX в. представляет собой естественный этап накопления большого объема научных знаний о природе. Еще в трудах античных философов встречаются первые попытки обобщения сведений об образе жизни животных и растений, зависимости их от среды обитания, характере распределения и своеобразии в разных природно-климатических условиях. Так, Аристотель (384—322 гг. до н.э.) описывает свыше 500 видов известных ему животных и рассказывает об их поведении. Ученик Аристотеля — «отец ботаники» Теофраст Эрезийский (372—287 гг. до н.э.) приводит сведения о своеобразии растений в разных условиях, зависимости их морфологии и особенностей роста от почвы и климата.

В средние века интерес к изучению природы ослабел под давлением богословия и схоластики, но возобновился в эпоху Возрождения. Великие географические открытия и последовавшая за ними колонизация новых стран послужили толчком к развитию систематики — науки о разнообразии всех организмов на планете. Исследователи составляли подробнейшие описания растений и животных, их внутреннего и внешнего строения. Первые систематики, такие как Дж. Рей (1627—1705), К. Линней (1707—1778), поставившие целью создание полной системы (классификации) органического мира, сообщали и о зависимости растений от условий их произрастания или возделывания, особенностей мест обитания и т.п.

В XVII—XVIII вв. экологическим сведениям отводилось немало места в записях известных путешественников. Из трудов С.П. Крашенинникова (1711—1755), И.И. Лепехина (1740—1802), П.С. Далласа (1741—1811) и других географов и натуралистов следовало, что распространение растительности и животного мира в разных частях планеты связано с климатическими особенностями. А Жан-Батист Ламарк (1744—1829), автор первого эволюционного учения, убедительно доказывал, что влияние «внешних обстоятельств» — одна из самых важных причин приспособительных изменений организмов, эволюции животных и растений.

Дальнейшему развитию экологического мышления способствовало появление в начале XIX в. биогеографии. Труды А. Гумбольдта (1769—1859) определили новое, экологическое направление в географии растений. Он ввел в науку представление о том, что «лицо» ландшафта определяется внешним обликом растительности: в сходных зональных и вертикально-поясных географических условиях у растений разных систематических групп вырабатывается сходный внешний облик.

Одним из основоположников классической экологии с полным правом можно назвать профессора Московского университета К.Ф. Рулье (1814—1858), который широко пропагандировал необходимость развития особого направления в зоологии посвященного всестороннему исследованию жизни животных их сложных взаимосвязей с окружающим миром (взаимоотношения родителей и потомства, отношения между животными разных видов, их взаимодействие с растениями, почвой, зависимость от физических условий и т.п.). К.Ф. Рулье разработал широкую систему экологического исследования животного мира.

В 1859 г. появилась книга Ч. Дарвина «Происхождение видов путем естественного отбора, или сохранение благоприятствуемых пород в борьбе за жизнь». В этом труде показано, что борьба за существование в природе, под которой автор понимал все формы противоречивых связей вида со средой, приводит к естественному отбору, т.е. является движущим фактором эволюции. Стало ясно, что взаимоотношения живых существ и их связи с неорганическими компонентами природы («борьба за существование») — большая самостоятельная область исследований.

В 1866 г. благодаря Э. Геккелю эта новая область знаний получила название «экология», развернутое определение ее приведено в начале данной темы. Интересно, что Э. Геккель впоследствии отрекся от введенного им названия, заменив его на «экономию природы», однако термин «экология» постепенно получил всеобщее признание.

В конце 1870-х гг. в экологии возникло новое направление — биоценология. Немецкий гидробиолог и зоолог К. Мёбиус обосновал представление о биоценозе как глубоко закономерном сочетании организмов в определенной среде, обусловленном длительной историей приспособления видов друг к другу и к сходной экологической обстановке. Учение о растительных сообществах обособилось в отдельную отрасль ботанической экологии — геоботанику, ключевые положения которой были разработаны в трудах Г.Ф. Морозова (1867—1920) и В.И. Сукачева (1880—1967) на основе учения о лесе.

В начале XX ст. оформились экологические школы гидробиологов, ботаников, экологов, в каждой из которых развивались определенные стороны экологической науки. В 1910 г. на III Ботаническом конгрессе в Брюсселе экология растений официально разделилась на экологию особей, отдельных видов (аутоэкологию) и экологию сообществ (синэкологию). Это деление распространилось и на экологию животных. В 1913—1920 гг. были организованы экологические научные общества, основаны журналы, экологию начали преподавать в университетах.

В 1930-е гг. оформилась новая область экологической науки — популяционная экология (демэкология), основоположником которой следует считать английского ученого Ч. Элтона. Центральными проблемами экологии популяций стали внутривидовая организация и динамика численности организмов. Исследования популяций (совокупностей особей одного вида) в экологии в значительной мере были обусловлены запросами практики: острой потребностью в разработке основ борьбы с вредителями и конкурентами в сельском и лесном хозяйстве, истощением запасов ряда ценных промысловых животных, открытием роли некоторых диких животных в распространении паразитов и вредителей — возбудителей болезней человека и домашнего скота.

