Достижение поставленных стратегических целей во многом будет определяться способностью органов государственной власти выработать эффективный механизм реализации Стратегии, предусматривающий комплекс мер правового, экономического и организационного характера, обеспечивающий «баланс интересов» и скоординированные действия всех участников.
Необходимо обеспечить интеграцию оперативного и стратегического управления регионом в единую систему, элементами которой выступают:
целеполагание (долгосрочная стратегия развития региона, схема территориального планирования);
планирование измеримых результатов (среднесрочная программа развития области на пять лет в соответствии с этапами реализации Стратегии, прогноз социально-экономического развития, областные и ведомственные целевые программы);
бюджетирование, ориентированное на результат (бюджет на очередной год и плановый период, доклады о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей бюджетных средств, сводный доклад Правительства Оренбургской области);
мониторинг, оценка эффективности деятельности органов власти, контроль за реализацией Стратегии.
Таблица 3. Целевая аудитория и ключевые направления маркетинговой политики в Оренбургской области
| № п/п | Целевая аудитория | Целевые установки деятельности | Концепция проектируемых брендов | Направления маркетинговой политики |
| 1. | Жители населения Республики Казахстан и Центральной Азии, не владеющие или слабо владеющие русским языком | проведение в Оренбургской области периода адаптации к работе и жизни в России; миграция в Оренбургскую область на постоянное место жительства | Оренбуржье – территория толерантности, регион с устойчивыми традициями сосуществования разных народов | создание центров по дополнительной профессиональной подготовке мигрантов, способствующих языковой, культурной интеграции мигрантов в местное сообщество и распространение информации о них; комплексное воздействие на информационное поле |
| Русскоязычное население Республики Казахстан и Центральной Азии | Оренбуржье – это близкая к Вам территория, где Вы и Ваша семья будете нужны и сможете реализовать свой потенциал | |||
| 2. | Федеральные органы исполнительной власти | привлечение вложений в регион по федеральным целевым программам и другим институтам развития | Оренбуржье – одна из ключевых для России территорий с точки зрения сотрудничества с Республикой Казахстан и другими странами Центрально-Азиатского региона | согласование стратегии развития региона и в будущем – ее актуализированных вариантов с ключевыми федеральными органами исполнительной власти. Активизация деятельности представительства Оренбургской области в г. Москве |
| 3. | Иностранные инвесторы | реализация инвестиционных проектов в регионе, привнесение, где требуется, новых технологических платформ на действующие предприятия; реализация в регионе инвестиционных проектов, обеспечивающих движение вверх по цепочкам добавленной стоимости | Оренбуржье – регион со стабильным институциональным климатом и высокой готовностью региональной власти к взаимодействию с иностранными инвесторами | содействие установлению прямых контактов предприятий с зарубежными коллегами; приглашение зарубежных консультантов для работы на предприятиях; распространение информации об инвестиционных площадках; информи-рование о существующих в регионе предприятиях через Торгово-промыш-ленную палату и Российский союз промышленников и предпринимателей; выставочно-ярмарочная деятельность |
| Российские инвесторы | Оренбуржье – регион перспективный для инвестирования в отрасли, обладающие высоким потенциалом роста и низкими инвестиционными рисками | |||
| 4. | Целевые группы потребителей товаров, произведенных на территории области (группы определяются производителями) | повышение спроса на целевые товары | бренды должны прорабатываться в краткосрочном периоде | содействие предприятиям-производите-лям в маркетинговой деятельности через ярмарочно-выставочную деятельность, проведение презентации продукции в целевых регионах (странах), «продвижение» продукции через электронные ресурсы области. Данное направление включается в кратко- и среднесрочные региональные (отраслевые) программы |
| 5. | Жители других стран и регионов, идентифицирующие себя в том или ином контексте с Оренбургской областью | совершение поездок в Оренбургскую область; включение области в сферы деловых интересов; поддержка социальных проектов в области; в перспективе – покупка недвижимости в области | Оренбуржье – земля Вашей души | комплексное воздействие на информационное поле |
| 6. | Группы граждан из стран дальнего зарубежья со средним и высоким уровнем дохода, интересующиеся историей и/или предпочитающие активный отдых в «экзотических» местах | совершение туристических поездок в Оренбургскую область | Оренбуржье – это колыбель древних культур в окружении незабываемых степных ландшафтов; Оренбуржье – история «русского бунта» | участие региона в туристических выставках, создание и продвижение сайта, посвященного активному отдыху в Оренбуржье |
| 8. | Жители Приволжского и Уральского федеральных округов, заинтересованные в лечебно-профилактическом отдыхе по доступным ценам | Соль-Илецк – российское «Мертвое море» | содействие туристическим компаниям в маркетинге – участие региона в туристических выставках; проведение исторических реконструкций | |
| 9. | Молодежь, проживающая в других регионах России | «Носители и распространители» позитивного имиджа Оренбургской области. Основная маркетинговая задача в данном случае – формирование благоприятного в целом образа региона среди молодых людей, которые в будущем включат Оренбургскую область в сферу своей активности | Оренбуржье – бескрайние просторы возможностей | комплексное воздействие на информационное поле |
Направленность государственной политики на достижение целей и результатов обусловливает повышение роли программно-целевого планирования. Областные целевые и ведомственные программы должны быть синхронизированы со стратегией развития области и федеральными инициативами, обеспечивать согласование расходов по программам с организацией бюджетного процесса и эффективность реализации программных мероприятий.
