Владеть: навыками отслеживания вводимых ограничений при осуществлении ВЭД; навыками квалификации нарушений валютного законодательства.
⇐ ПредыдущаяСтр 32 из 32
Поможем в ✍️ написании учебной работы
Поможем с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой

 

§ 1. Понятие и правовое регулирование

внешнеэкономической деятельности

 

Внешнеэкономическая деятельность - внешнеторговая, инвестиционная и иная деятельность, включая производственную кооперацию, в области международного обмена товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них).

Внешнеторговая деятельность - деятельность по осуществлению сделок в области внешней торговли товарами, услугами, информацией и интеллектуальной собственностью.

Правовую основу внешнеэкономической деятельности составляют международные договоры и российское законодательство.

В 2012 г. произошло официальное вступление РФ во Всемирную торговую организацию <1>. Всемирная торговая организация (далее - ВТО) - World Trade Organization (WTO) - межправительственная организация, занимающаяся вопросами регулирования международной торговли. Создание ВТО юридически оформлено Марракешским соглашением о создании ВТО (Марракеш, 15 апреля 1994 г.). Официально ВТО функционирует с 1 января 1995 года. Она призвана контролировать выполнение всех многосторонних соглашений, заключенных в результате Уругвайского раунда <2>, и договоренностей, которые могут быть достигнуты в будущем. Согласно п. 4 ст. XVI Марракешского соглашения каждое государство-член "обеспечивает соответствие своих законов, иных нормативных актов и административных процедур своим обязательствам, вытекающим из прилагаемых Соглашений".

--------------------------------

<1> Протокол о присоединении РФ к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 г., подписан в Женеве 16 декабря 2011 г. РФ ратифицировала данный Протокол Федеральным законом от 21 июля 2012 г. N 126-ФЗ. 23 июля 2012 г. Правительство РФ официально уведомило Секретариат Всемирной торговой организации о завершении Россией всех внутригосударственных процедур. Вступление России в ВТО состоялось 22 августа 2012 г.

<2> Уругвайский раунд - the Uruguay Round - серия многосторонних торговых переговоров на межправительственном уровне. Основными итогами Раунда стали: принятие новой редакции Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ-1947) от 30 октября 1947 г. (ГАТТ-1994), Генерального соглашения по торговле услугами (ГАТС), Соглашения по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС) и формальное образование ВТО. По сути, были заложены основы ныне действующей всемирной торговой системы.

 

 Данная обязанность "выражает сущность гармонизации (сближения) национального права участвующих государств с правом ВТО и с правом друг друга. Но результат гармонизации любого вида и в любой форме один и тот же: в национальном праве разных государств возникают нормы близкие, но не одинаковые" <1>.

--------------------------------

<1> Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности в условиях вступления Российской Федерации во Всемирную торговую организацию / Под ред. Г.К. Дмитриевой. М.: Норма, 2013. С. 37 - 38.

 

Договорно-правовую основу внешнеэкономической деятельности ВТО составляют, в частности, Многосторонние соглашения по торговле товарами (Уругвайский раунд Многосторонних торговых переговоров, 15 апреля 1994 г.): Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ), Соглашение по предотгрузочной инспекции, Соглашение по правилам происхождения, Соглашение по процедурам импортного лицензирования и др.

Договор о Евразийском экономическом союзе (Астана, 29 мая 2014 г.) был заключен Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и РФ (далее - Стороны). В 2015 г. к Договору присоединились Республика Армения и Кыргызская Республика. Договором учрежден Евразийский экономический союз (далее - Союз, ЕАЭС), в рамках которого обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики, определенных Договором и международными договорами в рамках Союза. ЕАЭС является международной организацией региональной экономической интеграции, обладающей международной правосубъектностью.

Договорно-правовую базу внешнеэкономической деятельности ЕАЭС составляют положения Договора о ЕАЭС (Раздел VIII "Таможенное регулирование", Раздел IX "Внешнеторговая политика") и приложений к Договору (приложение N 6 "Протокол о едином таможенно-тарифном регулировании"; приложение N 7 "Протокол о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран"; приложение N 8 "Протокол о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам" и др.).

Органами ЕАЭС являются: Высший Евразийский экономический совет; Евразийский межправительственный совет; Суд Евразийского экономического союза; Евразийская экономическая комиссия (далее - Комиссия ЕАЭС) - постоянно действующий регулирующий орган Союза.

Международные договоры в рамках ЕАЭС, международные договоры с третьей стороной и решения органов ЕАЭС подлежат официальному опубликованию на официальном сайте ЕАЭС в сети Интернет (http://www.eaeunion.org).

Таможенный союз является формой торгово-экономической интеграции государств - членов ЕАЭС, предусматривающей единую таможенную территорию, в пределах которой во взаимной торговле не применяются таможенные пошлины (иные пошлины, налоги и сборы, имеющие эквивалентное действие), меры нетарифного регулирования, специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры, действуют Единый таможенный тариф ЕАЭС и единые меры регулирования внешней торговли товарами с третьей стороной.

Договором о ЕАЭС определено понятие единого экономического пространства, состоящего из территорий государств-членов, на котором функционируют сходные (сопоставимые) и однотипные механизмы регулирования экономики, основанные на рыночных принципах и применении гармонизированных или унифицированных правовых норм, и существует единая инфраструктура.

В определенных государствами-членами сферах, предусмотренных Договором о ЕАЭС, осуществляется единая политика предполагающая применение государствами-членами унифицированного правового регулирования, в том числе на основе решений органов Союза в рамках их полномочий.

Таким образом, функционирование ЕАЭС предполагает:

- гармонизацию законодательства - сближение законодательства государств-членов, направленное на установление сходного (сопоставимого) нормативного правового регулирования в отдельных сферах;

- унификацию законодательства - сближение законодательства государств-членов, направленное на установление идентичных механизмов правового регулирования в отдельных сферах, определенных Договором о ЕАЭС.

 "В основе унификации лежит международный договор, содержащий четко сформулированные нормы-унифицирующие, которые присоединяющиеся к договору государства обязаны без каких-либо изменений применять во внутренней правовой системе" <1>.

--------------------------------

<1> Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности в условиях вступления Российской Федерации во Всемирную торговую организацию / Под ред. Г.К. Дмитриевой. М.: Норма, 2013. С. 36.

 

В рамках ЕАЭС обеспечивается проведение:

- скоординированной политики, предполагающей осуществление сотрудничества государств-членов на основе общих подходов, одобренных в рамках органов Союза, необходимых для достижения целей Союза, предусмотренных Договором о ЕАЭС;

- согласованной политики, осуществляемой государствами-членами в различных сферах, предполагающей гармонизацию правового регулирования, в том числе на основе решений органов Союза, в такой степени, которая необходима для достижения целей Союза, предусмотренных Договором;

- единой политики, осуществляемой государствами-членами в определенных ими сферах, предусмотренных Договором, предполагающей применение государствами-членами унифицированного правового регулирования, в том числе на основе решений органов Союза в рамках их полномочий.

Осуществление ВЭД регулируется и иными двусторонними и многосторонними договорами, например Конвенцией ООН о договорах международной купли-продажи товаров (Вена, 11 апреля 1980 г.).

Договорами может определяться правовой режим осуществления внешнеэкономической деятельности - совокупность правил ее ведения, совершения экспортно-импортных операций. Различают национальный режим, режим наибольшего благоприятствования, преференциальный и специальный режимы.

Установление национального режима означает, что каждая из договаривающихся сторон предоставляет гражданам и юридическим лицам другой договаривающейся стороны тот же режим, что и собственным гражданам и юридическим лицам, осуществляющим ВЭД.

Режим наибольшего благоприятствования означает, что физическим и юридическим лицам договаривающихся государств будут предоставлены такие же права, как и физическим и юридическим лицам третьих государств.

Устанавливая преференциальный режим, развитые государства предоставляют физическим и юридическим лицам развивающихся государств определенные льготы и преимущества без взаимности.

Специальный режим - это режим, при котором государство на взаимной основе предоставляет физическим и юридическим лицам договаривающихся государств особые права для осуществления ВЭД.

В случаях и порядке, которые предусмотрены международными договорами, либо по вопросам, не регулируемым международными договорами, РФ применяет отдельные меры таможенно-тарифного и нетарифного регулирования в одностороннем порядке в соответствии с законодательством РФ.

Среди важнейших законодательных актов РФ, регулирующих внешнеэкономическую деятельность, следует назвать: Закон о внешнеторговой деятельности; Закон о специальных экономических мерах; Закон о специальных мерах при импорте товаров; Закон о валютном регулировании; Закон о таможенном регулировании; Закон об ОЭЗ, Закон об экспортном контроле, Закон о военно-техническом сотрудничестве.

При применении правил регулирования ВЭД следует учитывать положение ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, согласно которой "если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора". Отметим также, что правила международных соглашений в сфере ВЭД должны применяться как всеми хозяйствующими субъектами - участниками ВЭД, так и судами при рассмотрении дел <1>.

--------------------------------

<1> См.: Постановление Пленума ВС РФ от 10 октября 2003 г. N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" // Бюллетень ВС РФ. 2003. N 12.

 

Определенное значение в регулировании внешнеторговой деятельности имеют Международные правила толкования торговых терминов "Инкотермс" (действует редакция 2010 г.), которые издаются Международной торговой палатой, применяются в деловом обороте при заключении внешнеэкономических сделок и судебной практике <1>.

--------------------------------

<1> См., например: Определение ВАС РФ от 5 февраля 2010 г. N ВАС-335/10 // СПС "Гарант".

