Основные угрозы экономической безопасности— это такие явления и процессы, которые отрицательно влияют на экономическое состояние страны, ограничивают экономические интересы личности, общества, государства, создают опасность для национальных ценностей и образа жизни.

В самомобщем виде экономические угрозы подразделяются на внешние и внутренние.

К внутренним угрозам экономической безопасности можно отнесли следующие:

• нарастание структурной деформации экономики страны;

• снижение инвестиционной и инновационной активности;

• разрушение научно-технического потенциала страны;

• действие устойчивой тенденции к превращению страны в топ-
ливно-сырьевую периферию развитых стран;

• усиление имущественного расслоения общества;

• криминализация экономики и общества.

К внешним угрозам экономической безопасности относятся следу.-ющие:

• «утечка умов» за границу;

• «бегство капитала» за рубеж;

• рост государственного долга;

• нарастание импортной зависимости по продовольствию и потре­-
бительским товарам;

• излишняя открытость экономики;

• утрата рынков сбыта военной продукции;

^у • скупка иностранным капиталом предприятий в целях вытеснения национальной продукции и с внешнего, и с внутреннего рынков;

• низкий уровень развития транспортной инфраструктуры экспорт­-
но-импортных операций.

Внешние угрозы воздействуют на усиление опасности некоторых внутренних угроз. Внешние угрозы экономической безопасности охватывают:

• экономическую;

• социальную;

• военную;

• экологическую;

• информационную и другие сферы общественной жизни.

Из названных выше внутренних угроз экономической безопасности особо выделим нарастание структурной деформации экономики, ибо чтобы обеспечить экономический рост в стране, необходимо прежде всего провести структурные модификации в экономике, суть которых заключается в соответствии структуры производства и структуры спроса. Основные направления перестройки экономики следующие:

• признание целесообразности сохранения функционирующих пред-
приятии в экономике;

• определение предприятий, работающих по военному заказу и не
подлежащих конверсии;

• использование зарубежного капитала в тех сферах и отраслях эко-
номики, которые в значительной степени влияют на структурные
сдвиги;

• определение в законодательном порядке тех сфер и отраслей экономики, которые содействуют созданию оптимальной структуры народного хозяйства.

Серьезной экономической безопасности является снижение инвестиционной и инновационной активности. Известно, что без значительных инвестиционных вложений в стратегические сферы и отрасли экономики нельзя обеспечить экономический рост. Между тем экономическая политика последнего десятилетия в нашей стране не только не создала условий для инвестиционного процесса, а наоборот, не способствовала восстановлению экономического потенциала.

Серьезной угрозой экономической безопасности выступает разрушение научно-технического потенциала. Обеспечение экономической безопасности предполагает ускоренное развитие наукоемких отраслей и производств (приборостроение, электронное машиностроение, электротехническая промышленность), способствующих укреплению материально-технической базы организаций науки, создание тем самым предпосылок для развития естественнонаучного и технического знания.

Одной из существенных угроз экономической безопасности является действие устойчивой тенденции к превращению страны в топливно-сырьевую периферию. Эта угроза может быть снята на основе стратегии структурной перестройки экономики. Речь, разумеется, не идет о резком сокращении экспорта топлива и сырья в настоящее время, ибо это также резко снизит поступления средств в государственный бюджет.

Наиболее опасной угрозой экономической и социальной безопасности является усиление имущественного расслоения общества, глубокая поляризация благосостояния и дезинтеграция общества. В нашей странеежегодно, по данным налогового ведомства России, число миллионеров оценивалось в сотни тысяч. Наряду с этим примерно треть населения имеет доходы ниже прожиточного минимума. Базой воспроизводства бедного населения является низкий уровень развития экономики. Поэтому для снижения уровня бедности необходимо повысить темпы экономического роста.

В настоящее время большую угрозу экономической безопасности представляет криминализация экономики. Криминализация экономики - это процесс формирования экономики, в которой существенную роль играют преступные элементы и формы хозяйствования, мафиозные структуры, занимающиеся, например, наркобизнесом, торговлей людьми, ввозом за рубеж запрещенных веществ, подпольной добычей и торговлей драгоценными металлами и камнями, осуществляющие махинации и спекуляции на биржах, в банках и т. д.

Опасность расширения криминальной экономики для общества со-стоит в том, что она значительно сокращает налогооблагаемую базу и сумму собираемых налогов. Для борьбы против криминализации экономики необходима эффективная законодательная база.