Основным элементом реализации Стратегии является программа (план действий) социально-экономического развития на среднесрочный период, в которой формируется перечень проектных направлений по ее реализации. В программе предусматриваются приоритетные проекты социально-экономического развития, в том числе конкретные объекты и мероприятия, реализуемые в рамках федеральных и региональных программ, национальных проектов, в которых указываются объемы и источники их финансирования, ответственные исполнители мероприятий, сроки исполнения и механизмы контроля за их исполнением.
В качестве источников финансирования программы предполагаются средства федерального бюджета, бюджета области, местных бюджетов, собственных средств организаций, средств финансовых и кредитных организаций, иностранных инвестиций, средств населения. Объемы финансирования программы будут уточняться исходя из возможностей бюджетов на соответствующий финансовый год и плановый период.
Требуется постоянное законодательное обеспечение на всех уровнях проводимых социально-экономических преобразований, направленных на создание благоприятных условий для активизации предпринимательской и инвестиционной деятельности, внедрение государственно-частного партнерства, развитие конкуренции на товарных и финансовых рынках и так далее.
С целью вовлечения муниципальных образований в систему стратегического управления планируются:
инициирование разработки плановых документов комплексного развития муниципальных образований, согласованных со Стратегией развития региона;
организация консультационной и методической поддержки органов местного самоуправления по формированию системы стратегического планирования, реализации мероприятий административной реформы и программ реформирования муниципальных финансов, повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления;
внедрение системы финансового стимулирования социально-экономического развития муниципальных образований.
Организационные механизмы реализации Стратегии предусматривают проведение органами власти ежегодного мониторинга хода реализации Стратегии, выполнение утвержденных индикаторов и контрольных показателей, информирование населения о достигнутых результатах.
Этапы реализации Стратегии
Условно выделяются четыре пятилетних этапа реализации Стратегии, в ходе выполнения которых будут решаться специфические задачи, обеспечивающие поступательное развитие области и достижение предусмотренных для каждого этапа целей.
I этап (2011–2015 годы) – завершение антикризисных мероприятий и формирование условий для обеспечения устойчивого развития (стратегическая готовность).
На данном этапе будут реализовываться конкурентные преимущества экономики области в «традиционных» сферах – добыча топливных ресурсов и металлургическое производство. Вместе с тем планируются проведение институциональных преобразований, создание инновационной инфраструктуры и технологических заделов для последующего инновационного развития.
Основные задачи этого этапа:
совместное с бизнесом определение перечня приоритетных инвестиционных площадок и государственная поддержка их прединвестиционной подготовки, разработка первоочередных программ по реализации Стратегии;
завершение начатых административной и бюджетной реформ, реализации антикоррупционной стратегии, повышение эффективности управления, направленных на создание привлекательной инвестиционной среды;
реализация активной программы развития малого и среднего бизнеса, направленной в первую очередь на привлечение населения к созданию собственного бизнеса, создание регионального технопарка;
запуск программы энерго- и ресурсосберегающих технологий – промышленность, строительство, ЖКХ, бюджетная сфера;
создание нормативно-правовой и институциональной базы развития государственно-частного партнерства;
участие власти в продвижении интересов бизнеса в другие регионы и страны, маркетинг региона;
создание стимулов для муниципальных образований к эффективному использованию ресурсов.
II этап (2016–2020 годы) – активная модернизация традиционных отраслей и реализация приоритетных инвестиционных проектов.
На данном этапе планируются активное привлечение инвестиций в подготовленные на предыдущем этапе инвестиционные площадки и развитие сервисного малого бизнеса.
В этот период предполагаются:
интенсивное развитие агропромышленного, металлургического, машиностроительного производства на основе реализации инвестиционных проектов, направленных на повышение конкурентоспособности продукции;
завершение заявленных проектов по развитию транспортно-логистической, энергетической, коммунальной инфраструктур;
создание привлекательных туристско-рекреационных объектов;
реализация проектов в приграничных территориях;
формирование инфраструктуры для построения региональной инновационной системы (заполнение площадок технологических, индустриальных, агропромышленных парков, модернизация профессионального образования и так далее);
реализация мероприятий, направленных на ускоренное развитие малого бизнеса.
III этап (2021–2025 годы) – этап инновационного развития и формирования постиндустриальных секторов экономики.
В этот период должен быть совершен рывок в развитии области на основе структурной диверсификации экономики и появлении новых постиндустриальных сегментов, перехода на новую технологическую базу (информационные, биотехнологии), масштабного привлечения инвестиций в сферу инноваций.
На третьем этапе будут осуществляться:
формирование производственных и туристических кластеров с активным взаимодействием между предприятиями реального и инновационного секторов;
выход на проектную мощность модернизационных проектов, завершение формирования на территории области значимых центров инновационного развития;
завершение проектов комплексного развития городской среды, инфраструктурное обеспечение развития опорного каркаса системы расселения;
улучшение качества социальной среды, значительное повышение эффективности использования всех видов ресурсов и в особенности трудового потенциала области.
IV этап (2026–2030 годы) – достижение нового качества жизни населения.
На данном этапе предполагается сформировать на основе территориально-производственных кластеров и зон опережающего развития эффективный территориальный экономический каркас области, органично встроенный в российскую и мировую экономическую систему, достигнуть уровня и качества жизни населения области, соизмеримого с уровнем развитых зарубежных стран, обеспечить высокий уровень устойчивости экономики и бюджета области. Реализация мероприятий последнего этапа предполагает длительную подготовку и работу, направленные на трансформацию социальной среды, на протяжении всех остальных этапов.
 |
Дата: 2016-10-02, просмотров: 192.