К 1940-м гг. в экологии сложился принципиально новый подход к исследованию природных экосистем. В 1935 г. английский биолог А. Тенсли обосновал понятие экосистемы, а в 1942 г. В.Н. Сукачев — представление о биогеоценозе. В их воззрениях нашла отражение идея о единстве совокупности организмов с абиотическим окружением, о закономерностях, которые лежат в основе связи всего живого с внешней неорганической средой, о круговороте веществ и превращениях энергии.

В послевоенное время экология продолжала стремительно развиваться. С конца 1950-х гг. велись исследования миграции живого вещества и энергии, бурно внедрялись методы математического моделирования, позволившие описать многие экологические закономерности. В результате была получена развернутая картина возможных вариантов динамики популяций, сформулированы принципы сосуществования видов в сообществе, описаны сложные процессы их метаболизма. Все это послужило основой для решения задач программирования урожая, помогло в расчетах эффективных схем управления сельскохозяйственными посевами и т.п.

В стране экология за последние 20 лет совершила большой скачок, став одной из наиболее значимых наук, в центре изучения которой находятся экосистемы. Живые организмы вместе с окружающей их средой образуют сложную кибернетическую систему. Ее сложность обусловлена не только разнообразием входящих элементов, но и разнородностью и многообразием возникающих между ними связей. Чтобы эффективно управлять природной средой, недостаточно ограничиваться исследованием составляющих сложную систему элементов живой и неживой природы, необходимо учитывать и воздействующие на них сооружения, механизмы, машины, созданные человеком. В XXI в. мало кто сомневается в том, что экологические принципы и теории, применяемые к редким растениям и животным в их естественных условиях обитания, справедливы и по отношению к человеку. Отрасль экологии, изучающая экологические принципы, необходимые для устойчивого развития человеческого сообщества, часто называют наукой об окружающей среде.

Можно с сожалением констатировать, что на протяжении всей истории использование природных богатств человеком происходило при полном незнании законов экологии. Это привело к тяжелым, а порой и непоправимым последствиям, в частности — к истощению природных ресурсов и колоссальному загрязнению среды обитания. Возможно, в наступившем тысячелетии человеку удастся найти решение жизненно важных проблем (например, таких, как удовлетворение потребностей возрастающего населения планеты в воде и пище), а пока необходимо принимать хотя бы паллиативные меры, чтобы обеспечить жизнь человеку завтрашнего дня. Экология и есть тот биологический и мировоззренческий фундамент, на который следует опираться в принятии превентивных мер, направленных на сохранение окружающей природы.

Основные понятия экологии

Современное распространение живых организмов определяется в первую очередь условиями среды, в которой они обитают. Все живые и неживые объекты, окружающие растения, животных и другие организмы и непосредственно взаимодействующие с ними, называются средой обитания.

Окружающая среда, или окружающая природная среда, — это та часть природы, на которую простирается влияние человека.

Элементы среды, воздействующие на живые организмы, называются экологическими факторами. По происхождению и специфике оказываемого влияния их разделяют на три основные группы:

1. абиотические факторы — свойства неживой природы, которые прямо или косвенно влияют на живые организмы, определяя условия их существования (температура, свет и другая лучистая энергия, влажность и газовый состав воздуха, атмосферное давление, осадки, снежный покров, ветер, солевой состав воды, почвы, рельеф местности и т.п.);

2. биотические факторы — все формы воздействия живых существ друг на друга. Каждый организм испытывает прямое или косвенное влияние со стороны других особей, вступает во взаимоотношения с представителями как своего, так и иных видов (растений, животных, микроорганизмов), испытывает от них зависимость или сам оказывает влияние;

3. антропогенные факторы — все формы деятельности человека, которые приводят к изменению природы как среды обитания других видов или непосредственно сказываются на условиях их существования. К таким факторам относится воздействие промышленности, сельскохозяйственного производства, транспорта и других форм ведения хозяйства. Антропогенные воздействия на живой мир планеты постоянно возрастают.

Любой из экологических факторов может проявляться как непосредственная причина изменения обмена веществ либо косвенно влиять на жизнедеятельность организмов, изменяя среду обитания.

