В понятии «научно-техническая безопасность» сочетаются два термина: «наука» и «техника».
Термин «наука»включает в себя как деятельность по получению нового знания, так и результат этой деятельности — сумму полученных к данному моменту научных знаний, образующих в совокупности научную картину мира. Термин «наука» употребляется также для обозначения отдельных отраслей научного знания.
Термин «техника»означает совокупность средств человеческой деятельности, создаваемых для осуществления процессов производства и обслуживания непроизводственных потребностей общества. В технике материализованы знания и опыт, накопленные человеческом в ходе развития общественного производства. Основное назначение техники — частичная или полная замена производственной функции человека с целью облегчения труда и повышения его производительности.
В литературе выделяют понятия «научно-технический прогресс (НТП)» и «научно-техническая революция (НТР)».
Первое понятие определяется как поступательное развитие науки и техники, нацеленное на совершенствование производительных сил общества, сопровождающееся реализацией в материальном производстве и других сферах жизнедеятельности человека.
Второе понятие характеризуется как коренное, качественное преобразование производительных сил на основе превращения науки в непосредственную производительную силу. Важнейшее значение в подготовке научно-технической революции имели успехи естествознания в конце XIX — начале XX в.: открытие электрона, радия, создание теории относительности и квантовой теории и др.
Активизация научной деятельности, интенсификация исследований и разработок формируются, с одной стороны в самом производстве, поскольку используемые средства производства уже не соответствуют потребностям общества, а с другой — науке присуща потребность в опережении, прорыве в том или ином ее направлении. Поскольку научно-технический уровень в различных отраслях экономики неодинаков, то и использование новейшей техники и технологии носит избирательный характер.
Научно-техническая революция ускоренными темпами развивается в наукоемких отраслях и производствах (приборостроение, элект-
ронное машиностроение, электротехническая промышленность). На-учно-техническая революция влияет на ресурсную базу производства, содержание труда, квалификационную подготовку работников. Так, в 1987 г. около 50% существовавших в 1967 г. специальностей еще было.
Каково современное состояние науки и техники в России?
Необходимо констатировать, что в последнее десятилетие в нашей стране произошло значительное ослабление научно-технического потенциала, отток «умов» за рубеж, что вызывает серьезные угрозы для наукоемких производств, нарастание внешней технологической зависимости,подрыв обороноспособности страны. Между тем наша страна многие годы входила в состав лидеров ряда технологических укладов. Так, во время 2-го технологического уклада (1830-1880 гг.), в котором ключевым фактором был паровой двигатель, Россия, наравне с Великобританией, Францией, Бельгией и др. странами, была лидером. В период 3-го технологического уклада (1880-1930 гг.), когда ключевым фактором были электродвигатель и сталь, Россия также находилась в числе лидеров. В период 4-го технологического уклада ( 1930-1980гг.), когда приоритетными в техническом прогрессе стали двигательвнутреннего сгорания и нефтехимия, СССР также занимал одно из лидирующих мест. Но в период современного 5-го технологического уклада, начавшегося в 80-х гг. XX в., в России произошел обвал, и она не входит в список лидеров, а, наоборот, оказалась в конце списка развитых стран. Ключевым фактором этого уклада стали микроэлектронные компоненты. Лидерство захватила Япония, за ней идут США, страны ЕС. В современной России происходит откат в 4-й и даже 3-й технологический уклад, характерна деиндустриализация производства. Если Россия намерена преодолеть отставание и войти в число лидеров 6-го технологического уклада, то в ближайшие десятилетия качество продукции должно возрастать темпами, значительно более высокими, чем это происходило или будет происходить в странах-лидерах. Учитывая громадный природный потенциал, Россия имеет реальный шанс к началу 30-40-х гг. XXI в. стать страной-лидером 6-го(будущего) технологического уклада. Об этом следует думать уже сегодня.
В плане создания 6-го технологического уклада неизбежно встает вопрос об инвестициях, их масштабах. При 5-м технологическом укладена строительство крупных объектов (мегапроекты) требуются инвестициисвыше $1 млрд, трудоемкость — 2 млн чел.-часов на проектирование, 15-25 млн чел.-часов на строительство и монтаж оборудования, время реализации — 5—7 и более лет. Возникает вопрос, ка-
Глава 5
кие минимальные параметры крупнейших инвестиционных проектов будут в условиях 6-го технологического уклада? Например, для осуществления важнейших технологий каждого последующего уклада требовалось инвестиций как минимум на порядок больше в сравнении с реализацией технологий при предыдущем укладе. Выход, видимо, один — для перехода к 6-му технологическому укладу потребуются крупнейшие ТНК, в том числе и для России.