 

 Отменяя ранее принятые по делу решения, Президиум ВАС РФ в Постановлении от 22 апреля 2014 г. N 14914/13 указал: "Суды не приняли во внимание, что в целях оптимизации международного торгового оборота и координации гражданско-правовых отношений субъектов, находящихся в разных юрисдикциях и участвующих во внешнеэкономических операциях, сформировались определенные международные торговые обычаи, регламентирующие отношения сторон в рамках подобных комплексных международных торговых отношений. Обычаи, регулирующие отношения сторон по поставке товаров в рамках внешнеэкономических сделок и распределение рисков сторон, систематизированы Международной торговой палатой (МТП) и издаются в виде сборников Международных правил по толкованию торговых терминов (ИНКОТЕРМС), которые применяются сторонами на основе автономии воли при включении соответствующих обычаев в договор (контракт) в качестве его условий".

 

§ 2. Система государственных органов регулирования

внешнеэкономической деятельности.

Субъекты внешнеэкономической деятельности

 

Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности в России осуществляют: Президент РФ, Правительство РФ, Министерство промышленности и торговли РФ (Минпромторг России), Федеральная таможенная служба (ФТС России), Федеральная служба по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК России), Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству (ФСВТС России), иные органы государственной власти.

Так, Минпромторг России <1> является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции:

--------------------------------

<1> Положение о Минпромторге России, утв. Постановлением Правительства РФ от 5 июня 2008 г. N 438.

 

- по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию внешней внутренней торговли;

- по поддержке экспорта промышленной продукции, обеспечения доступа на рынки товаров и услуг, по проведению расследований, предшествующих введению компенсирующих мер, предусмотренных Договором о ЕАЭС, по применению мер нетарифного регулирования;

- уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственное регулирование внешнеторговой деятельности, за исключением вопросов таможенно-тарифного регулирования; функции по обеспечению реализации обязательств, вытекающих из членства РФ в ВТО, в установленной сфере деятельности.

ФТС России <1> является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством РФ функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в области таможенного дела, функции агента валютного контроля, функции по проведению транспортного контроля в пунктах пропуска через государственную границу РФ, а также санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного контроля и государственного ветеринарного надзора в части проведения проверки документов в специализированных пунктах пропуска.

--------------------------------

<1> Положение о ФТС России, утв. Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2013 г. N 809.

 

ФСТЭК России <1> является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим реализацию государственной политики, организацию межведомственной координации и взаимодействия, специальные и контрольные функции в области государственной безопасности по вопросам осуществления экспортного контроля и др.

--------------------------------

<1> Положение о ФСТЭК России, утв. Указом Президента РФ от 16 августа 2004 г. N 1085.

 

Субъектами - участниками ВЭД являются хозяйствующие субъекты: российские и иностранные физические и юридические лица, организации, не являющиеся юридическими лицами, имеющие право осуществлять внешнеэкономическую деятельность.

Участниками внешнеторговой деятельности в рамках ЕАЭС являются юридические лица и организации, не являющиеся юридическими лицами, зарегистрированные в одном из государств-членов и созданные в соответствии с законодательством этого государства, физические лица, имеющие постоянное или преимущественное место жительства на территории одного из государств-членов, являющиеся гражданами этого государства, либо имеющие право постоянного проживания в нем, либо зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей в соответствии с законодательством этого государства.

В некоторых случаях свобода осуществления ВЭД ограниченна, а указанное право возникает после соблюдения установленных нормативными правовыми актами требований. Так, российские организации, получившие на основании решения Президента РФ или на основании решения ФСВТС России, принятого по уполномочию Президента РФ, право на осуществление внешнеторговой деятельности, заносятся в реестр, который ведет ФСВТС России <1>.

--------------------------------

<1> Положение о реестре организаций, получивших право на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения, утв. Приказом ФСВТС России от 6 февраля 2014 г. N 11-од.

 

Некоторые организации осуществляю посредническую деятельность в сфере ВЭД. Так, в целях повышения эффективности военно-технического сотрудничества РФ с иностранными государствами создано ФГУП "Рособоронэкспорт" <1>, являющееся государственным посредником при осуществлении внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения.

--------------------------------

<1> Действует на основании Устава, утв. Указом Президента РФ от 6 января 2001 г. N 8.

 

§ 3. Методы государственного регулирования

внешнеэкономической деятельности

 

3.1. Система методов государственного регулирования

внешнеэкономической деятельности

 

Государственное регулирование ВЭД осуществляется различными методами. Эти методы можно классифицировать по различным основаниям, выделяя экономические и административные, прямые и косвенные, тарифные и нетарифные, стимулирующие и защитные.

Государственное регулирование ВЭД осуществляется либо в целях стимулирования деятельности ее участников, либо для установления защиты российской экономики и отдельных хозяйствующих субъектов. Поэтому среди методов государственного регулирования ВЭД выделяют стимулирующие и защитные.

 Как указывается в литературе, "в связи с тем, что в основу классификации методов регулирования внешнеэкономической деятельности положены разные основания, один и тот же метод можно классифицировать как экономический и тарифный, административный и нетарифный" и т.п. <1>.

--------------------------------

 

КонсультантПлюс: примечание. Учебник "Российское предпринимательское право" (отв. ред. И.В. Ершова, Г.Д. Отнюкова) включен в информационный банк согласно публикации - Проспект, 2011.

<1> Российское предпринимательское право: Учебник / Отв. ред. И.В. Ершова, Г.Д. Отнюкова (автор главы - Т.М. Иванова). М.: Проспект, 2006. С. 906.

 

Например, с учетом различных классификаций лицензирование может быть определено в качестве нетарифного, экономического, прямого, защитного, ограничительного метода государственного регулирования внешнеэкономической деятельности <1>.

--------------------------------

<1> Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности в условиях вступления Российской Федерации во Всемирную торговую организацию / Г.К. Дмитриева, И.В. Ершова и др.; под ред. Г.К. Дмитриевой (автор параграфа - И.В. Ершова). М.: Норма; ИНФРА-М, 2013. С. 178 - 189.

 

Тарифное регулирование проводится через установление таможенных пошлин.

Нетарифное регулирование - комплекс мер регулирования внешней торговли товарами, осуществляемый путем введения количественных и иных запретов и ограничений экономического характера.

 Специалистами не раз обращалось внимание на то, что запреты и ограничения экономического характера применяются только в отношении четырех таможенных режимов: выпуска для внутреннего потребления, экспорта, переработки на таможенной территории и переработки для внутреннего потребления. Запреты и ограничения, не носящие экономического характера, должны применяться независимо от заявленного таможенного режима <1>. На данное обстоятельство указывается также в п. 31 Постановления Пленума ВС РФ от 24 октября 2006 г. N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" <2>.

--------------------------------

<1> Шестакова М.П. О таможенных режимах // Право и экономика. 2006. N 9, 10.

<2> Бюллетень ВС РФ. 2006. N 12.

 

К мерам нетарифного регулирования ВЭД относятся:

1) запрет ввоза и (или) вывоза товаров;

2) количественные ограничения ввоза и (или) вывоза товаров;

3) исключительное право на экспорт и (или) импорт товаров;

4) автоматическое лицензирование (наблюдение) экспорта и (или) импорта товаров;

5) разрешительный порядок ввоза и (или) вывоза товаров.

Необходимо отметить, что в торговле с третьими странами на территории ЕАЭС применяются единые меры нетарифного регулирования. В сфере торговли услугами государства - члены ЕАЭС осуществляют координацию с третьими сторонами. При этом осуществление координации не означает наднациональной компетенции Союза в этой сфере.

Меры нетарифного регулирования вводятся и применяются на основе принципов гласности и недискриминации. Решения о введении, применении, продлении и отмене мер принимаются Комиссией ЕАЭС. Предложение о введении или отмене мер может быть представлено как государством-членом, так и Комиссией <1>.

--------------------------------

<1> Порядок внесения в Евразийскую экономическую комиссию предложений государств - членов Евразийского экономического союза о введении или отмене единых мер нетарифного регулирования, утв. решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 31 марта 2015 г. N 23.

 

При подготовке решения о введении, применении, продлении или отмене мер Комиссия: информирует участников внешнеторговой деятельности государств-членов, экономические интересы которых могут быть затронуты принятием такого решения, о возможности представить в Комиссию предложения и замечания по данному вопросу и о проведении консультаций; определяет способ и форму проведения консультаций, а также способ и форму доведения информации о ходе проведения и результатах консультаций до сведения заинтересованных лиц, представивших свои предложения и замечания <1>.

--------------------------------

<1> Порядок информирования участников внешнеторговой деятельности государств - членов ЕАЭС о подготовке проекта решения о введении, применении, продлении или отмене единых мер нетарифного регулирования и проведения консультаций, утв. решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 г. N 35.

 

Товары, в отношении которых принято решение о применении мер, включаются в единый перечень товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования <1> в торговле с третьими странами. В единый перечень товаров включаются также товары, в отношении которых Комиссией ЕАЭС принято решение об установлении тарифной квоты либо импортной квоты в качестве специальной защитной меры и о выдаче лицензий.

--------------------------------

<1> Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами, утв. решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 августа 2012 г. N 134 "О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования".

 

В исключительных случаях государства-члены в торговле с третьими странами могут в одностороннем порядке вводить и применять временные меры нетарифного регулирования в порядке, предусмотренном разделом X приложения N 7 "Протокол о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран" к Договору о ЕАЭС.

 

3.2. Таможенно-тарифное регулирование

внешнеэкономической деятельности

 

Таможенно-тарифное регулирование - метод государственного регулирования внешней торговли товарами, осуществляемый путем применения ввозных и вывозных таможенных пошлин.

Таможенная пошлина - обязательный платеж, взимаемый таможенными органами в связи с перемещением товаров через таможенную границу.

Правовые основы таможенно-тарифного регулирования определены ст. ст. 42 - 45 Договора о ЕАЭС, нормами приложения N 6 Протокола о едином таможенно-тарифном регулировании; положениями Таможенного кодекса ТС (ТК ТС) <1>, являющимся приложением к Договору о ТК ТС <2>.