Несмотря на большое разнообразие экологических факторов, в характере их воздействия на организмы и в ответных реакциях живых существ прослеживается ряд общих закономерностей. К ним относится реакция организмов на интенсивность или силу воздействия фактора. Как недостаточное, так и избыточное действие его отрицательно сказывается на жизнедеятельности организма. Для представителей разных видов условия комфортности неодинаковы. Если одни растения влаголюбивы (капуста, кабачки), то другие предпочитают засушливую погоду. Одни любят сильную жару (дыня), другие — тень, прохладу (цветная капуста). Эти факторы очень существенно влияют на рост и состояние растений. Точка, при которой наблюдается их максимальный рост, называется оптимумом. Обычно она связана с диапазоном температур. Благоприятная сила воздействия фактора (дозировка) называется зоной оптимума фактора для организма данного вида. Весь интервал температур, от минимальной до максимальной, при которой еще возможен рост, называют диапазоном устойчивости. Точки, ограничивающие его, т.е. максимальная и минимальная пригодная для жизни температура, это пределы устойчивости, или пределы выносливости у вида. Степень выносливости по отношению к данному экологическому фактору называют экологической валентностью. Она характеризует способность организма заселять разнообразные среды.

По мере приближения к точкам предела устойчивости действие фактора уменьшается или возрастает, жизнедеятельность снижается вплоть до полного угнетения или гибели живого существа (в нашем примере — жизнедеятельность растения). Речь идет о стрессовых зонах в рамках диапазона устойчивости Аналогичное влияние могут оказывать и другие факторы.

Для каждого вида растений и животных существуют оптимум, стрессовые зоны (или зоны угнетения) и пределы устойчивости (выносливости) в отношении каждого фактора окружающей среды.

В примере с температурой рассматривалось изменение только одного фактора в предположении, что все остальные соответствуют зоне оптимума. Мы наблюдали действие закона лимитирующих факторов, сформулированного Ю. Либихом. Фактор, который за пределами зоны своего оптимума приводит к стрессовому состоянию организма, называют лимитирующим. К изменениям этого фактора организмы особенно чувствительны. Нередко лимитирующими оказываются биотические факторы» т.е. проявляющиеся в воздействии одних видов животных растений на другие. Например, недостаток пищи лимитирует развитие и распространение различных видов животных. К лимитирующим факторам развития растений относятся температура, свет, водообеспеченность и т.д. Ни один из факторов не действует в одиночку. Все организмы при взаимодействии со средой должны поддерживать динамическое равновесие, или гомеостаз.

Широкую экологическую валентность вида по отношению к абиотическим факторам среды обозначают добавлением к названию фактора приставки «эври» (от греч. eurys — широкий). Например, эвритермный вид — это вид, выносящий значительные колебания температуры. Узкая экологическая валентность обозначается приставкой «стено» (от греч. stenos — узкий). Стенотермный вид нестоек к резким сменам температуры. Виды, которые могут приспособиться к колебаниям различных экологических факторов в широких пределах, называются эврибионтными, а виды, для существования которых необходимы строго определенные условия, — стенобионтными.

Под воздействием экологических факторов живые организмы объединяются в определенные иерархические системы, которые представляют собой разные уровни организации живого вещества: популяции, сообщества и экосистемы.

Популяцией (от лат. populus — народ, население) называют группу особей одного вида, занимающую определенное пространство и обладающую необходимыми возможностями для поддержания своей численности в постоянно изменяющихся условиях среды.

В природе популяции разных видов объединяются в системы более высокого ранга — сообщества. Сообщество (биотическое) — это совокупность популяций, населяющих определенную территорию. Сообщества организмов связаны энергетическими связями с неорганической средой. Растения, например, могут существовать только за счет постоянного поступления в них углекислого газа, воды, кислорода, минеральных солей. Наименьшей единицей, к которой может быть применен термин «сообщество», является биоценоз.

Биоценозами называют группировки совместно обитающих и взаимосвязанных организмов. Масштабы биоценозов различны — от сообществ нор, муравейников, листвы деревьев до на- с- селения целых ландшафтов: лесов, степей, пустынь и т.п. Термин «биоценоз» употребляют чаще всего применительно к населению территорий, которые на суше выделяют по относительно однородной растительности, например биоценоз еловых лесов, и пшеничного поля и т.п.

Биота (от греч. biote — жизнь) — совокупность видов растений, животных и микроорганизмов, объединенных общей областью распространения. В отличие от биоценоза, биота может не характеризоваться отсутствием экологических отношений взаимной зависимости между видами.

Сообщества организмов соединены с неорганической средой теснейшими материально-энергетическими связями. Пространство, занимаемое биоценозом, называется биотопом. Биоценоз и его биотоп представляют два нераздельных элемента, образующих более или менее устойчивую систему, именуемую биогеоценозом (от греч. bio — жизнь, geo — земля, koinos — общий).

Идея о взаимосвязи и единстве всех явлений и предметов на земной поверхности возникла почти одновременно в Советском Союзе и за рубежом с той лишь разницей, что в СССР она развивалась как учение о биогеоценозе, а в других странах — как учение об экосистеме. Экологическая система, или экосистема, — это единый природный комплекс, образованный живыми организмами и средой их обитания, в котором все компоненты связаны между собой обменом вещества и энергии.