В новой экономике одним из наиболее прибыльных рынков является рынок промышленной наукоемкой продукции. Его объемы составляют более $2 трлн в год. Контроль более чем на 80% всего мирового рынка наукоемкой продукции обеспечивают ведущие страны. Большинство ведущих нефтедобывающих стран в своем балансе от экспорта нефти имеют 40%, а от наукоемкого производства — 60%. В России же, по некоторым оценкам, более 78% в структуре экспорта составляет экспорт сьгрья.
В числе российских отраслей, где размещаются государственные капиталовложения, — информационные технологии (ИТ). Российские ИТ-отрасли существенно отстают от зарубежной практики. В США ИТ-отрасли взлетели в результате крупных государственных заказов. Индия по темпам роста ИТ-рынка (свыше 40% в год) присоединилась к мировым лидерам. Китай в результате государственной поддержки выпускает значительную долю всей микроэлектроники в мире. А сделка с США (в конце 2004 г.) по продаже Китаю за $1,75 млрд подразделения по производству компьютеров выведет Китай на 3-е место в мире и откроет его компании «Леново» рынок в 160 странах, обеспечив ежегодный доход в $12 млрд, что в 4 раза больше прежнего объема продаж. Мировой ИТ-рынок по своему объему почти в полтора раза превышает рынок нефтедобычи ($97,5 млрд против $67,9 млрд в 2003 г.).
Россия же находится на самой отдаленной периферии ИТ-рынка и, в отличие от Китая и Индии, даже не входит в двадцатку его крупнейших участников.
Для обеспечения научно-технической безопасности России потребуется:
• устранить деформации в структуре экономики;
• опережающий рост наукоемкой продукции;
• государственная поддержка отраслей, составляющих основу рас
ширенного воспроизводства;
• государственная поддержка инвестиционной и инновационной
активности;
• преимущественное развитие конкурентоспособных отраслей и производства:
• введение механизма выявления и развития прогрессивных технологий;
• реальная государственная поддержка целевых программ струк-турной перестройки отечественной промышленности.
Чтобы реализовать эти задачи, необходимо:
• сконцентрировать материальные и финансовые ресурсы на приоритетных направлениях науки и техники;
• оказать поддержку ведущим научным школам;
• обеспечить ускоренное формирование научно-технического задела и отечественной технологической базы;
• привлечь частный капитал, включая организацию фондов, гранты;
• осуществлять программы развития территорий, располагающих высоким научно-техническим потенциалом;
• создание при государственной поддержке инфраструктуры, обеспечивающей коммерциализацию результатов научно-исследовательских разработок с защитой интеллектуальной собственности внутри России и за границей;
• развитие общедоступной сети научно-технической и коммерческой информации.
5.3. Нукоемкие отрасли (производства) и экономическая безопасность
В системе экономической безопасности предприятия особое место занимает экономическая безопасность наукоемких отраслей и производств.
Наукоемкие отрасли — система организационно-экономических образований — предприятий промышленности и научных учреждений, в основе функционирования которой лежит процесс реализации интеллектуального продукта в виде новых технологий, изобретений, ноу-хау и иной научно-технической продукции.
Наукоемкие отрасли являются главным фактором стабилизации, гарантом экономической независимости и безопасности страны. Поэтому оценка состояния этих отраслей приобретает важное значение в экономической безопасности. Если проблемы оценки состояния эко-
Глава 5
номической безопасности на уровне отрасли не разработаны относительно полно, то и оценка состояния экономической безопасности предприятий этой отрасли также не может быть научно обоснованной
Наукоемкие отрасли требуют больших затрат на научное обеспечение производства, обусловленное особенностями процесса исследований и разработок (непредсказуемость результата), а также постоянного обновления материально-технической базы организации науки.
Уровень научного обеспечения предприятий этих отраслей наиболее полно отражает индикатор отраслевой наукоемкости, который рассчитывается двояко.
Во-первых, как отношение расходов на исследования и разработки, осуществляемые организациями науки данной отрасли (без учета научно-технической продукции, реализуемой на сторону) и соисполнителями из других отраслей, к величине валовой или товарной продукции предприятий отрасли.
Во-вторых, как отношение числа занятых в отраслевой науке (наука и научное обслуживание) к численности промышленно-производственного персонала предприятий отрасли. Величина наукоемкости производства в отраслевом разрезе может значительно различаться.
Сохранившиеся возможности наукоемкого сектора российской промышленности являются наиболее перспективной основой технологической независимости России, ее экономической безопасности.
Использование наукоемких производств является практически единственным шансом нашей страны построить современную экономику и сохранить свой статус в ряду экономически развитых стран.
В отечественной экономической литературе в целях обеспечения экономической безопасности наукоемких производств предлагается комплекс мер по следующим направлениям.
1. Определение приоритетов научно-технической политики.
2. Системное и оперативное развитие законодательной базы.
3. Четкое и последовательное осуществление структурных преоб-
разований.
4. Оптимальная диверсификация разработок и производств.
5. Всемерная коммерциализация научно-производственной дея-
тельности.
6. Международное сотрудничество.