--------------------------------

<1> Применяется до вступления в силу Таможенного кодекса ЕАЭС.

<2> Договор о ТК ТС принят решением Межгосударственного совета Евразийского экономического сообщества от 27 ноября 2009 г. N 17 // СЗ РФ. 2010. N 50. Ст. 6615.

 

На таможенной территории ЕАЭС применяются единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, утверждаемые Комиссией ЕАЭС и являющиеся инструментами торговой политики Союза.

Единый таможенный тариф ЕАЭС (ЕТТ ЕАЭС) <1> - свод ставок ввозных таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на таможенную территорию евразийского экономического союза из третьих стран, систематизированных в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) <2>.

--------------------------------

<1> Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. N 54 "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза".

<2> См. Рекомендацию Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12 марта 2013 г. N 4 "О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза".

 

Следует отметить, что ТН ВЭД ЕАЭС основана на гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации (Международная конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (Брюссель, 14 июня 1983 г.)).

В Едином таможенном тарифе ЕАЭС применяются следующие виды ставок ввозных таможенных пошлин:

1) адвалорные, устанавливаемые в процентах от таможенной стоимости облагаемых товаров;

2) специфические, устанавливаемые в зависимости от физических характеристик в натуральном выражении облагаемых товаров (количества, массы, объема или иных характеристик);

3) комбинированные, сочетающие оба указанных вида.

Ставки ввозных таможенных пошлин ЕТТ ЕАЭС являются едиными и не подлежат изменению в зависимости от лиц, перемещающих товары через таможенную границу Союза, видов сделок и иных обстоятельств (исключения предусмотрены ст. ст. 35, 36, 43 Договора).

Для оперативного регулирования ввоза товаров на таможенную территорию ЕАЭС при необходимости могут устанавливаться сезонные таможенные пошлины, срок действия которых не может превышать 6 месяцев в году и которые применяются вместо ввозных таможенных пошлин, предусмотренных Единым таможенным тарифом ЕАЭС.

Государство, присоединившееся к ЕАЭС, вправе применять ставки ввозных таможенных пошлин, отличные от ставок ЕТТ ЕАЭС, в соответствии с перечнем товаров и ставок, утверждаемым Комиссией на основании международного договора о присоединении такого государства к ЕАЭС <1>.

--------------------------------

<1> См., например: Перечень товаров и ставок, в отношении которых в течение переходного периода Республикой Армения применяются ставки ввозных таможенных пошлин, отличные от ставок Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, утв. решением Совета Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2014 г. N 113.

 

В отношении товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию ЕАЭС, могут применяться тарифные льготы в виде освобождения от уплаты ввозной таможенной пошлины или снижения ставки ввозной таможенной пошлины. Тарифные льготы не могут носить индивидуальный характер и применяются независимо от страны происхождения товаров. Предоставление тарифных льгот осуществляется согласно приложению N 6 к Договору "Протокол о едином таможенно-тарифном регулировании".

Согласно разделу II указанного Протокола тарифные льготы в виде освобождения от уплаты ввозной таможенной пошлины предоставляются в отношении ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию ЕАЭС из третьих стран:

1) товаров в качестве вклада иностранного учредителя в уставный (складочный) капитал (фонд) в пределах сроков, установленных учредительными документами для формирования этого капитала (фонда). Порядок применения тарифных льгот в отношении таких товаров устанавливается Комиссией <1>;

--------------------------------

<1> Порядок применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе отдельных категорий товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза, утв. решением Комиссии Таможенного союза от 15 июля 2011 г. N 728.

 

2) товаров, ввозимых в рамках международного сотрудничества в области исследования и использования космического пространства, в том числе оказания услуг по запуску космических аппаратов, в соответствии с Перечнем <1>, утверждаемым Комиссией;

--------------------------------

<1> Перечень товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза в рамках международного сотрудничества в области исследования и использования космического пространства, в том числе оказания услуг по запуску космических аппаратов, утв. решением Комиссии Таможенного союза от 22 июня 2011 г. N 727.

 

3) продукции морского промысла судов государств-членов, а также судов, арендованных (зафрахтованных) юридическими и (или) физическими лицами государств-членов;

4) валюты государств-членов, валюты третьих стран (кроме используемой для нумизматических целей), а также ценных бумаг в соответствии с законодательством государств-членов и др.

В отношении отдельных видов сельскохозяйственных товаров, происходящих из третьих стран и ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, допускается установление тарифных квот <1>, если аналогичные товары производятся (добываются, выращиваются) на таможенной территории Союза.

--------------------------------

<1> Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 6 октября 2015 г. N 134 "Об установлении объемов тарифных квот на ввоз отдельных видов сельскохозяйственных товаров на территорию Кыргызской Республики в 2015 и 2016 годах".

 

Тарифная квота - мера регулирования ввоза на таможенную территорию ЕАЭС отдельных видов сельскохозяйственных товаров, происходящих из третьих стран, предусматривающая применение дифференцированных ставок ввозных таможенных пошлин ЕТТ ЕАЭС в отношении товаров, ввозимых в пределах установленного количества (в натуральном или стоимостном выражении) в течение определенного периода и сверх такого количества.

Установление тарифных квот и распределение объемов тарифных квот осуществляются в порядке, предусмотренном приложением N 6 к Договору "Протокол о едином таможенно-тарифном регулировании".

Таможенно-тарифное регулирование ВЭД осуществляется с применением тарифных преференций.

Тарифная преференция - освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин или снижение ставок ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, происходящих из стран, образующих вместе с ЕАЭС зону свободной торговли, либо снижение ставок ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, происходящих из развивающихся стран - пользователей единой системы тарифных преференций Союза и (или) наименее развитых стран - пользователей единой системы тарифных преференций Союза.

Режим свободной торговли товарами в понимании ГАТТ 1994 устанавливается в торговле с третьей стороной на основании международного договора Союза с такой третьей стороной <1>.

--------------------------------

<1> См.: Соглашение о свободной торговле между ЕАЭС и его государствами-членами с одной стороны и Социалистической Республикой Вьетнам с другой стороны (Бурабай, 29 мая 2015 г.).

 

Договором о ЕАЭС определено, что в целях содействия экономическому развитию развивающихся и наименее развитых стран ЕАЭС может предоставлять тарифные преференции в отношении товаров, происходящих из развивающихся стран - пользователей единой системы тарифных преференций ЕАЭС и (или) наименее развитых стран - пользователей единой системы тарифных преференций ЕАЭС.

В отношении ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС преференциальных товаров, происходящих из развивающихся стран - пользователей единой системы тарифных преференций ЕАЭС, применяются ставки ввозных таможенных пошлин в размере 75% от ставок ввозных таможенных пошлин ЕТТ ЕАЭС.

В отношении ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС преференциальных товаров, происходящих из наименее развитых стран - пользователей единой системы тарифных преференций ЕАЭС, применяются нулевые ставки ввозных таможенных пошлин ЕТТ ЕАЭС.

Правила определения происхождения товаров определены ст. 37 Договора о ЕАЭС.

Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27 ноября 2009 г. N 18 утверждены: Перечень развивающихся стран - пользователей системы тарифных преференций ТС; Перечень наименее развитых стран - пользователей системы тарифных преференций ТС; Перечень товаров, происходящих и ввозимых из развивающихся и наименее развитых стран, при ввозе которых предоставляются тарифные преференции. Страна происхождения товаров определяется нормами главы 7 ТК ТС, Соглашением о единых правилах определения страны происхождения товаров (Москва, 25 января 2008 г.).

Для целей исчисления вывозных таможенных пошлин применяются ставки, установленные законодательством государства-члена, на территории которого товары помещаются под таможенную процедуру либо на территории которого выявлен факт незаконного перемещения товаров через таможенную границу Союза, если иное не установлено международными договорами в рамках Союза и (или) двусторонними международными договорами между государствами-членами.

 

3.3. Запреты и количественные ограничения

экспорта и импорта товаров

 

Запрет - мера, запрещающая ввоз и (или) вывоз отдельных видов товаров.

Количественные ограничения - меры по количественному ограничению внешней торговли товарами, которые вводятся путем установления квот.

Экспорт и импорт товаров осуществляются без применения запретов и количественных ограничений, за исключением случаев, предусмотренных п. 12 Протокола о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран (приложение N 7 к Договору ЕАЭС). Согласно указанной норме в исключительных случаях могут устанавливаться:

1) временные запреты <1> или временные количественные ограничения экспорта для предотвращения либо уменьшения критического недостатка на внутреннем рынке продовольственных или иных товаров, являющихся существенно важными для внутреннего рынка ЕАЭС;

--------------------------------

<1> См.: Постановление Правительства РФ от 28 ноября 2015 г. N 1285 "О введении временного запрета на вывоз кожевенного полуфабриката из Российской Федерации".

 

2) запреты <1> или количественные ограничения экспорта и импорта, необходимые в связи с применением стандартов или правил классификации, сортировки и продажи товаров в международной торговле;

--------------------------------

<1> Перечень товаров, в отношении которых установлен запрет ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза, утв. решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 г. N 30 "О мерах нетарифного регулирования".

 

3) ограничения импорта водных биологических ресурсов при их ввозе в любом виде, если необходимо: ограничить производство или продажу аналогичного товара, происходящего с территории ЕАЭС; удалить с рынка временный излишек аналогичного товара, происходящего с территории ЕАЭС, путем предоставления этого излишка некоторым группам потребителей бесплатно или по ценам ниже рыночных и др.

При введении Комиссией ЕАЭС на территории ЕАЭС количественных ограничений применяются экспортные и (или) импортные квоты.

Количественные ограничения применяются:

- при экспорте - только в отношении товаров, происходящих с территорий государств-членов;

- при импорте - только в отношении товаров, происходящих из третьих стран.

