Правительство имеет очень широкий состав (предельная чис­ленность его по закону — 95 человек). Ранг министров имеют генераль­ный прокурор и генеральный атторней — юридический советник прави­тельства, его представитель в суде.

Из его состава выделяется более узкий кабинет ведущих ми­нистров, в их числе всегда государственные секретари внутренних дел и обороны, лорд-канцлер, канцлер казначейства и др. Он созывается на заседания и принимает решения хотя и редко. Обычно этот кабинет заседает в личной резиденции, где живет премьер-министр. Но чаще собирается «внутренний кабинет» — несколько ведущих лиц, пользующихся особым доверием премьер-министра. «Внутренний кабинет» принимает решения от имени кабинета.

Правительство назначается главой государства, но это лишь формальный акт. На деле оно формируется партией большинства в палате общин, представляет ей программу, которая утверждается голосованием. В состав правительства входят, во-первых, главы министерств и ведомств, являющиеся членами кабинета. Во-вторых, членами правительства являются министры и государственные министры, т.е. заместители ведущих министров, а также все младшие министры — заместители других министров, входящие в состав кабинета. Есть территориальные министерства: по делам Шотландии, Уэльса, Северной Ирландии. В-третьих, членами правительства являются некоторые лица, занимающие традиционные еще со времен феодализма должности (например, лорд — хранитель печати). В-четвертых это министры без портфеля, которые оказывают помощь премьер-министру по его указаниям. В пятых: особая категория младших министров - парламентские секретари, представляющие министра в парламенте.

При премьер-министре и министрах существует множество вспомогательных органов — комитеты, комиссии, секретариаты, службы.

Для исполнения законов парламента, как считается, правительстве принимает нормативные акты, но эти акты принимаются от имени отдель­ных министров. Кроме того, парламент может делегировать правитель­ству право принимать акты, имеющие силу закона (делегированное за­конодательство). За этими актами установлен парламентский контроль: они должны быть представлены в парламент, на деле же сдаются в библиотеку и в комитет парламента по подчиненному законо­дательству. Решения кабинета оформляются актами Тайного совета.

В Великобритании министерства имеют отделения на местах, с которыми местные органы самоуправления согласовывают назначение некоторых муниципальных чиновников (например, в сфере пожарной охраны, муниципальной милиции и др.).

Парламент Великобритании

По британской конституции парламент — трие­диное учреждение. В обычном словоупотреблении под парламентом поним-ся нижняя палата, которая осуществляет законодательные функции. Король подписывает все законы (на основании конституционного обычая почти 300 лет не применяет вето). Палата лордов возражения против законопроектов, принятых па­латой общин, тоже выдвигает очень редко.

Палата общин избирается по одномандат­ным избирательным округам по мажоритарной системе относительного большинства. Депутаты обладают индемнитетом и ограниченным иммуните­том (только во время сессии + 40 дней до начала и после сессии). Они имеют трех оплачиваемых государством помощ­ников. Им возмещаются транспортные, канцелярские, почтовые расхо­ды. Жалованье считает­ся чуть ли не самым низким в мире.

Спикер, имеет трех заместителей. Избирается на весь срок полномочий палаты и выходит из состава своей партии. Не может голосовать, он подает решающий голос только в том случае, если голоса членов палаты разде­лились поровну. Он не вправе комментировать выст-я членов па­латы и выступать сам.

Постоянные и временные комитеты.
1. Неспециализированные комитеты (до 50 человек). Их персональный состав опреде­ляется пропорционально численности партийных фракций. Спикер передает им законопроекты по своему усмотрению. 2. Специализированные комитеты. Эти комитеты также предварительно обсуждают законо­проекты, занимаются парламентскими расследованиями, но их основная деятельность связана с контролем за управлением, за работой минис­терств.

Партийные фракции (возглавляет лидер). Строгая партийная дисциплина (возможны санкции). Организацией работы парламента, удосто­верением его актов ведают клерки палаты, имеющие подчиненный им небольшой аппарат. Кворум – 40 депутатов.
Палата лордов, состав и численность которой изменяется, формируется в основном по наследственному признаку. Около 2/3 палаты составляют пэры, около 1/3 — пожизненные пэры. Кроме того духовные лорды англиканской церкви, 20 «лордов по апелляции» и др. В палате лордов председательствует лорд-канцлер. Кворум в пала­те — 3 лорда.

Полномочия.

1. Законодательные. Закон. инициатива – монарх, правительство. 3 чтения. Если проект принят, он передается в палату лордов, где происходит аналогичная процедура.

2. Финансовые пол­номочия. Закон о бюджете всегда принимается сначала нижней палатой (его вносит только правительство).

3. Контрольные. Палата общин может потребовать отставки министра (премьер-министр решает, уйдет ли в отставку все правительство или только виновный министр). Вопрос о вотуме недоверия бывает только связанным т.е. он ставится самим правительством в связи с предлагаемым им зако­нопроектом. Используеться резолюция порицания, вопросы к премьер-министру и к министрам, дебаты по общим вопросам политики, контроль также парла­ментских спец. комитетов. Парламентский уполномо­ченный (омбудсман) по делам администрации. Помимо него существуют уполномоченные по здравоохранению, местному самоуправлению и т.д.