Пороговые значения экономической безопасности — это инстру­менты экономической безопасности, представляющие собой количе­ственные характеристики, определяющие пределы между безопас-ными и опасными явлениями в различных областях экономики.

Важнейшей функцией государства является защита экономической безопасности. В качестве одного из инструментов реализации этой функции выступают пороговые значения показателей экономической безопасности. Пороговые значения — это количественная определенность национальных интересов в области экономики. Следовательно, чтобы получить пороговые значения индикаторов экономической безопасности необходимо определить национальные интересы стра­ны в экономике, к которым относятся:

• способность экономики функционировать в процессе расширен­-
ного воспроизводства независимо от импорта;

• такой уровень и качество жизни населения, который обеспечит
социально-политическую стабильность;

• достаточная устойчивость финансовой системы;

• сохранение единого экономического пространства;

• наличие экономических и правовых предпосылок, не допускаю­-
щих криминализации экономики и общества;

• государственное регулирование экономики, обеспечивающее нормальное ее функционирование.

Пороговые значения выступают существенным инструментом системного анализа, прогнозирования и социально-экономического планирования.

Современная экономика характеризуется повышенным риском ошибок, цена которых увеличивается. Чтобы уменьшить или ослабить воздействие этих ошибок, система соотношений индикаторов экономической безопасности становится объектом специального анализа на макро- и микроуровне.

По многим показателям пороговых значений социально-экономическая система нашей страны не вышла из зоны экономических угроз. К их числу можно отнести следующие:

• натурально-вещественный объем валового внутреннего продукта;

• инвестиции в основной капитал;

• социальные показатели.

Поскольку приоритетом в сфере экономики является рост благосостояния населения, именно он должен быть исходным при исчислении порогового значения объема ВВП и других показателей, связанных с ним.

Социальное состояние населения оценивается по трем показателям:

• долям населения с доходом ниже прожиточного минимума;

• соотношением доходов 10% наиболее и 10% наименее обеспечен­ного населения;

• соотношением среднедушевого дохода и прожиточного минимума.

Мировая практика показывает, что угрозы в социальной сфере минимальны, когда удельный вес населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума, составляют 7-10%, а разница между доходами богатых и бедных не больше восьмикратной.

Некоторые российские ученые при определении пороговых значений показателей экономической безопасности предлагают индекс развития человека (ИРЧ), принимаемый ООН с 1990 г. Этот индекс является наиболее точным обобщающим показателем (критерием) социального прогресса.

В отечественной экономической литературе выделяют три основные группы пороговых значений показателей экономической безопасности.

К первой группе относят производственную сферу, ее способность функционировать в условиях минимальной зависимости от внешнего

Глава 4

мира. В этой группе определяющее значение приобретают пороговые значения по объему производства. Для нашей страны приняты следу­ющие пороговые значения по объему валового внутреннего продукта:

• в целом — 75% от среднего индикатора по странам «большой
семерки»;

• на душу населения — 50% от среднего уровня по «большой се­мерке»;

• 100% от среднемирового индикатора.

Необходимо отметить, что фактические индикаторы в нашей стра­не остаются значительно ниже этих пороговых значений. Из этого следует, что России сохранить роль великой державы достаточно проблематично.

Важное значение в этой группе пороговых значений имеет удель-ныйвес импорта во внутреннем производстве. Считается, что опти­мальныследующие пороговые значения:

• удельный вес обрабатывающей промышленности в общем объ­-
еме промышленного производства — 70%;

• доля инвестиций в ВВП — 25%;

• доля машиностроения в промышленном производстве — 20%;

• удельный вес импорта во внутреннем потреблении населения —
30%, в том числе продовольствия — 25%.

По этим показателям Россия также значительно вышла за пределы пороговых значений. Наибольшую озабоченность вызывает производство продукции в наукоемких отраслях и производствах. Пороговое значение по новым видам продукции в общем объеме производств составляет 6%, в России эта доля, по расчетам некоторых российских экономистов, не превышает 2%.

Вторая группапороговых значений показателей экономической безопасности касается уровня и качества жизни населения. В отече­ственной экономической литературе определены следующие порого­вые значения:

• удельный вес в населении граждан, имеющих доходы ниже про­-
житочного минимума, составляет 7%;

• продолжительность жизни — 70 лет;

• разрыв между доходами богатых и бедных — восьмикратный;

• уровень безработицы — 7%.

По названным показателям Россия также вышла за пределы поро­говых значений, за исключением показателя по безработице.

Третьягруппа пороговых значенийохватывает финансовое состояние.

В российской экономической литературе определены следующие пороговые значения:

· объемвнутреннего долга к ВВП — 30%;

· объем внешнего долга к ВВП — 25%;

· дефицит бюджета к ВВП — до 5%;

· объем инвалюты в наличной форме к объему наличных рублей — 25%;

· денежная масса (М2) к ВВП - 50%.

В этой группе некоторые параметры не выходят за пределы пороговых значений. Например, в последние годы российский государственный бюджет сводится с профицитом.

В финансовой сфере наибольшую угрозу экономической безопасности нашей страны представляет очень низкий уровень монетизации экономики. Политика снижения инфляционных процессов в России посредством сокращения денежной массы вызвала значительный разрыв между пороговым и фактическим значениями по монетизации экономики, что привело к дефициту оборотных средств предприятий и их задолженности.

С методологической точки зрения определение однозначных пара-метровпороговых значений не всегда оправдано. Так, в первой группе пороговых значений указано, что если удельный вес инвестиций в ВВП составляет менее 25%, то это является угрозой экономической безопасности страны. Однако также угрозой может быть и, например, доля инвестиций в ВВП 40%. Разница между этими показателями лишь в том, что в первом случае создается угроза застоя экономики вследствие материального и морального старения средств труда, а во втором случае это обернется снижением уровня и качества жизни населения. Из этого следует, что по ряду пороговых значений показателей экономической безопасности необходимо разрабатывать не однозначный пороговый индикатор, а своего рода определенный «коридор».