7. Рациональная защита внутреннего рынка, целенаправленные ак-
тивные действия по завоеванию российскими товаропроизводи-
телями мирового рынка.
8. Создание эффективного государственного механизма распространения и внедрения инноваций.
9. Создание научно-технических и инвестиционных заделов в но-вейших областях исследований и разработок.
На внутреннем и внешнем рынках имеется большой спрос на вы-
сокотехнологичную продукцию, который объясняется:
• неуклонным увеличением роли и значения наукоемких технологий в реализации государственных, оборонных, народно-хозяйственных и научных задач;
• нарастающей ролью в обеспечении потребностей государства и общества гражданского, коммерческого применения технологий двойного использования;
• наличием реальных возможностей применения научно-технического и технологического потенциала наукоемкого производства.
Проблема обеспечения наукоемкого производства ресурсами мо-жет решиться посредством как бюджетного финансирования, так и
внебюджетных средств. Выделяют следующие источники:
• бюджетные средства, выделяемые государственным заказчикам наукоемкой продукции;
• внебюджетные фонды, формируемые посредством поступлений от предприятий при учете централизованных отчислений в себе-стоимости соответствующей продукции;
• средства других внебюджетных источников.
• собственные средства предприятия, полученные и за счет амортизационных отчислений и льготного налогообложения;
• финансовые средства иностранных заказчиков продукции пред-приятий;
• коммерческие инвестиции и кредиты;
• средства отечественных индивидуальных предпринимателей
и др.
Мониторинг в наукоемких производствах — система мер, обеспечивающая наблюдение за состоянием наукоемких производств с целью их эффективного функционирования.
Депрессивное состояние наукоемких производств при их особой значимости для экономики, обороны и социальной стабильности вы-двигает вопрос о создании системы мониторинга состояния и прогно-зирования динамики этих производств, позволяющей предупреждать
Глава 5
угрозы экономической безопасности России и принимать необходимые меры защиты.
Мониторинг в области наукоемких производств имеет следующие цели:
• оценка состояния и динамики развития наукоемких производств
в определенном временном периоде согласно критерию экономи-
ческой безопасности;
• выявление деструктивных тенденций в развитии научно-произ-
водственного потенциала;
• определение причин, источников-, характера, интенсивности не
гативного воздействия на потенциал наукоемких производств;
• прогнозирование последствий угроз как для потенциала науко-
емких производств, так и для сфер жизнедеятельности, обеспе-
чиваемых продукцией и услугами этого потенциала;
• системно-аналитическое изучение сложившейся ситуации, про-
цессов и тенденций ее развития, разработка целевых мероприя-
тий по противодействию угрозам наукоемким производствам.
Мониторинг должен:
• учитывать разновременность управленческих воздействий и до-
стижения намеченных целей;
• быть корректным и адресным;
• являться результатом взаимодействия всех заинтересованных
организаций, предприятий, ведомств в конкретной сфере науко-
емкого производства.
Развитие наукоемкого производства находится в зависимости от состояния и динамики внешней среды, его цели и ресурсное обеспечение должно находиться во взаимосвязи с основными параметрами внешней среды:
• степенью развития экономики страны в целом;
• ее потребностью в продукции соответствующего вида;
• потребностью в соответствующем ресурсном потенциале;
• социально-политическим климатом и т. д.
В процессе разработки методов и инструментария выполнения мониторинга следует принимать во внимание:
• принятые в данной отрасли методологию и технологию прогно-
зирования и планирования исследований, разработок и произ-
водства на базе полных жизненных циклов производства слож-
ной продукции;
• комплексность и сбалансированность развития производства, со-вершенствования опытно-экспериментальной базы и капитального строительства;
• сбалансированность вещественных и стоимостных индикаторов производства и т. д.
Прогнозирование развития наукоемкого производства предполагает применение экстраполяции, балансового, нормативного и анали- тического методов, про граммно-целевого подхода. При планирова-нии НИОКР используются также методы моделирования и сетевого планирования.
Мониторинг наукоемкого производства предполагает следующие этапы и последовательность:
• идентификацию хозяйствующего субъекта наукоемкого произ-водства — объекта мониторинга;
• организацию системы технико-экономических индикаторов оценки состояния экономической безопасности хозяйствующего субъекта, принимая во внимание особенности его деятельности;
• сбор и подготовку сведений относительно состояния объекта мониторинга;
• внесение рекомендаций, нацеленных на предупреждение и нейт-рализацию угроз экономической безопасности хозяйствующего субъекта, и др.
Государство обязано активно вмешиваться в наукоемкие производства по следующим основаниям:
• высокий уровень издержек в наукоемких производствах, особенно в сфере некоторых прогрессивных исследований и разработок;
• вероятность использования военных исследований в гражданской экономике;
• несовершенство рыночной системы и ее неспособность решать фундаментальные долгосрочные проблемы.
Дата: 2016-10-02, просмотров: 301.
