Алгоритм действий и обязанности наблюдателя на участке примерно следующие:

1. Прибыть на участок за полчаса до его открытия, представиться председателю комиссии, оговорить место, где наблюдатель будет находиться. Необходимо взять с собой удостоверение наблюдателя, выданное кандидатом, и паспорт. А также «тревожный набор», о котором говорилось выше, и прочие подручные средства (калькулятор, запас бутербродов и т.п.), желательно - индивидуальные средства связи.

2.Проследить, что урны для голосования пусты, перед тем, как их опломбируют. Надо также убедиться, что участок оборудован кабинками для тайного голосования и что ни на участке, ни в кабинках нет агитационных материалов (на участке могут быть только информационные материалы о кандидатах).

3. Следить, чтобы каждый избиратель голосовал лично и фиксировать случаи, когда члены комиссии выдают лишние бюллетени для голосования за «родственников» или «соседей».

4. Следить, чтобы на участке не было лиц, оказывающих влияние на избирателей, фиксировать подобные нарушения.

5. Особо тщательно следить за голосованием на дому - с выносными урнами. Наблюдатель имеет право сопровождать членов комиссий, идущих по заявкам избирателей на дом с выносными урнами. Опыт показывает, что именно при голосовании на дому допускается самое большое число нарушений и фальсификаций. Чтобы описать их и меры противодействия, потребовалась бы отдельная книга. Такие брошюры, кстати, изданы некоторыми парламентскими партиями и организациями, занимающимися обеспечением чистоты выборов. Полезно запастись такой литературой и поднатаскать наблюдателей на возможные случаи нарушений.

6. Следить, чтобы граждане не опускали в урны пачки бюллетеней.

7. Следить за тем, как заполняется документация - протоколы, списки избирателей, как вносятся изменения и исправления. Есть четко описанные случаи, когда допускается или не допускается использование карандаша или ручки, кто имеет право вносить те или иные изменения, кто обязан заверять эти изменения - наблюдатель должны действовать в соответствии с заранее полученными инструкциями или по подсказкам «рабочего блокнота наблюдателя».

8. Следить за выносом бюллетеней из участка. Существует такой прием («петля Нестерова», или «гусеница»), когда злоумышленники у входа на участок предлагают гражданам за плату вынести свой бюллетень чистым, заполняют его «как надо», вручают следующему, чтобы тот бросил заполненный, а вынес чистый и т.д. В принципе, гражданин вправе использовать свой бюллетень как угодно, хоть самолетиков из него навертеть. Но стоит понаблюдать - не складывается ли вынос чистых бюллетеней в подозрительную систему, за которой просматривается та самая «гусеница».

9. Следить за действиями других наблюдателей и членов комиссии. Часто случается так, что граждане, особенно пожилые или просто словоохотливые, начинают советоваться с членами комиссии или наблюдателями и те помогают им сделать выбор. Это прямое нарушение законодательства, о чем надо прямо сообщать нарушителям, председателю комиссии и составлять акт. Гражданин обязан делать свой выбор самостоятельно. В случае, если гражданин по причине плохого здоровья не может заполнить бюллетень самостоятельно, это может сделать родственник или другой гражданин под его диктовку, но не член комиссии или наблюдатель. Кроме того, другие наблюдатели, осуществляя наблюдение, могут чересчур ретиво относиться к своим обязанностям, мешать ходу голосования или работе комиссии, настаивая на своих каких-то чрезмерных правах по наблюдению и контролю. Подобные случаи надо фиксировать в актах. Опыт показывает, что такие акты с охотой подписывают и сами члены комиссии, что, конечно, повышает ценность этого документа. Известны случаи, когда ретивое, и даже неадекватное поведение наблюдателей, грамотно зафиксированное, послужило в последствии аргументом в суде и помогло оспорить результаты голосования на конкретном участке.

10. Наблюдатели должны следить, чтобы тайна голосования неукоснительно соблюдалась. Заполнение бюллетеня должно осуществляться в закрытой кабинке для голосования. Предложения «голосовать» на подоконнике - незаконны. Часто, особенно в сельской местности, встречается такая незаконная практика. Перед урной молча стоит какой-нибудь местный начальник, мимо него проходят его подчиненные, пронося бюллетень перед его лицом так, чтобы он видел отметку, поставленную напротив «нужной» фамилии. Все делается молча, без агитации - начальник дал соответствующую команду заранее. Несмотря на то, что видимого давления непосредственно на участке не осуществляется, это тоже грубейшее нарушение закона - нарушается тайна голосования. Необходимо указать на это самому «цензору-начальнику», председателю комиссии, составить акт. «Начальник-цензор» может заявить, что, дескать, никому не мешает и находиться здесь - его святое право гражданина. Ситуация может осложниться тем, что он может быть одновременно начальником и над наблюдателем, и даже над председателем комиссии. В таких случаях полезно громко процитировать нормы закона, предусматривающие уголовную ответственность за нарушения выборного законодательства, либо вызвать подкрепление из штаба. Хорошо в этом случае помогает присутствие журналистов.

Наблюдателей полезно заранее проинструктировать насчет коммуникативных и психологических приемов работы на участке. Здесь есть несколько очень полезных советов:

1. Здравый смысл, деликатность, но и твердость повысят эффективность работы наблюдателя. Очень выгодно сразу познакомиться со всеми членами комиссии и другими наблюдателями и невзначай рассказать, какой хороший инструктаж и юридическую подготовку наблюдатель получил в своем штабе. Если при этом разбавить свою речь парочкой цитат из текста закона, это произведет на потенциальных нарушителей должное впечатление.

2. И вообще, потенциальные нарушители - тоже люди. Они боятся. Надо помогать им бояться. Например, цитировать статьи законов с указанием меры ответственности за те или иные деяния. Тут пригодится «рабочий блокнот наблюдателя», в котором должен быть перечень основных нарушений и цитаты из законов со ссылками на статьи. Опыт показывает, что уверенное жонглирование цитатами, напоминание об уголовной ответственности за нарушение выборного законодательства производит на потенциальных нарушителей неизгладимое впечатление. Ведь всегда лучше пресечь нарушение на корню, чем сутяжничать потом в судах, когда выборы уже проиграны. Есть и другие способы психологического давления на потенциальных нарушителей. Можно демонстрировать готовность составить акт или жалобу по любому случаю, демонстративно связываться со штабом по телефону и докладывать о малейших отклонениях (показывать, что за наблюдателем стоит мощная и мобильная организация) и т.п. В общем, создавать такую атмосферу, чтобы потенциальные нарушители окончательно перетрусили и, боясь разоблачения таким «квалифицированным специалистом», отказались от своих порочных замыслов.

3. Пара глаз хорошо, а любое количество больше - лучше. В некоторых случаях можно объединить усилия с наблюдателями соперника. Особенно, если известно, что один из кандидатов нечист на руку и ожидаются фальсификации или нарушения в его пользу. Тогда наблюдатели остальных кандидатов могут составить «фракцию честных наблюдателей». Если есть, против кого дружить, - это тоже мощный консолидирующий фактор. А жалобы и акты, составленные и подписанные наблюдателями от нескольких кандидатов, при дальнейших разбирательствах могут оказаться более весомыми, чем жалобы только одной стороны.

И, наконец, главное оружие наблюдателя – составленный и заверенный акт или любая другая форма фиксации нарушения. Пусть наблюдатель гениально раскрыл самый зловещий заговор фальсификаторов и раструбил об этом всем знакомым, но если он не сумел грамотно зафиксировать свое разоблачение, то такой наблюдатель - пустое место.