Комиссия ЕАЭС распределяет объемы экспортной и (или) импортной квот между государствами-членами и определяет метод распределения долей экспортной и (или) импортной квот среди участников внешнеторговой деятельности государств-членов, а также при необходимости распределяет объем импортной квоты между третьими странами.

Порядок установления запретов и количественных ограничений определен разделом III Протокола о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран (приложение N 7 к Договору ЕАЭС).

 

3.4. Исключительное право на экспорт

и (или) импорт отдельных видов товаров

 

Осуществление внешнеторговой деятельности может ограничиваться путем предоставления исключительного права.

Исключительное право - право на осуществление участниками внешнеторговой деятельности экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров, предоставляемое на основе исключительной лицензии.

Соответственно экспорт и (или) импорт товаров, в отношении которых участникам внешнеторговой деятельности предоставлено исключительное право, осуществляются на основании исключительных лицензий, выдаваемых уполномоченным органом.

Исключительная лицензия - лицензия, предоставляющая участнику внешнеторговой деятельности исключительное право на экспорт и (или) импорт отдельного вида товара.

Товары, на экспорт и (или) импорт которых предоставляется исключительное право, а также порядок определения государствами - членами участников внешнеторговой деятельности, которым предоставляется такое исключительное право, определяются Комиссией ЕАЭС.

Перечень участников внешнеторговой деятельности, которым предоставлено исключительное право, подлежит опубликованию на официальном сайте ЕАЭС в сети Интернет.

Решение о введении исключительного права принимается Комиссией по предложению государства-члена. Обоснование необходимости введения исключительного права должно содержать финансово-экономические расчеты и иную информацию, подтверждающую целесообразность применения данной меры.

Участники внешнеторговой деятельности, которым на основании решения Комиссии государствами-членами предоставлено исключительное право, совершают сделки по экспорту и (или) импорту соответствующих товаров, основываясь на принципе недискриминации и руководствуясь только коммерческими соображениями, включая условия покупки или продажи, и предоставляют организациям третьих стран адекватную возможность (в соответствии с обычной деловой практикой) конкурировать в отношении участия в таких покупках или продажах.

 

3.5. Автоматическое лицензирование (наблюдение) экспорта

и (или) импорта товаров

 

В целях мониторинга динамики экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров Комиссия ЕАЭС вправе вводить автоматическое лицензирование (наблюдение).

Автоматическое лицензирование (наблюдение) - временная мера, устанавливаемая в целях мониторинга динамики экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров.

Введение автоматического лицензирования (наблюдения) осуществляется по инициативе как государства-члена, так и Комиссии.

Обоснование необходимости введения автоматического лицензирования (наблюдения) должно содержать информацию о невозможности отслеживания количественных показателей экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров и их изменений иными способами.

Перечень отдельных видов товаров, в отношении которых вводится автоматическое лицензирование (наблюдение), а также сроки такого автоматического лицензирования (наблюдения) устанавливаются Комиссией ЕАЭС.

Товары, в отношении которых введено автоматическое лицензирование (наблюдение), включаются в единый перечень товаров.

Экспорт и (или) импорт товаров, в отношении которых введено автоматическое лицензирование (наблюдение), осуществляются при наличии разрешений, выданных уполномоченным органом, в порядке, определяемом Комиссией ЕАЭС.

Разрешение - специальный документ, выдаваемый участнику внешнеторговой деятельности на основании внешнеторговой сделки, предметом которой является товар, в отношении которого установлено автоматическое лицензирование (наблюдение).

Выдача разрешений на экспорт и (или) импорт товаров, включенных в единый перечень товаров, осуществляется в соответствии с Правилам выдачи лицензий и разрешений на экспорт и (или) импорт товаров (приложение к Протоколу о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран).

 

3.6. Разрешительный порядок ввоза и (или) вывоза товаров.

Лицензирование

 

Разрешительный порядок ввоза и (или) вывоза товаров реализуется посредством введения лицензирования или применения иных административных мер регулирования внешнеторговой деятельности.

Лицензирование экспорта и (или) импорта товаров осуществляется в соответствии положениями раздела IX Протокола о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран (приложение N 7 к Договору ЕАЭС), Правилами выдачи лицензий и разрешений на экспорт и (или) импорт товаров (приложение к Протоколу о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран).

Договорно-правовая основа лицензирования ВТО представлена Соглашением по процедурам импортного лицензирования (Agreement of Import Licensing Procedures) - ВТО, Уругвайский раунд многосторонних торговых переговоров, 15 апреля 1994 г. Проведенный сравнительно-правовой анализ позволяет сделать вывод о высоком уровне соответствия нормативных правовых актов РФ, соглашений ЕАЭС с нормами Соглашения ВТО по импортному лицензированию <1>.

--------------------------------

<1> Подробнее о лицензировании ВЭД см.: Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности в условиях вступления Российской Федерации во Всемирную торговую организацию / Под ред. Г.К. Дмитриевой. М.: Норма, 2013. С. 178 - 189 (автор параграфа - И.В. Ершова).

 

Решение о введении, применении и отмене разрешительного порядка принимается Комиссией ЕАЭС <1>.

--------------------------------

<1> См.: решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 г. N 30 "О мерах нетарифного регулирования".

 

Лицензирование - комплекс административных мер, устанавливающий порядок выдачи лицензий и (или) разрешений.

Лицензирование применяется при экспорте и (или) импорте отдельных видов товаров, если в отношении этих товаров введены:

- количественные ограничения;

- исключительное право;

- разрешительный порядок <1>;

--------------------------------

<1> См.: Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза, утв. решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 г. N 30 "О мерах нетарифного регулирования".

 

- тарифная квота;

- импортная квота в качестве специальной защитной меры.

Лицензирование реализуется путем выдачи уполномоченным органом участнику внешнеторговой деятельности лицензии на экспорт и (или) импорт товаров.

Лицензия - специальный документ на право осуществления экспорта и (или) импорта товаров.

Лицензии, выданные уполномоченным органом одного государства-члена, признаются всеми другими государствами-членами.

Уполномоченный орган - орган исполнительной власти государства-члена, наделенный правом выдачи лицензий и (или) разрешений.

Так, Минпромторг России осуществляет выдачу лицензий и других разрешительных документов на осуществление экспортно-импортных операций с отдельными видами товаров (за исключением лицензий на экспорт и (или) импорт газа природного в сжиженном состоянии), а также формирование и ведение федерального банка выданных лицензий (п. 5.8.12 Положения о Минпромторге России). Лицензии на ввоз и вывоз продукции военного назначения выдаются ФСВТС России <1>.

--------------------------------

<1> См.: Положение о порядке лицензирования в Российской Федерации ввоза и вывоза продукции военного назначения, утв. Указом Президента РФ от 10 сентября 2005 г. N 1062 // СЗ РФ. 2005. N 38. Ст. 3800.

 

Уполномоченными органами выдаются следующие виды лицензий:

- разовая лицензия - лицензия, выдаваемая участнику внешнеторговой деятельности на основании внешнеторговой сделки, предметом которой является лицензируемый товар, и предоставляющая право на экспорт и (или) импорт этого товара в определенном количестве. Период действия разовой лицензии не может превышать 1 года с даты начала ее действия. Срок действия разовой лицензии может быть ограничен сроком действия внешнеторгового контракта (договора) или сроком действия документа, являющегося основанием для выдачи лицензии. Для товаров, в отношении которых введены количественные ограничения экспорта и (или) импорта, или импортная квота в качестве специальной защитной меры, или тарифные квоты, период действия лицензии заканчивается в календарном году, на который установлена квота;

- генеральная лицензия - лицензия, предоставляющая участнику внешнеторговой деятельности право на экспорт и (или) импорт отдельного вида лицензируемого товара в определенном лицензией количестве. Срок действия генеральной лицензии не может превышать 1 года с даты начала ее действия, а для товаров, в отношении которых введены количественные ограничения экспорта и (или) импорта или тарифные квоты, заканчивается в календарном году, на который установлена квота, если иное не установлено Комиссией ЕАЭС;

- исключительная лицензия. Срок действия исключительной лицензии устанавливается Комиссией ЕАЭС в каждом конкретном случае.

Выдача генеральных и исключительных лицензий осуществляется в случаях, определяемых Комиссией ЕАЭС.

Исполнение лицензии - фактический ввоз на таможенную территорию Союза или вывоз с таможенной территории Союза товаров, в отношении которых произведен выпуск таможенными органами на основании выданной (оформленной) лицензии.

 

3.7. Специальные защитные,

антидемпинговые и компенсационные меры

 

Для защиты экономических интересов производителей товаров могут вводиться меры защиты внутреннего рынка в отношении товаров, происходящих из третьих стран и ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, в виде специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер.

Специальная защитная мера - мера по ограничению возросшего импорта на таможенную территорию ЕАЭС, которая применяется по решению Комиссии посредством введения импортной квоты, специальной квоты или специальной пошлины, в том числе предварительной специальной пошлины.

Специальная квота - установление определенного объема импорта товара на таможенную территорию ЕАЭС, в рамках которого товар поставляется на таможенную территорию ЕАЭС без уплаты специальной пошлины, а свыше которого - с уплатой специальной пошлины.

Специальная пошлина - пошлина, которая применяется при введении специальной защитной меры и взимается таможенными органами государств-членов независимо от ввозной таможенной пошлины.

Специальная защитная мера может быть применена к товару в случае, если по результатам расследования, проведенного органом, проводящим расследования, установлено, что импорт этого товара на таможенную территорию ЕАЭС осуществляется в таких возросших количествах (в абсолютных или относительных показателях к общему объему производства в государствах-членах аналогичного или непосредственно конкурирующего товара) и на таких условиях, что это причиняет серьезный ущерб отрасли экономики государств-членов или создает угрозу причинения такого ущерба.