Биогеоценоз и экосистема — понятия сходные, но не тождественные. Оба подразумевают совокупность живых организмов и среды обитания, но экосистема — понятие безразмерное. «От капли до океана», — так образно охарактеризовал ее автор этого термина А. Тенсли. Муравейник, аквариум, пруд, болото, кабина космического корабля — все это экосистемы.

Биогеоценоз в отечественной литературе принято характеризовать как экосистему, границы которой очерчены ареалом распространения растительного покрова — фитоценоза. Например, степные, болотные, луговые и подобные им биогеоценозы. Иными словами, биогеоценоз представляет частный случай экосистемы, это явление естественное, даже если речь идет о воздействии на него человека. Экосистема же может быть целиком искусственной (аквариум, космический аппарат и т.п.).

Поддержание жизнедеятельности организмов и круговорот вещества в экосистемах возможны только за счет постоянного притока энергии. Жизнь на Земле существует благодаря энергии солнечного излучения, которая переводится фотосинтезирующими растениями (автотрофами) в химические связи органических соединений. Все остальные организмы получают энергию с пищей. Перенос энергии пищи от ее источника (автотрофов) через ряд организмов, происходящий путем поглощения одних организмов другими, называется пищевой (трофической) цепью.

Каждая экосистема содержит совокупность животных и растительных организмов, которые по формам питания можно разделить на две группы: авто- и гетеротрофы.

Автотрофы (кормящие себя сами) — зеленые растения, способные осуществлять фотосинтез и использующие минеральные элементы для роста и воспроизводства. Фотосинтез — это сложный процесс превращения воды и углекислого газа в сахара с помощью солнечной энергии. Из образованных таким образом Сахаров и минеральных элементов питания, получаемых из почв или воды, растения синтезируют сложные вещества, входящие в состав их организмов. Иными словами, простые химические вещества, из которых состоят воздух, вода и минералы горных пород и почвы, превращаются в сложные соединения типа белков, жиров и углеводов, называемых органическими.

Автотрофные растения — это продуценты экосистемы (от. лат. producens — производящий), создающие органические вещества из неорганических. В свою очередь из органических веществ образуются ткани растений и животных. Фотосинтезирующие растения продуцируют пищу для всех остальных организмов экосистемы, поэтому их и называют продуцентами.

Гетеротрофы (питающиеся другими) — организмы, которым для питания необходимы органические вещества. Их отличает значительно более сложный обмен веществ. Все гетеротрофы разделяются на организмы-потребители (консументы) и организмы, разлагающие органические вещества на исходные неорганические компоненты (редуценты).

Консументы (от лат. consumo — потребляю) — организмы, потребляющие органические вещества. В эту группу входят как простейшие, черви, рыбы, моллюски, насекомые и прочие членистоногие, пресмыкающиеся, птицы, так и млекопитающие, включая человека. Различают консументы первого порядка (или первичные), к которым относятся растительноядные животные, будь то слон или клещ, и консументы второго, третьего и более высоких порядков, потребляющие животную пищу (хищники, или плотоядные), а также всеядные (или эврифаги), которые могут поедать как растительную, так и животную пищу (лисы, свиньи, тараканы и др.).

Редуценты (от лат. reducens — возвращающий, восстанавливающий) — организмы, разлагающие мертвое органическое вещество. Это всевозможные сапрофитные бактерии, грибы и животные-детритофаги, питающиеся мертвым или частично разложившимся органическим веществом — детритом. В почве обитают мелкие беспозвоночные, питающиеся отбросами, например, мелкие клещи, земляные черви, многоножки; в водных экосистемах — моллюски, крабы и черви; при процессах гниения бурно размножаются бактерии; при разложении растительного опада — грибы. По составу и активности сообщества редуцентов не менее разнообразны, чем любые другие, но они гораздо менее знакомы обычному человеку.

Очевидно, что ни один организм не существует вне связи с другими. Каждый может жить, только взаимодействуя с окружающей средой, в рамках определенной экосистемы. Ярким примером в этом смысле является лес. В экологической системе все связи между организмами сплетаются в сложную цепь пищевых взаимоотношений, или трофическую цепь (продуценты—консументы—редуценты), поскольку пища — важнейший фактор жизнедеятельности организмов.

У животных и растении возникло огромное количество взаимных адаптации: (приспособлений), обусловленных трофическими связями. Существует четкая экологическая закономерность, называемая пирамидой чисел, согласно которой количество особей, составляющих последовательный ряд звеньев, неуклонно уменьшается. Например, на 1 волка в северных лесах приходится около 100 лосей, на каждого крупного хищника (льва, леопарда, гепарда) в саваннах Африки — от 350 до 1000 диких животных. На основе данных о численности волков и их суточной потребности в пище было подсчитано, что в течение календарного года 2400 особей изымают приблизительно 7480 кабанов, 5560 лосей, 4020 косуль. Последовательное уменьшение количества животных в цепи питания сопровождается соответственным снижением их общей биомассы, а это приводит к сокращению потока энергии в экосистеме.

