Одной из важнейших задач, выполняемых органами милиции по защите прав и свобод граждан Российской Федерации, охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, является возложенная на них российским законодательством обязанность оказывать содействие избирательным комиссиям в реализации полномочий по подготовке и проведению выборов органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также референдумов всех уровней.
Милиция оказывает существенную помощь избирательным комиссиям в реализации их полномочий при подготовке и проведении выборов. Основные направления взаимодействия избирательных комиссий и органов милиции определяются требованиями Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон об основных гарантиях), Законом Российской Федерации "О милиции", другими нормативными правовыми актами.
Важнейшей задачей органов внутренних дел является обеспечение безопасности работы участковых избирательных комиссий. В этих целях реализуется комплекс мер:
-по сопровождению избирательных бюллетеней из вышестоящей избирательной комиссии в участковую избирательную комиссию;
-по охране помещений участковых избирательных комиссий и избирательной документации;
-по оказанию содействия членам участковых избирательных комиссий в день голосования и после окончания времени голосования в осуществлении их законной деятельности, в том числе, если им оказывается противодействие или угрожает опасность;
-по взаимодействию с участковыми избирательными комиссиями при выявлении и устранении нарушений избирательного законодательства.
Практика подготовки и проведения выборов позволяет выделить четыре зоны обеспечения безопасности участковых избирательных комиссий силами органов милиции:
-первая зона - территория избирательного участка, на которой проживают избиратели и где возможны несанкционированные митинги, пикеты, иные предвыборные акции, попытки подкупа граждан, оказание давления на избирателей в целях голосования за конкретного кандидата либо политическую партию и т.п.;
-вторая зона - территория избирательного участка, расположенная в 100-50 метрах от периметра здания, в котором расположена участковая избирательная комиссия (избирательный участок);
-третья зона - здание, в котором находится участковая избирательная комиссия;
-четвертая зона - помещение, где размещается участковая избирательная комиссия и помещение для голосования.

1.1. Обеспечение безопасности работы избирательного штаба политической партии (кандидата)

В период выборов обостряется противостояние между политическими соперниками, участвующими в избирательной кампании. В этой связи могут быть организованы конфликтные и провокационные действия как около помещений, в которых располагаются избирательные штабы политических партий (кандидатов), так и непосредственно в этих помещениях.
Уполномоченные представители политических партий (кандидата) уведомляют территориальную и участковую избирательные комиссии о местонахождении их избирательных штабов. Избирательные комиссии информируют об этом органы внутренних дел для определения маршрутов патрулирования сотрудниками милиции в непосредственной близости от зданий, в которых размещаются избирательные штабы политических партий (кандидатов). Сотрудники милиции, которые осуществляют патрулирование, должны знать телефоны участковой и территориальной избирательных комиссий, адрес местонахождения избирательного штаба, фамилии, имена и отчества должностных лиц комиссии и руководителей избирательных штабов. В случае совершения правонарушений около избирательного штаба либо в помещениях, где он размещается, сотрудники милиции должны незамедлительно пресекать эти правонарушения, принимать меры к задержанию лиц, их совершивших, оперативно информировать соответствующие избирательные комиссии.
Избирательные штабы должны быть проинформированы органами внутренних дел о том, что около их помещения осуществляется патрулирование сотрудниками милиции, иметь связь с дежурной частью соответствующего отделения милиции, участковой и территориальной избирательными комиссиями.

1.2. Доставка избирательных бюллетеней из вышестоящей избирательной комиссии в участковую избирательную комиссию

После получения из полиграфической организации избирательных бюллетеней вышестоящая избирательная комиссия передает их по акту в участковые избирательные комиссии. Передача избирательных бюллетеней осуществляется не позднее чем за один день до дня голосования.
Председателям вышестоящих избирательных комиссий следует обеспечить безопасность доставки избирательных бюллетеней в участковые избирательные комиссии, для чего привлекаются сотрудники милиции.
Избирательные бюллетени хранятся в помещении участковой избирательной комиссии, которое берется под круглосуточную охрану сотрудниками милиции.
Председатели избирательных комиссий несут ответственность за получение, передачу и сохранность избирательных бюллетеней.

1.3. Принятие под охрану помещения участковой избирательной комиссии

Маршруты патрулирования сотрудниками милиции определяются с учетом обеспечения безопасности на территории избирательного участка и охраны здания, в котором расположена участковая избирательная комиссия.
Охрана помещения участковой избирательной комиссии сотрудниками милиции должна осуществляться по согласованию с председателем участковой избирательной комиссии после поступления в комиссию избирательной документации: списков избирателей, открепительных удостоверений, а круглосуточная охрана - после поступления на хранение в помещение участковой избирательной комиссии избирательных бюллетеней. Председатель определяет местонахождение работника милиции (как правило, в помещении участковой избирательной комиссии, где хранится избирательная документация).
Председатель участковой избирательной комиссии после окончания рабочего дня в присутствии сотрудника милиции убирает избирательную документацию в находящийся в помещении сейф, который опечатывается, после чего помещение участковой избирательной комиссии принимается под охрану сотрудником милиции.
Помещение участковой избирательной комиссии должно быть оборудовано средствами пожаротушения, средствами связи с приложенным списком контактных телефонов должностных лиц участковой избирательной комиссии.
В ночь перед днем голосования при заступлении на дежурство работника милиции помещение обследуется кинологом со служебной собакой.
Ночное дежурство осуществляется путем периодического обхода и осмотра охраняемого помещения (помещений) участковой избирательной комиссии.
В случае возникновения внештатных ситуаций за пределами охраняемого помещения участковой избирательной комиссии (на территории около здания) сотрудник милиции, не покидая охраняемого помещения, незамедлительно сообщает о происшедшем в дежурную часть, ставит в известность о происшествии председателя участковой избирательной комиссии.
При возникновении пожара сотрудник милиции сообщает об этом в дежурную часть милиции, должностным лицам участковой избирательной комиссии, принимает меры по самостоятельному пожаротушению до прибытия дополнительных сил (милиции, пожарной охраны и должностных лиц участковой избирательной комиссии), после чего оказывает содействие в эвакуации технологического оборудования и избирательной документации.

1.4. Открытие помещения участковой избирательной комиссии в день голосования

После ночного дежурства в день голосования сотрудник милиции открывает помещение участковой избирательной комиссии по прибытии председателя и членов участковой избирательной комиссии. Сдает им охраняемое помещение (помещения) и опечатанные сейфы.
В присутствии сотрудника милиции сейф вскрывается председателем участковой избирательной комиссии с участием членов избирательной комиссии, из него достается необходимая для работы избирательная документация.
После этого председатель участковой избирательной комиссии определяет местонахождение сотрудников милиции в день голосования. Они могут находиться в помещении участковой избирательной комиссии, в помещении для голосования.
В помещении для голосования может находиться не более одного сотрудника милиции. Другой сотрудник милиции может находиться в ином помещении участковой избирательной комиссии.
По вопросу местонахождения сотрудника милиции в день голосования в помещении для голосования принимается соответствующее решение участковой избирательной комиссии.