Антидемпинговая мера - мера по противодействию демпинговому импорту, которая применяется по решению Комиссии посредством введения антидемпинговой пошлины, в том числе предварительной антидемпинговой пошлины, или одобрения добровольных ценовых обязательств, принятых экспортером.

Антидемпинговая пошлина - пошлина, которая применяется при введении антидемпинговой меры и взимается таможенными органами государств-членов независимо от ввозной таможенной пошлины.

Антидемпинговая мера может быть применена к товару, являющемуся предметом демпингового импорта, в случае если по результатам расследования, проведенного органом, проводящим расследования, установлено, что импорт такого товара на таможенную территорию ЕАЭС причиняет материальный ущерб отрасли экономики государств-членов, создает угрозу причинения такого ущерба или существенно замедляет создание отрасли экономики государств-членов.

Компенсационная мера - мера по нейтрализации воздействия специфической субсидии экспортирующей третьей страны на отрасль экономики государств-членов, применяемая по решению Комиссии посредством введения компенсационной пошлины (в том числе предварительной компенсационной пошлины) либо одобрения добровольных обязательств, принятых каждым органом субсидирующей третьей страны или экспортером.

Компенсационная пошлина - пошлина, которая применяется при введении компенсационной меры и взимается таможенными органами государств-членов независимо от ввозной таможенной пошлины.

Компенсационная мера может быть применена к импортированному товару, при производстве, экспорте или транспортировке которого использовалась специфическая субсидия экспортирующей третьей страны, в случае если по результатам расследования, проведенного органом, проводящим расследования, установлено, что импорт такого товара на таможенную территорию ЕАЭС причиняет материальный ущерб отрасли экономики государств-членов, создает угрозу причинения такого ущерба или существенно замедляет создание отрасли экономики государств-членов.

Решение о применении специальной защитной, антидемпинговой или компенсационной меры, об изменении или об отмене специальной защитной, антидемпинговой или компенсационной меры либо о неприменении меры принимает Комиссия ЕАЭС. Применение специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер осуществляется на условиях и в порядке, которые определены Протоколом о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам (приложение N 8 к Договору ЕАЭС) <1>.

--------------------------------

<1> См. также: Регламент принятия решений и подготовки проектов решений Евразийской экономической комиссии по вопросам специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер, утв. решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 7 марта 2012 г. N 1.

 

Применению специальной защитной, антидемпинговой или компенсационной меры при импорте товара предшествует расследование, проводимое в порядке, определенном Протокол о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам (приложение N 8 к Договору ЕАЭС). Распоряжением Правительства РФ от 30 марта 2015 г. N 555-р Минпромторг России определен в качестве уполномоченного органа Российской Стороны в части проведения расследований, предшествующих введению компенсирующих мер.

 

3.8. Экспортный контроль

 

Правовой основой осуществления экспортного контроля являются Закон об экспортном контроле и Соглашение о едином порядке экспортного контроля государств - членов ЕврАзЭС (Москва, 28 октября 2003 г.) <1>.

--------------------------------

<1> Согласно ч. 2 ст. 3 Договора о прекращении деятельности Евразийского экономического сообщества (Минск, 10 октября 2014 г.) указанное Соглашение применяется в части, не противоречащей Договору о ЕАЭС от 29 мая 2014 г.

 

В соответствии с данным Соглашением Стороны обеспечивают установление в своих государствах единого порядка экспортного контроля, включающего в себя совокупность гармонизированных норм и правил, регулирующих внешнеэкономическую деятельность в отношении товаров и технологий, подлежащие экспортному контролю, и единообразное применение этих норм и правил.

Экспортный контроль - комплекс мер, обеспечивающих реализацию установленного Законом об экспортном контроле, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ порядка осуществления внешнеэкономической деятельности в отношении товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности (прав на них), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо при подготовке и (или) совершении террористических актов.

Номенклатура подпадающих под экспортный контроль товаров определяется Перечнями, утверждаемыми указами Президента РФ <1>. Эти акты вступают в силу не ранее трех месяцев со дня их официального опубликования. Порядок вывоза данных товаров определяется Правительством РФ <2>.

--------------------------------

<1> См., например: Указ Президента РФ от 17 декабря 2011 г. N 1661 "Об утверждении Списка товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники и в отношении которых осуществляется экспортный контроль" // СЗ РФ. 2011. N 52. Ст. 7563.

<2> Постановление Правительства РФ от 13 июня 2012 г. N 582 "Об утверждении Правил организации и проведения проверок российских участников внешнеэкономической деятельности, осуществляющих внешнеэкономические операции с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо при подготовке и (или) совершении террористических актов" // СЗ РФ. 2012. N 25. Ст. 3378.

 

Методами осуществления экспортного контроля являются:

- идентификация контролируемых товаров и технологий, т.е. установление соответствия конкретных товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, являющихся объектами внешнеэкономических операций, товарам и технологиям, включенным в перечни;

- определение действующих в отношении таких товаров, запретов и ограничений ВЭД;

- разрешительный порядок осуществления внешнеэкономических операций с контролируемыми товарами и технологиями, предусматривающий лицензирование или иную форму их государственного регулирования;

- таможенный контроль при совершении таможенных операций в отношении контролируемых товаров и технологий, ввозимых в РФ и вывозимых из РФ;

- организация и проведение проверок соблюдения российскими участниками ВЭД требований и принятие предусмотренных законодательством РФ мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений указанных требований.

В целях проведения экспортного контроля федеральные органы исполнительной власти оказывают российским участникам ВЭД содействие в создании внутренних программ экспортного контроля и необходимую информационно-методическую помощь.

Создание внутренних программ экспортного контроля является обязательным для организаций, осуществляющих научную и (или) производственную деятельность по обеспечению федеральных государственных нужд в области поддержания обороноспособности и безопасности РФ и систематически получающих доходы от внешнеэкономических операций с контролируемыми товарами и технологиями.

ФСТЭК России организует государственную аккредитацию российских участников ВЭД, создавших внутренние программы экспортного контроля, и выдает им свидетельства о государственной аккредитации <1>.

--------------------------------

<1> Положение о государственной аккредитации организаций, создавших внутрифирменные программы экспортного контроля, утв. Постановлением Правительства РФ от 29 февраля 2000 г. N 176.

 

Внешнеэкономические операции, предусматривающие передачу контролируемых товаров и технологий (в том числе прав на них) иностранным лицам, ввоз отдельных видов контролируемых товаров и технологий в РФ в случаях, если это необходимо для обеспечения безопасности государства или выполнения международных обязательств РФ, подлежат лицензированию. Лицензии на осуществление внешнеэкономических операций с контролируемыми товарами и технологиями выдаются ФСТЭК.

На экспорт отдельных видов контролируемых товаров и технологий в иностранные государства могут выдаваться генеральные лицензии, т.е. лицензии с указанием наименований и количества товаров или наименований технологий и объема передаваемых прав на них, без определения конкретного иностранного лица, являющегося получателем этих товаров или технологий. Перечень иностранных государств и виды контролируемых товаров и технологий, на экспорт которых разрешается выдавать генеральные лицензии, устанавливаются Правительством РФ.

Генеральная лицензия может выдаваться только российскому участнику ВЭД, создавшему внутреннюю программу экспортного контроля и получившему в установленном порядке свидетельство о государственной аккредитации.

Статьей 19 Закона об экспортном контроле определен также порядок безлицензионного экспорта отдельных видов контролируемых товаров.

На основании ст. 21 Закона об экспортном контроле в целях определения соответствия внешнеэкономической сделки с контролируемыми товарами и технологиями международным обязательствам РФ государственным интересам и требованиям экологической безопасности проводится государственная экспертиза сделок <1>. Заключение государственной экспертизы является основанием для выдачи или отказа в выдаче лицензии или разрешения на осуществление внешнеэкономических операций с контролируемыми товарами и технологиями <2>.

--------------------------------

<1> Правила проведения государственной экспертизы внешнеэкономических сделок с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них), в отношении которых установлен экспортный контроль, утв. Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2001 г. N 294.

<2> Положение о лицензировании внешнеэкономических операций с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них), в отношении которых установлен экспортный контроль, утв. Постановлением Правительства РФ от 15 сентября 2008 г. N 691.

 

Российские участники внешнеэкономической деятельности обязаны вести учет <1> внешнеэкономических сделок с товарами, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них) для целей экспортного контроля <2>.

--------------------------------

<1> Правила учета внешнеэкономических сделок для целей экспортного контроля, утв. Постановлением Правительства РФ от 13 июня 2012 г. N 583.

<2> Перечень видов (групп) товаров, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности (прав на них), внешнеэкономические сделки с которыми подлежат учету для целей экспортного контроля, утв. Постановлением Правительства РФ от 13 июня 2012 г. N 583.

 

§ 4. Валютное регулирование внешнеэкономической деятельности

 

Валютное регулирование - вид государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, представляющий собой регламентацию порядка совершения валютных операций.

Основным нормативным правовым актом валютного законодательства является Закон о валютном регулировании. Помимо него отдельные нормы, регулирующие валютные отношения, можно найти в положениях Закона о банках, Закона о Банке России, Федерального закона от 7 августа 2001 г. N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" <1>, в ТК РФ, НК РФ и др.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2001. N 33 (часть I). Ст. 3418.

 

В Законе о валютном регулировании раскрываются основные понятия валютных отношений: валюта РФ, иностранная валюта, внутренние и внешние ценные бумаги, резиденты и нерезиденты, а также устанавливаются органы валютного регулирования, органы и агенты валютного контроля, закрепляются валютные ограничения.