Особая трофическая связь в биоценозе — паразитизм. В этом случае один вид — хозяин является для другого — паразита не только источником пищи, но и местом постоянного или временного обитания (например, фитофтора). Противоположным примером служит симбиоз — взаимополезные связи между видами (бобовые — клубеньковые бактерии).

Совокупность множества параметров среды, определяющих условия существования того или иного вида и его функциональные характеристики (преобразование им энергии, обмен информацией со средой и с себе подобными и др.) представляет собой экологическую нишу. Она определяет не только положение вида в пространстве, но и его функциональную роль в сообществе (например, трофический уровень), а также положение относительно абиотических условий существования (температура, влажность и т.п.). По Н.Ф. Реймерсу, экологическая ниша — это совокупность условий жизни внутри экологической системы, предъявляемых к среде видом или его популяцией. Таким образом, каждый вид занимает в среде, где он обитает, то место, которое обусловлено его потребностью в пище, территории, связано с функцией воспроизводства. Такие экологические связи создают определенную структуру биоценоза. Биоценозы — динамические системы, они находятся в постоянном развитии, им свойственна сукцессия.

Сукцессия (от лат. successio — следую) — последовательная смена одного биоценоза другим. Суть этого явления заключается в том, что под влиянием внутреннего развития биоценозов, их взаимодействия с окружающей средой они постепенно «стареют» и сменяются другими типами биоценозов. Примеры — зарастание озера и превращение его в болото; высыхание болот и трансформация его в луг; смена пород в лесу после пожара и т.д.

Процесс сукцессии включает следующие этапы:

· возникновение не занятого жизнью участка;

· миграция на этот участок различных организмов;

· приживание организмов;

· формирование структуры биоценоза путем конкуренции;

· •преобразование местообитания для стабилизации условий среды и отношений между организмами.

Важное экологическое положение заключается в следующем: чем разнороднее и сложнее биоценоз, тем выше его устойчивость, способность противостоять различным внешним воздействиям. Устойчивость природных биоценозов определяется тем, достаточно ли слагающие их виды приспособились друг к другу в процессе эволюции, чтобы заботиться о целостности, структуре своего биогеоценоза. Взаимоотношения между хищником и его добычей или жертвой являются примером так называемой обратной связи, при которой один вид наносит ущерб другому, но не может жить без него. Другой пример: в годы, когда растительная пища для какого-либо вида насекомого в избытке, его популяция быстро размножается. Но резко возросшая численность популяции приводит к столь же резкому снижению запасов растительной пищи, в результате нехватки которой в системе обнаруживается отрицательная обратная связь, возвращающая все в исходное состояние.

Устойчивость экосистем характеризует так называемый принцип Ле Шателье. Суть его состоит в том, что при внешнем воздействии, выводящем систему из состояния устойчивого равновесия, последнее смещается в направлении, при котором эффект этого воздействия ослабляется (действуют отрицательные обратные связи).

Характеристика биосферы

Экосистемой высшего ранга на Земле является биосфера — оболочка планеты, населенная живым веществом.

Понятие биосферы появилось в биологии в XVIII в., однако первоначально оно имело совсем иной смысл, чем теперь. Биосферой именовали небольшие гипотетические глобулы (ядра органического вещества), которые считались основой всех организмов. К середине XIX в. в биологии уточнились позиции научных представлений о реальных органических клетках, и термин «биосфера» утратил прежний смысл. К идее биосферы в ее нынешней трактовке пришел Ж.Б. Ламарк, основатель первой целостной концепции эволюции живой природы, однако само слово «биосфера» он не использовал. Это сделал австрийский геолог Э. Зюсс (1831 —1914) в книге «Происхождение Альп» (1873), определив биосферу как особую, образуемую организмами оболочку Земли. В настоящее время для обозначения этой оболочки используют понятия «биота», «биос», «живое вещество», а понятие «биосфера» трактуется так, как его толковал академик В.И. Вернадский (1863—1945), автор целостного учения о биосфере. В ставшей классической работе «Биосфера» (1926) он определил ее как особую охваченную жизнью оболочку Земли. В физико-химическом составе биосферы Вернадский выделяет следующие компоненты:

· живое вещество — совокупность всех живых организмов;

· косное вещество — неживые тела или явления (газы атмосферы, горные породы магматического, неорганического происхождения и т.п.);

· биокосное вещество — разнородные природные тела (почвы, поверхностные воды и т.п.);

· биогенное вещество — продукты жизнедеятельности живых организмов (гумус почвы, каменный уголь, торф, нефть, сланцы и т.п.);

· радиоактивное вещество;

· рассеянные атомы;

· вещество космического происхождения (космическая пыль, метеориты).