Из внешних угрозэкономической безопасности выделим некоторые. Начнем с одной из важных опасностей — «утечки умов»или «утечки мозгов»,эмиграцию населения, как правило, его интеллектуального слоя, что ведет к сокращению интеллектуального потенциала, и, следовательно, к сдерживанию экономического роста. Основными причина­ми интеллектуальной эмиграции являются:

• крайне низкая оплата научного труда в стране выбытия;

• очень низкий уровень оснащенности научных исследований;

• политическая нестабильность в странах, из которых выбывают
квалифицированные кадры.

В качестве мер,направленных на предотвращение «утечки умов» за границу можно предложить следующие:

• резко повысить оплату труда высококвалифицированным специ­-
алистам и ученым;

• резко увеличить финансирование науки из государственного
бюджета;

• осуществление экономических, социальных, политических, юри­-
дических, организационных, информационных и других мер,
имеющих глобальный и международный характер;

• вопросы «утечки умов» поставить на один уровень с важнейши­-
ми проблемами государственной политики.

Важным обстоятельством, негативно воздействующим на экономи­ческую безопасность, является так называемое «бегство капитала» за рубеж.Эта одна из ключевых угроз экономической безопасности. Что и понятно, ибо инвестиции в национальную экономику способствуют развитию народного хозяйства данной страны, ее экономическому рос­ту, повышению уровня и качества жизни ее населения. То есть вывезен­ный за границу капитал «работает» на ту страну, в которую он ввезен-

Специфика «бегства капитала» из России состоит в следующем:

• коренной характер ускоренной трансформации экономической
и политической системы;

• низкий уровень доверия инвесторов к национальной валюте,
обусловивший «бегство» от рубля к доллару;

• высокий уровень инфляции в стране.

Важной угрозой экономической безопасности выступает внешний государственный долг.

Государственный долг — эта сумма накопленной задолженности государства, образовавшейся в результате кредитного финансирования его бюджетных расходов. Государственный долг ложится дополнитель­ным бременем на экономику и увеличивается по мере ухудшения экономической конъюнктуры. Однако выделяют и его стабилизирующую роль в стимулировании экономического роста. Вместе с тем чрезмерная внешняя задолженность, не учитывающая реальной возможности его обслуживания, грозит государству банкротством, утратой государственного суверенитета.

Практически все страны мира прибегают к внешним источникам финансирования, ибо большинство из них имеет дефицитные бюджеты и испытывает недостаток собственных ресурсов для внутренних капитальных вложений, проведения социально-экономических реформ, выполнения долговых обязательств по внешним заимствованиям.

Одной из существенных угроз экономической безопасности страны выступает излишняя открытость экономики.Открытая экономика — это экономическая система, ориентированная на максимальное участие в мирохозяйственных связях и в международном разделении труда. Она противостоит автаркическим экономическим системам, развивающимся обособленно на основе самообеспеченности. Поэтому открытость экономики — явление нормальное и объективно необходимое. Однако, ориентируясь на открытие экономики, следует исходить из уровня защищенности отечественного производства, финансов, банковской системы,денежного обращения, стратегических отраслей и сфер производства.

Степень открытостиэкономики определяется следующими индикаторами:

• экспортнаяквота, т, е. отношение стоимости экспорта к стоимости ВВП;

• объем экспорта на душу населения и др.

Открытость экономики не элиминирует действие двух основных тенденций в развитиивсемирного хозяйства:

• ориентация на свободную торговлю (фритридерство);

• защита внутреннего рынка (протекционизм).

В регулировании процессов движения российское государство долж­но учитывать обе тенденции, сочетать их.

Следует отметить, что все перечисленные разновидности угроз эко­номической безопасности характерны и для современной России.

В качестве мер обеспечения экономической безопасности могут быть действия, нацеленные на предотвращение внутренних и внешних угроз безопасности. В связи с этим государство должно разработать страте­гию экономической безопасности и успешно реализовать ее.

Основными мерами, содержащимися в государственной стратегии экономической безопасности, являются:

• мониторинг факторов, определяющих экономические угрозы;

• разработка критерия и индикаторов пороговых значений эконо­-
мической безопасности;

• деятельность государственной власти по обеспечению экономи­-
ческой безопасности общества.

Обеспечение экономической безопасности страны — исключитель­ная прерогатива государства.