С точки зрения валютного законодательства субъекты, осуществляющие внешнеэкономическую деятельность, являются резидентами или нерезидентами. При ведении внешнеэкономической деятельности они осуществляют валютные операции. Закон о валютном регулировании не дает определения валютной операции, а ограничивается исчерпывающим перечнем действий, которые охватываются данным понятием. Согласно п. 9 ст. 1 названного Закона к валютным операциям относятся:

а) приобретение резидентом у резидента и отчуждение резидентом в пользу резидента валютных ценностей на законных основаниях, а также использование валютных ценностей в качестве средства платежа;

б) приобретение резидентом у нерезидента либо нерезидентом у резидента и отчуждение резидентом в пользу нерезидента либо нерезидентом в пользу резидента валютных ценностей, валюты РФ и внутренних ценных бумаг на законных основаниях, а также использование валютных ценностей, валюты РФ и внутренних ценных бумаг в качестве средства платежа;

в) приобретение нерезидентом у нерезидента и отчуждение нерезидентом в пользу нерезидента валютных ценностей, валюты РФ и внутренних ценных бумаг на законных основаниях, а также использование валютных ценностей, валюты РФ и внутренних ценных бумаг в качестве средства платежа;

г) ввоз в РФ вывоз из РФ валютных ценностей, валюты РФ и внутренних ценных бумаг;

д) перевод иностранной валюты, валюты РФ, внутренних и внешних ценных бумаг со счета, открытого за пределами территории РФ, на счет того же лица, открытый на территории РФ, и со счета, открытого на территории РФ, на счет того же лица, открытый за пределами территории РФ;

е) перевод нерезидентом валюты РФ, внутренних и внешних ценных бумаг со счета, открытого на территории РФ, на счет того же лица, открытый на территории РФ;

ж) перевод валюты РФ со счета резидента, открытого за пределами территории РФ, на счет другого резидента, открытый на территории РФ, и со счета резидента, открытого на территории РФ, на счет другого резидента, открытый за пределами территории РФ;

з) перевод валюты РФ со счета резидента, открытого за пределами территории РФ, на счет другого резидента, открытый за пределами территории РФ;

и) перевод валюты РФ со счета резидента, открытого за пределами территории РФ, на счет того же резидента, открытый за пределами территории РФ.

Таким образом, исходя из вышеприведенного перечня, можно выделить четыре критерия отнесения тех или иных действий к валютным операциям:

- их предметом является валютная ценность;

- или их субъектом является нерезидент при совершении действий с валютой РФ или внутренними ценными бумагами;

- или происходит трансграничное перемещение валютных ценностей, валюты РФ и внутренних ценных бумаг;

- или происходит перемещение валюты РФ за пределами территории РФ.

При осуществлении валютных операций резидентами и нерезидентами их права подвергаются нормативно закрепленным валютным ограничениям.

Следует подчеркнуть, что валютные ограничения в настоящее время продолжают широко применяться во всем мире. Из числа наиболее распространенных валютных ограничений выделяются следующие: контроль движения капитала, специальные положения о валютных операциях банков; контроль за прямыми инвестициями нерезидентов; контроль за приобретением недвижимости резидентами за рубежом и нерезидентами на территории страны; контроль за операциями резидентов с ценными бумагами в иностранной валюте; обязательная репатриация экспортной валютной выручки.

Перечислим действующие валютные ограничения, нашедшие свое отражение в Законе о валютном регулировании:

- запрет валютных операций между резидентами (ст. 9);

- регламентация порядка купли-продажи иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте (ст. 11);

- требование об осуществлении расчетов по валютным операциям через банковские счета в уполномоченных банках (ст. ст. 13, 14);

- регламентация порядка открытия счетов в банках, расположенных за пределами территории РФ (ст. 12);

- установление исчерпывающего перечня оснований для зачисления средств на счета резидентов, открытые за пределами территории РФ (ст. 12);

- ограничение круга валютных операций, осуществляемых по счету, открытому в банках за пределами территории РФ (ст. 12);

- репатриация резидентами иностранной валюты и валюты РФ при осуществлении внешнеторговой деятельности (ст. 19);

- обязательное оформление резидентами паспорта сделки при осуществлении валютных операций с нерезидентами (ст. 20);

- регламентация ввоза в РФ и вывоза из РФ валютных ценностей, валюты РФ и внутренних ценных бумаг (ст. 15).

Следует сказать, что валютные ограничения не имеют закрытого перечня, так как их отдельные виды можно найти и в других нормативных правовых актах, например, Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N 176-ФЗ "О почтовой связи" устанавливает запрет на пересылку наличной иностранной валюты в почтовых отправлениях, пересылаемых в пределах территории РФ; Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" <1> запрещает членам Правительства РФ открывать и иметь счета, хранить наличность и ценности в иностранных банках за границей.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 1997. N 51. Ст. 5712.

 

Особо отметим, что нередко участники внешнеэкономической деятельности сталкиваются с претензиями контролирующих органов, касающихся нарушений законодательства о валютном регулировании. Ответственность за нарушение валютного законодательства и актов органов валютного регулирования установлена в ст. 15.25 КоАП РФ. В практической деятельности большую роль играют Методические рекомендации по квалификации административных правонарушений, предусмотренных ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, утвержденные письмом Федеральной таможенной службы от 10 января 2008 г. N 01-11/217 <1>.

--------------------------------

<1> Письмо Федеральной таможенной службы от 10 января 2008 г. N 01-11/217 "О направлении Методических рекомендаций по квалификации нарушений валютного законодательства" // Бюллетень Таможенные ведомости. 2008. N 4.

 

 В частности, значительное количество дел связано с привлечением к административной ответственности по ч. ч. 4 и 5 ст. 15.25 КоАП РФ, предусматривающим ответственность за нарушение требования о репатриации резидентами иностранной валюты и валюты РФ при осуществлении внешнеторговой деятельности. При этом наложение административного штрафа на юридических лиц в сумме, достигающей одного размера денежных средств, не возвращенных в РФ, может поставить резидента на грань финансового разорения <1>.

--------------------------------

<1> См., например: Постановление ВС РФ от 18 мая 2015 г. N 303-АД14-3214 // СПС "Гарант".

 

Для обеспечения соблюдения норм валютного регулирования Закон о валютном регулировании предусматривает систему валютного контроля, реализуемую специальными органами и особыми субъектами - органами и агентами валютного контроля.

 Нормативного определения валютного контроля в законодательстве не содержится. Однако в литературе существует целая палитра взглядов относительно данного термина <1>. Так, Л.Г. Вострикова под валютным контролем понимает комплекс нормативно закрепленных административных и организационных мер, осуществляемых специально уполномоченными на основании закона государственными органами или иными организациями и направленных на проверку соблюдения резидентами и нерезидентами норм валютного законодательства, предупреждение и пресечение валютных правонарушений <2>. Д.В. Винницкий полагает, что валютный контроль - это деятельность, направленная на обеспечение соблюдения валютного законодательства при осуществлении валютных операций <3>. По мнению Е.В. Покачаловой, валютный контроль можно определить как контроль Правительства РФ, органов и агентов валютного контроля в соблюдении валютного законодательства <4>.

--------------------------------

<1> Банковское право: Учебник / Отв. ред. В.С. Белых. М.: Проспект, 2010. С. 338.

<2> Вострикова Л.Г. Валютное право: Учеб. пособие. М., 2005. С. 40.

<3> Винницкий Д.В. Субъекты налогового права. М., 2000. С. 120.

<4> Финансовое право: Учебник / Отв. ред. Н.И. Химичева. 4-е изд., перераб. и доп. С. 734.

 

Органами валютного контроля в РФ являются Банк России, а также федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные Правительством. Согласно Постановлению Правительства РФ от 4 февраля 2014 г. N 77 "О Федеральной службе финансово-бюджетного надзора" <1> федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции органа валютного контроля, является Федеральная служба финансово-бюджетного надзора (Росфиннадзор).

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2014. N 6. Ст. 591.

 

Агентами валютного контроля являются уполномоченные банки и не являющиеся уполномоченными банками профессиональные участники рынка ценных бумаг, а также государственная корпорация "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)", таможенные органы и налоговые органы.

Контроль за осуществлением валютных операций кредитными организациями осуществляет Банк России. В свою очередь, контроль за осуществлением валютных операций резидентами и нерезидентами, не являющимися кредитными организациями, осуществляют в пределах своей компетенции федеральные органы исполнительной власти, являющиеся органами валютного контроля, и агенты валютного контроля.

Правительство РФ обеспечивает координацию деятельности в области валютного контроля федеральных органов исполнительной власти, являющихся органами валютного контроля, а также их взаимодействие с Банком России. Правительство РФ обеспечивает взаимодействие таможенных и налоговых органов как агентов валютного контроля с Банком России.

Банк России осуществляет взаимодействие с другими органами валютного контроля, а также осуществляет координацию взаимодействия уполномоченных банков и не являющихся уполномоченными банками профессиональных участников рынка ценных бумаг как агентов валютного контроля с органами валютного контроля и другими агентами валютного контроля при обмене информацией.

Уполномоченные банки при наличии информации о нарушении актов валютного законодательства и актов органов валютного регулирования лицом, осуществляющим валютные операции, или об открытии счета (вклада) в банке за пределами территории РФ обязаны передать соответствующую информацию органу валютного контроля, имеющему право применять санкции к данному лицу. Кроме этого, уполномоченные банки как агенты валютного контроля передают таможенным и налоговым органам информацию для выполнения ими функций агентов валютного контроля.

 

Контрольные вопросы

 

1. Охарактеризуйте систему и элементы правового регулирования ВЭД.

2. Какова система методов государственного регулирования ВЭД?

3. Раскройте сущность квотирования, лицензирования, наблюдения, экспортного контроля как методов государственного регулирования ВЭД.

4. Перечислите виды валютных операций.

5. Какие валютные ограничения действуют в Российской Федерации?

6. Охарактеризуйте систему валютного контроля.