Согласно воззрениям Вернадского, весь облик Земли, ее ландшафты, атмосфера, химический состав вод, толща осадочных пород обязаны своим происхождением живому веществу. Жизнь — это связующее звено между Космосом и Землей. Используя энергию, приходящую из космоса, она трансформирует косное вещество, создает новые формы материального мира. Так, живые организмы создали почву, наполнили атмосферу кислородом, оставили после себя километровые толщи осадочных пород и топливные богатства недр, многократно пропустили через себя весь объем Мирового океана. Вернадский не занимался проблемой возникновения жизни, он понимал ее как естественный этап самоорганизации материи в любой части Космоса, приводящий к возникновению все новых форм ее существования.

Учение Вернадского нацеливало на изучение живых косных и биокосных тел в их неразрывном единстве, что сыграло значительную роль в подготовке естествоиспытателей к целостному восприятию природных систем.

С позиций современных представлений, биосфера включает оболочку Земли, которая вобрала в себя совокупность живых организмов и часть вещества планеты, непрерывно обменивающуюся с этими организмами. Проще говоря, биосфера -— это область активной жизни, охватывающая нижнюю часть атмосферы, всю гидросферу и верхние горизонты литосферы.

Структуру биосферы образуют газообразная, водная и твердая оболочки планеты, а также населяющее их живое вещество. Масса биосферы составляет приблизительно 0,05 % массы Земли, а объем — 0,4 % ее объема. Границы биосферы определяет распространение в ней живых организмов. Несмотря на различную концентрацию и разнообразие живого вещества в разных районах земного шара, считается, что горизонтальных границ биосфера не имеет. Верхняя же вертикальная граница существования жизни обусловлена не столько низкими температурами, сколько губительным действием ультрафиолетовой радиации и космического излучения солнечного и галактического происхождения, от которого живое вещество планеты защищено озоновым экраном. Максимальная концентрация молекул озона (трехатомарного кислорода) приходится на высоту 20—25 км, где толщина озонового слоя составляет 2,5—3 мм. Озон интенсивно поглощает радиацию на участке солнечного спектра с длиной волны менее 0,29 мк.

Поскольку граница биосферы обусловлена полем существования жизни, где возможно размножение, то она совпадает с границей тропосферы (нижнего слоя атмосферы), высота которой достигает от 8 км над полюсами до 18 км над экватором Земли. Однако в тропосфере происходит лишь перемещение живых организмов, а весь цикл их развития, включая размножение, осуществляется в литосфере, гидросфере и на границе этих сред с атмосферой.

В состав биосферы полностью входит вся гидросфера (океаны, моря, озера, реки, подземные воды), мощность которой составляет 11 км. Наибольшая концентрация жизни наблюдается до глубины 200 м, в так называемой эвфотической зоне, куда проникает солнечный свет и где возможен фотосинтез. Именно здесь сосредоточены все фотосинтезирующие растения и продуцируется первичная биологическая продукция. Глубже размещается дисфотическая зона, в которой царит темнота, так что фотосинтезирующие растения отсутствуют, но активно перемещаются представители животного мира, непрерывным потоком опускаются на дно отмершие растения, останки животных.

Нижняя граница биосферы в пределах литосферы пролегает в среднем на глубине 3 км от поверхности суши и 0,5 км ниже два океана. О дальнейшем проникновении жизни в толщи литосферы сведений нет.

На границе атмо-, гидро- и литосферы сконцентрирована наибольшая масса живого вещества планеты, и эта земная оболочка названа биогеосферой, или пленкой жизни. Только в ее пределах возможны жизнедеятельность и существование человека.

Суммарная биомасса живого вещества биосферы составляет 2_3 трлн т, из которых 98 % — это биомасса наземных растений. Биосферу населяют около 1,5 млн видов животных и 500 тыс. видов растений. Однако если бы все живое вещество равномерно распределилось по поверхности планеты, то получился бы слой толщиной всего около 2 см.

Вместе с тем в процессах самоорганизации биосферы живое вещество играет сегодня ведущую роль и выполняет следующие функции:

· энергетическую — перераспределение солнечной энергии между компонентами биосферы;

· средообразующую (газовую) — в процессе жизнедеятельности живого вещества создаются основные газы: азот, кислород, углекислый газ, метан и др.;

· концентрационную — извлечение и накопление живыми организмами биогенных элементов (кислорода, углерода, водорода, азота, натрия, магния, калия, алюминия, серы и др.) в концентрациях, в сотни тысяч раз превышающих их содержание в окружающей среде;

· деструктивную — минерализация органического вещества;

· окислительно-восстановительную — химическое превращение веществ биосферы.

Живое вещество находится в постоянном энергетическом обмене с внешним миром и является основным организующим элементом в поддержании круговорота веществ, обеспечении Динамического равновесия экологических систем.