 

Литература

 

1. Валютное право: Учеб. пособие / Д.Г. Алексеева и др. 2-е изд. М.: Норма, 2008.

2. Ефремова Н.А. Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности. М., 2007.

3. Канашевский В.А. Внешнеэкономические сделки: материально-правовое и коллизионное регулирование. М.: Волтерс Клувер, 2008.

4. Николюкин С.В. Купля-продажа товаров во внешнеторговом обороте. М.: Юстицинформ, 2010.

5. Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности в условиях вступления Российской Федерации во Всемирную торговую организацию / Г.К. Дмитриева, И.В. Ершова и др.; под ред. Г.К. Дмитриевой. М.: Норма, 2013.

 

КонсультантПлюс: примечание. Монография "Правовые проблемы формирования межгосударственных объединений (на примере зоны свободной торговли и таможенного союза ЕврАзЭС)" (отв. ред. В.Ю. Лукьянова) включен в информационный банк согласно публикации - Анкил, 2012.

6. Правовые проблемы формирования межгосударственных объединений (на примере зоны свободной торговли и таможенного союза ЕврАзЭС) / Отв. ред. В.Ю. Лукьянова. М., 2013.

 

СУДЕБНЫЕ АКТЫ

 

Конституционный Суд Российской Федерации

 

1. Постановление КС РФ от 23 декабря 1997 г. N 21-П "По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 855 Гражданского кодекса Российской Федерации и части шестой статьи 15 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" в связи с запросом Президиума Верховного Суда Российской Федерации".

2. Постановление КС РФ от 12 мая 1998 г. N 14-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений абзаца шестого статьи 6 и абзаца второго части первой статьи 7 Закона Российской Федерации от 18 июня 1993 года "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" в связи с запросом Дмитровского районного суда Московской области и жалобами граждан".

3. Постановление КС РФ от 19 мая 1998 г. N 15-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 2, 12, 17, 24 и 34 Основ законодательства РФ о нотариате".

4. Постановление КС РФ от 1 апреля 2003 г. N 4-П "По делу о проверке конституционности положения пункта 2 статьи 7 Федерального закона "Об аудиторской деятельности" в связи с жалобой гражданки И.В. Выставкиной".

5. Постановление КС РФ от 16 июля 2004 г. N 15-П "По делу о проверке конституционности части 5 статьи 59 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросами Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан, Губернатора Ярославской области, Арбитражного суда Красноярского края, жалобами ряда организаций и граждан".

6. Постановление КС РФ от 19 декабря 2005 г. N 12-П "По делу о проверке конституционности абзаца восьмого пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" в связи с жалобой гражданина А.Г. Меженцева".

7. Постановление КС РФ от 23 декабря 2009 г. N 20-П "По делу о проверке конституционности положения абзаца пятого подпункта 2 пункта 1 статьи 165 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с запросом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации".

8. Постановление КС РФ от 20 декабря 2010 г. N 22-П "По делу о проверке конституционности части 8 статьи 4 и частей 2, 3 и 4 статьи 9 Федерального закона "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи с жалобой администрации города Благовещенска".

9. Постановление КС РФ от 6 декабря 2011 г. N 26-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 21.1 и пункта 7 статьи 22 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в связи с жалобой гражданина А.В. Федичкина".

10. Постановление КС РФ от 8 ноября 2012 г. N 25-П "По делу о проверке конституционности положения части первой статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" в связи с жалобой открытого акционерного общества "Акционерная компания трубопроводного транспорта нефтепродуктов "Транснефтепродукт".

11. Постановление КС РФ от 27 декабря 2012 г. N 34-П "По делу о проверке конституционности положений пункта "в" части первой и части пятой статьи 4 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы".

12. Постановление КС РФ от 17 января 2013 г. N 1-П "По делу о проверке конституционности положения части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "Маслянский хлебоприемный пункт".

13. Постановление КС РФ от 25 февраля 2014 г. N 4-П "По делу о проверке конституционности ряда положений статей 7.3, 9.1, 14.43, 15.19, 15.23.1 и 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Арбитражного суда Нижегородской области и жалобами обществ с ограниченной ответственностью "Барышский мясокомбинат" и "ВОЛМЕТ", открытых акционерных обществ "Завод "Реконд", "Эксплуатационно-технический узел связи" и "Электронкомплекс", закрытых акционерных обществ "ГЕОТЕХНИКА П" и "РАНГ" и бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики "Детская городская больница N 3 "Нейрон" Министерства здравоохранения Удмуртской Республики".

14. Постановление КС РФ от 11 декабря 2014 г. N 32-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 159.4 Уголовного кодекса Российской Федерации в связи с запросом Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа".

15. Постановление КС РФ от 2 июня 2015 г. N 12-П "По делу о проверке конституционности части 2 статьи 99, части 2 статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации и положений постановления Правительства Российской Федерации "Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства" в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "Заполярнефть".

16. Постановление КС РФ от 18 мая 2015 г. N 10-П "По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "Отделсервис".

17. Определение КС РФ от 14 января 2003 г. N 32-О "По запросу судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда о проверке конституционности пункта 5 части четвертой статьи 6 Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации".

18. Определение КС РФ от 10 февраля 2009 г. N 461-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Мисовца Василия Григорьевича на нарушение его конституционных прав положениями статей 15 и 24.6 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

19. Определение КС РФ от 22 апреля 2010 г. N 592-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Катаева Михаила Евдокимовича на нарушение его конституционных прав абзацем пятым статьи 2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

20. Определение КС РФ от 13 мая 2010 г. N 685-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Степанова Евгения Юрьевича на нарушение его конституционных прав пунктами 3 и 4 части 2 статьи 18 Федерального закона "Об аудиторской деятельности".

21. Определение КС РФ от 22 апреля 2010 г. N 592-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Катаева Михаила Евдокимовича на нарушение его конституционных прав абзацем пятым статьи 2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

22. Определение КС РФ от 18 января 2011 г. N 8-О-П "По жалобе открытого акционерного общества "Нефтяная компания "Роснефть" на нарушение конституционных прав и свобод положением абзаца первого пункта 1 статьи 91 Федерального закона "Об акционерных обществах".

23. Определение КС РФ от 22 января 2014 г. N 95-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Коткина Владислава Сергеевича на нарушение его конституционных прав пунктом 5 части второй статьи 11.1 Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации".

 

Верховный Суд Российской Федерации

и Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

 

1. Постановление Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 1 июля 1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ".

2. Постановление Пленумов ВС РФ и ВАС РФ N 13/14 от 8 октября 1998 г. "О практике применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о процентах за пользование чужими денежными средствами".

3. Постановление Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 9 декабря 1999 г. N 90/14 "О некоторых вопросах применения Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью".

4. Постановление Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 26 марта 2009 г. N 5/29 "О некоторых вопросах, возникших в связи с введением в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации".

5. Постановление Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

 

Верховный Суд Российской Федерации

 

1. Постановление Пленума ВС РФ от 10 октября 2003 г. N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации".

2. Постановление Пленума ВС РФ от 18 ноября 2004 г. N 23 "О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве и легализации (отмывании) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем".

3. Постановление Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ".

4. Постановление Пленума ВС РФ от 24 октября 2006 г. N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части КоАП РФ".

5. Постановление Пленума ВС РФ от 15 ноября 2007 г. N 45 "О судебной практике по уголовным делам о хулиганстве и иных преступлениях, совершенных из хулиганских побуждений".

6. Постановление Пленума ВС РФ от 10 февраля 2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих".

7. Постановление Пленума ВС РФ от 18 октября 2012 г. N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования".

8. Постановление Пленума ВС РФ от 27 июня 2013 г. N 20 "О применении судами законодательства о добровольном страховании имущества граждан".

9. Постановление Пленума ВС РФ от 2 июня 2015 г. N 21 "О некоторых вопросах, возникших у судов при применении законодательства, регулирующего труд руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организации".

10. Постановление Пленума ВС РФ от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

11. Постановление Пленума ВС РФ от 13 октября 2015 г. N 45 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан".

12. Решение ВС РФ от 5 сентября 2000 г. N ГКПИ00-882 "Об отказе в удовлетворении заявления о признании незаконной (недействующей) ч. 5 "Перечня продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, на которые Государственное регулирование цен (тарифов) на внутреннем рынке РФ осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 7 марта 1995 г. N 239".

13. Решение ВС РФ от 27 декабря 2000 г. N ГКПИ2000-1409 "О признании абзаца 4 пункта 4 "Общего положения о юридическом отделе (бюро), главном (старшем) юрисконсульте министерства, ведомства, организации, учреждения", утвержденного Постановлением СМ СССР от 22 июня 1972 г. N 467 (в редакции Постановлений от 1 декабря 1987 г. N 1367 и от 21 декабря 1990 г. N 1332), незаконным и не подлежащим применению со дня введения в действие части первой ГК РФ".

14. Решение ВС РФ от 14 февраля 2008 г. N ГКПИ07-1160 "Об отказе в признании недействующим положения Перечня услуг транспортных, снабженческо-сбытовых и торговых организаций, по которым органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предоставляется право вводить государственное регулирование тарифов и надбавок, утв. Постановлением Правительства РФ от 7 марта 1995 г. N 239".

 

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

 

1. Постановление Пленума ВАС РФ от 22 октября 1997 г. N 18 "О некоторых вопросах, связанных с применением положений ГК РФ о договоре поставки".

2. Постановление Пленума ВАС РФ от 18 ноября 2003 г. N 19 "О некоторых вопросах применения Федерального закона "Об акционерных обществах".

3. Постановление Пленума ВАС РФ от 2 июня 2004 г. N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях".

4. Постановление Пленума ВАС РФ от 20 декабря 2006 г. N 67 "О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц".