Процесс создания органического вещества в биосфере происходит одновременно с противоположными процессами потребления и разложения его гетеротрофными организмами на исходные минеральные соединения — воду, углекислый газ и др.

Так осуществляется круговорот органического вещества в биосфере при участии всех населяющих ее организмов, получивший название малого круговорота веществ, в отличие от вызываемого солнечной энергией большого, или геологического круговорота, наиболее ярко проявляющегося в круговороте воды и циркуляции атмосферы.

Большой круговорот происходит на протяжении всего геологического развития Земли и состоит в переносе воздушных масс, продуктов выветривания, воды, растворенных минеральных соединений, загрязняющих веществ, в том числе радиоактивных.

Малый (биологический, биотический) круговорот начинается с возникновения органического вещества в результате фотосинтеза зеленых растений, т.е. образования живого вещества из углекислого газа, воды и простых минеральных соединений с использованием лучистой энергии Солнца. Растения (продуценты) извлекают из почвы в растворенном виде серу, фосфор, медь, цинк и другие элементы. Растительноядные животные (консументы первого порядка) поглощают соединения этих элементов в виде пищи растительного происхождения. Хищники (консументы второго порядка) питаются растительноядными животными, потребляя пищу более сложного состава, включая белки, жиры, аминокислоты и т.д. Останки животных и отмершие растения перерабатываются насекомыми, грибами, бактериями (редуцентами), превращаясь в минеральные и простейшие органические соединения, которые поступают в почву и вновь потребляются растениями. Так зарождается новый виток биологического круговорота.

В отличие от большого круговорота малый имеет разную продолжительность витков: различают сезонные, годовые, многолетние и вековые малые круговороты.

Биосфера — чрезвычайно сложная экосистема, работающая в стационарном режиме на основе тонкой регуляции всех составляющих ее частей и процессов. Как свидетельствуют данные исследований, по крайней мере за последние 600 млн лет характер основных круговоротов на Земле существенно не менялся, варьировалась лишь динамика геохимических процессов. Стабильное состояние биосферы обусловлено в первую очередь деятельностью живого вещества, обеспечивающей определенную скорость трансформации солнечной энергии и биогенной миграции атомов.

Вместе с тем вмешательство человека в природные круговороты оказывает воздействие на состояние биосферы. Возвращаясь к учению В.И. Вернадского, необходимо отметить, что он оценил появление человека на Земле как огромный шаг в эволюции планеты. Развитие его производственной деятельности превратило человечество в основной геологический фактор всех изменений в биосфере планеты, приобретающих глобальный характер. «Человечество, взятое в целом, становится мощной геологической силой» [11, с. 205]. Дальнейшее неконтролируемое развитие деятельности людей таит в себе большую опасность и потому, считал В.И. Вернадский, биосфера должна постепенно превращаться в ноосферу, или сферу разума (от греч. noos — разум, sphaira — шар).

Основателями концепции ноосферы можно считать трех ученых: видного французского математика, антрополога и палеонтолога Э. Лepya (1870—1954), французского теолога, философа и палеонтолога П. Тейяра де Шардена (1881—1955) и выдающегося российского ученого-естествоиспытателя В.И. Вернадского. Все они одинаково подходили к оценке человеческой истории, органично продолжающей естественную историю. В концепции ноосферы разум человека предстает природным, космическим явлением. Но наибольший вклад в развитие идей ноосферы как закономерного этапа не только истории общества, но и биосферы в целом внес Вернадский, поэтому учение о ноосфере ассоциируется именно с его именем.

Под понятием «ноосфера» он подразумевал высшую форму развития биосферы, определяемую гармонично сосуществующими процессами развития общества и природы. Учение Вернадского о ноосфере утверждает принцип совместной эволюции человечества и природной среды (этот процесс в настоящее время называют коэволюцией), нацеливает на поиск практических путей обеспечения общественно-природного равновесия.

С ноосферой связывают будущее состояние рационально организованной природы, новый этап развития биосферы — эпоху ноосферы, в которую дальнейшая эволюция планеты, направляемая разумом, сможет обеспечить необходимую гармонию в сосуществовании природы и общества.

Последователям Вернадского остается понять, как достичь этой гармонии. По-видимому, судьба совместного (коэволюционного) гармоничного развития человеческого общества и биосферы в значительной мере зависит от науки. Только она позволит оценить экологические последствия воздействия крупномасштабных природопреобразующих проектов и откроет пути экологобезопасного существования.

Вопросы для обсуждения

1. Расскажите о развитии ресурсосбережения как одном из главных направлений обеспечения экологически устойчивого развития.

2. Покажите основные направления ресурсосбережения и его связь с оздоровлением окружающей среды.

 

Экология. Конспект лекций

http://b-energy.ru/biblioteka/ekologiya-konspekt-lekcii.html

function tableOrdering( order, dir, task ) { var form = document.adminForm; form.filter_order.value = order; form.filter_order_Dir.value = dir; document.adminForm.submit( task ); } # Заголовок статьи 1 Экологический аудит и экологический менеджмент 2 Экологическая сертификация 3 Система экологического менеджмента на предприятии 4 Оценка воздействия на окружающую среду 5 Прикладные аспекты экологического менеджмента 6 Основные функции и организационная структура государственного экологического управления 7 Экономический механизм экологического управления 8 Юридическая ответственность в области экологического менеджмента 9 Правовое регулирование в природоохранной сфере 10 Правовое регулирование в экологической сфере 11 Объекты экологического права и формы собственности на них 12 Экологическое право как форма социально-нормативной организации управления природопользованием и охраной окружающей среды 13 Содержание и концепция экологического менеджмента 14 Теоретические основы экологического менеджмента 15 Введение в экологический менеджмент 16 Международное сотрудничество в природоохранной деятельности 17 Экологические проблемы Республики Беларусь 18 Региональные экологические проблемы стран СНГ 19 Глобальные экологические проблемы 20 Формирование рыночных институтов эколого-экономического регулирования 21 Экономическое стимулирование природоохранной деятельности 22 Экономическая эффективность природоохранной деятельности 23 Природоохранные затраты и их экономическая сущность 24 Экономические оценки ущерба (вреда) от антропогенного воздействия на природную среду 25 Экономическая оценка природных ресурсов 26 Управление природоохранной деятельностью и рациональным природопользованием на предприятии 27 Экологическое нормирование, мониторинг, учет и контроль в области природопользования и охраны окружающей среды 28 Механизмы регулирования природопользования 29 Рациональное использование и охрана ресурсов недр 30 Проблемы использования и охраны лесных и других биологических ресурсов 31 Эколого-экономические проблемы землепользования 32 Эколого-экономические аспекты использования и охраны водных ресурсов 33 Эколого-экономические проблемы использования природных ресурсов и охраны окружающей среды 34 Природные условия и ресурсы как фактор экономического развития 35 Особенности взаимодействия общества и природной среды 36 Основы общей экологии 37 Основы экологии и экономика природопользования 38 Ресурсосбережение и оздоровление окружающей среды 39 Страхование в сфере природопользования 40 Финансово-кредитная и ценовая политика природопользования 41 Плата за пользование природными ресурсами 42 Плата за загрязнение окружающей среды 43 Развитие рынка экологических товаров, работ и услуг 44 Экологическая сертификация 45 Лицензирование природопользования 46 Экологический аудит 47 Экологическая экспертиза и оценка воздействия на окружающую среду 48 Экологическое нормирование 49 Система органов управления и экология 50 Направления совершенствования экологической политики 51 Теория дифференциальной ренты и ее развитие 52 Экономическая оценка природных ресурсов 53 Учет природных ресурсов 54 Критерии и показатели устойчивого развития 55 Экономико-организационный механизм устойчивого развития 56 Экологические ограничения экономического развития 57 Теоретические подходы к формированию концепции экологически устойчивого развития 58 Социально-экономическое развитие и экологическая ситуация в России 59 Экологические издержки общественного производства 60 Экологические затраты и их характеристика 61 Природные ресурсы в экономике и организации природопользования 62 Окружающая среда как экономический ресурс 63 Окружающая среда и развитие. Основные экологические проблемы 64 Экология и жизнедеятельность человека 65 Санитарные и экологические аспекты животноводства 66 Экологический прогноз или что нас ждет в будущем 67 Международное сотрудничество в сфере экологии 68 Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций 69 Агроэкология и мелиорация сельскохозяйственных земель 70 Урбанизация. Экология урбанизированных территорий. 71 Экологический паспорт предприятия - природопользователя 72 Порядок обращения с крупнотоннажными отходами 73 Охрана водных ресурсов 74 Защита атмосферы 75 Средства контроля окружающей природной среды 76 Эколого-правовой инструментарий рационального природопользования и охраны окружающей среды 77 Система управления качеством окружающей природной среды 78 Нормирование качества окружающей природной среды и экологическая стандартизация 79 Рациональное природопользование как основа экологической безопасности государства 80 Здоровье человека и среда обитания 81 Военные конфликты и экологический императив 82 Экологические проблемы военной деятельности в мирное время 83 Природные и техногенные чрезвычайные ситуации 84 Антропогенное загрязнение природной среды: масштабы и последствия 85 Место человечества в биосфере 86 Биосфера 87 Экология сообществ и экосистем (основы синэкологии) 88 Экология популяций (демэкология) 89 Основы факториальной экологии (аутэкологии) 90 Основы общей экологии

 

Смотрите еще...

· Экологические проблемы и катастрофы современного мира

Экологический аудит и экологический менеджмент