5. Постановление Пленума ВАС РФ от 23 июля 2009 г. N 58 "О некоторых вопросах, связанных с удовлетворением требований залогодержателя при банкротстве залогодателя".

6. Постановление Пленума ВАС РФ от 23 июля 2009 г. N 59 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае возбуждения дела о банкротстве".

7. Постановление Пленума ВАС РФ от 23 июля 2009 г. N 60 "О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30 декабря 2008 г. N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)".

8. Постановление Пленума ВАС РФ от 23 июля 2009 г. N 63 "О текущих платежах по денежным обязательствам в деле о банкротстве".

9. Постановление Пленума ВАС РФ от 23 декабря 2010 г. N 63 "О некоторых вопросах, связанных с применением главы III.1 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

10. Постановление Пленума ВАС РФ от 11 июля 2011 г. N 54 "О некоторых вопросах разрешения споров, возникающих из договоров по поводу недвижимости, которая будет создана или приобретена в будущем".

11. Постановление Пленума ВАС РФ от 22 декабря 2011 г. N 81 "О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации".

12. Постановление Пленума ВАС РФ от 22 июня 2012 г. N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве".

13. Постановление Пленума ВАС РФ от 8 октября 2012 г. N 60 "О некоторых вопросах, возникших в связи с созданием в системе арбитражных судов Суда по интеллектуальным правам".

14. Постановление Пленума ВАС РФ от 30 июля 2013 г. N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица".

15. Постановление Пленума ВАС РФ от 25 декабря 2013 г. N 99 "О процессуальных сроках".

16. Постановление Пленума ВАС РФ от 30 июля 2013 г. N 62 "О некоторых вопросах возмещения убытков лицами, входящими в состав органов юридического лица".

17. Постановление Пленума ВАС РФ от 14 марта 2014 г. N 16 "О свободе договора и ее пределах".

18. Постановление Пленума ВАС РФ от 30 мая 2014 г. N 33 "О некоторых вопросах, возникающих у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием налога на добавленную стоимость".

19. Постановление Пленума ВАС РФ от 6 июня 2014 г. N 35 "О последствиях расторжения договора".

20. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 15 января 1999 г. N 39 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с использованием аккредитивной и инкассовой форм расчетов".

21. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 9 июня 2000 г. N 54 "О сделках юридического лица, регистрация которого признана недействительной".

22. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 13 января 2000 г. N 50 "Обзор практики разрешения споров, связанных с ликвидацией юридических лиц (коммерческих организаций)".

23. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 4 ноября 2002 г. N 70 "О применении арбитражными судами статей 140 и 317 Гражданского кодекса Российской Федерации".

24. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 28 ноября 2003 г. N 75 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с исполнением договоров страхования".

25. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 17 ноября 2004 г. N 85 "Обзор практики рассмотрения споров по договору комиссии".

26. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 30 мая 2005 г. N 92 "О рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании оценки имущества, произведенной независимым оценщиком".

27. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 20 декабря 2005 г. N 97 "Обзор практики рассмотрения арбитражными судами споров, связанных с заключением, утверждением и расторжением мировых соглашений в делах о несостоятельности (банкротстве)".

28. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 5 ноября 2009 г. N 134 "О некоторых вопросах применения Федерального закона "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства", и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

29. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 20 октября 2010 г. N 141 "О некоторых вопросах применения положений статьи 319 Гражданского кодекса Российской Федерации".

30. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 18 января 2011 г. N 144 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров о предоставлении информации участникам хозяйственных обществ".

31. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 13 сентября 2011 г. N 147 "Обзор судебной практики разрешения споров, связанных с применением положений Гражданского кодекса Российской Федерации о кредитном договоре".

32. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 24 мая 2012 г. N 151 "Обзор практики рассмотрения арбитражными судами споров, связанных с исключением участника из общества с ограниченной ответственностью".

33. Решение ВАС РФ от 31 октября 2011 г. N ВАС-11752/11 "О признании не соответствующим ГК РФ и Федеральному закону от 28 декабря 2009 г. N 381-ФЗ и недействующим абзаца 3 Перечня услуг транспортных, снабженческо-сбытовых и торговых организаций, по которым органам исполнительной власти субъектов РФ предоставляется право вводить государственное регулирование тарифов и надбавок, утв. Постановлением Правительства РФ от 7 марта 1995 г. N 239".

34. Решение ВАС РФ от 25 января 2012 г. N ВАС-15283/11 "О признании не соответствующим ГК РФ и Федеральному закону от 28 декабря 2009 г. N 381-ФЗ и недействующим абзаца 2 Перечня услуг транспортных, снабженческо-сбытовых и торговых организаций, по которым органам исполнительной власти субъектов РФ предоставляется право вводить государственное регулирование тарифов и надбавок, утв. Постановлением Правительства РФ от 7 марта 1995 г. N 239".

35. Постановление Президиума ВАС РФ от 3 августа 2004 г. N 6346/04.

36. Постановление Президиума ВАС РФ от 21 сентября 2010 г. N 5812/10.

37. Постановление Президиума ВАС РФ от 8 февраля 2011 г. N 12101/10.

38. Постановление Президиума ВАС РФ от 30 октября 2012 г. N 8983/12.

39. Определение ВАС РФ от 22 июня 2009 N ВАС-7239/09.

40. Определение ВАС РФ от 25 августа 2009 N ВАС-10889/09.

 

Европейский суд по правам человека

 

1. Решение ЕСПЧ от 22 октября 2002 г. по вопросу приемлемости жалобы N 68416/01 "Стил и Моррис против Соединенного Королевства".

2. Постановление ЕСПЧ от 9 июня 2005 г. Дело "Фадеева (Fadeyeva) против Российской Федерации" (жалоба N 55723/00).

3. Решение ЕСПЧ от 5 октября 2010 г. по вопросу приемлемости жалобы N 420/07 "Кепке против Германии".

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

В результате изучения материала предлагаемого учебника, рекомендованной дополнительной литературы, судебных актов магистрант должен быть подготовлен к решению следующих профессиональных задач в соответствии с профильной направленностью магистерской программы "Правовое сопровождение бизнеса (бизнес-юрист)" и видами профессиональной деятельности:

а) правотворческая деятельность:

- подготовка нормативных правовых актов, регулирующих предпринимательскую деятельность и обеспечивающих ведение бизнеса;

б) правоприменительная деятельность:

- обоснование и принятие в пределах должностных обязанностей решений, а также совершение действий, связанных с реализацией правовых норм в сфере предпринимательской деятельности;

- составление юридических документов в сфере бизнеса;

в) правоохранительная деятельность:

- обеспечение законности, правопорядка, безопасности личности, общества и государства при осуществлении предпринимательской деятельности;

- охрана общественного порядка в сфере предпринимательской деятельности;

- защита частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности, на основе которых ведется бизнес;

- предупреждение, пресечение, выявление, раскрытие и расследование правонарушений в сфере предпринимательской деятельности;

- защита прав и законных интересов предпринимателей;

г) экспертно-консультационная деятельность:

- оказание юридической помощи, консультирование по вопросам правового регулирования бизнеса;

- осуществление правовой экспертизы нормативных правовых актов в сфере предпринимательской деятельности;

д) организационно-управленческая деятельность:

- осуществление организационно-управленческих функций при ведении предпринимательской деятельности и государственном регулировании ею;

е) научно-исследовательская деятельность:

- проведение научных исследований по правовым проблемам бизнеса;

- участие в проведении научных исследований по проблематике предпринимательской деятельности;

ж) педагогическая деятельность:

- преподавание юридических дисциплин, связанных с регулированием предпринимательской деятельности;

- осуществление правового воспитания в бизнес-сфере.

Лучшие выпускники магистерской программы "Правовое сопровождение бизнеса (бизнес-юрист)" получают рекомендацию в аспирантуру, где они могут продолжить свое образование в рамках третьего уровня подготовки юристов - подготовки кадров высшей квалификации.

Нельзя не отметить, что в Университете имени О.Е. Кутафина действует пять диссертационных советов, охватывающих все пятнадцать научных специальностей. Применительно к профилю выпускников магистерской программы "Правовое сопровождение бизнеса (бизнес-юрист)", следует назвать научные специальности 12.00.03 - гражданское право; предпринимательское право: семейное право <1>; международное частное право и 12.00.07 - корпоративное право; энергетическое право.

--------------------------------

<1> См.: Ершова И.В. О диссертационных исследованиях по специальности 12.00.03 - гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право // Предпринимательское право. 2012. N 2. С. 2 - 6.

 

ФГОС ВО уровня высшего образования "Подготовка кадров высшей квалификации", направление подготовки 40.06.01 "Юриспруденция", был утвержден Приказом Министерства образования и науки РФ от 5 декабря 2014 г. N 1538. Появление данного документа предопределило коренное реформирование системы подготовки кадров высшей квалификации, поставило перед аспирантами новые задачи. Можно выразить полную уверенность в том, что выпускникам магистратуры, прошедшим обучение по магистерской программе "Правовое сопровождение бизнеса (бизнес-юрист)", решение самых сложных задач в аспирантуре окажется по плечу. А учебник "Предпринимательское право. Правовое сопровождение бизнеса" призван стать основой для подготовки к вступительному экзамену в аспирантуру.

Убеждены, что непрерывность образования, его многоуровневый характер, систематическое повышение квалификации и стремление к творческому развитию - залог успеха профессиональной карьеры современного юриста.

 

И.В. Ершова,

доктор юридических наук, профессор, заведующая кафедрой

предпринимательского и корпоративного права

Московского государственного юридического

Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА),

научный руководитель магистерской программы

"Правовое сопровождение бизнеса (бизнес-юрист)"

 

 

 

 

Дата: 2019-11-01, просмотров: 203.

⇐ Предыдущая23242526272829303132
fb
inst
tw
vk
Материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления пользователям Интернета и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. © 2018 - 2024