Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, рассматриваются как судами общей юрисдикции, так и арбитражными судами. Арбитражным судам подведомственны дела об установлении только таких фактов, которые имеют юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ст. 30, ч. 1 ст. 218 АПК РФ), в частности, это дела об установлении:

- факта владения и пользования юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем недвижимым имуществом как своим собственным;

- факта государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя в определенное время и в определенном месте;

- факта принадлежности правоустанавливающего документа, действующего в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, если наименование юридического лица, имя, отчество или фамилия индивидуального предпринимателя, указанные в документе, не совпадают с наименованием юридического лица по его учредительному документу, именем, отчеством или фамилией индивидуального предпринимателя по его паспорту или свидетельству о рождении;

- других фактов, порождающих юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ( ч. 2 ст. 218 АПК РФ).

В гражданском процессе дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, являются лишь одной из категорий дел особого производства (подразд. IV ГПК РФ). В арбитражном процессе особое производство не сформировано, а правовые нормы, регулирующие порядок рассмотрения дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, размещены в разд. IV АПК РФ "Особенности производства в арбитражном суде по отдельным категориям дел".

Несмотря на это, рассмотрение дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, в арбитражном суде подчиняется общим правилам особого производства. В указанных делах не разрешается спор о праве, а в случае его обнаружения судом заявление оставляется без рассмотрения (ч. 3 ст. 217 АПК РФ), не применяются некоторые институты искового производства (поскольку отсутствует сам иск), нет сторон, третьих лиц. Лицо, обращающееся в арбитражный суд, именуется заявителем, а не истцом. Лица, чьи права и интересы могут быть затронуты решением арбитражного суда, привлекаются к участию в деле в качестве заинтересованных лиц. Эти дела возбуждаются подачей заявления, которое не называется исковым. При их рассмотрении не действуют правовые нормы об увеличении, уменьшении размера исковых требований, о признании иска, о заключении мирового соглашения, некоторые положения о доказывании.

Нормы права, устанавливающие порядок рассмотрения дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение (гл. 27 АПК РФ), почти идентичны нормам права, закрепляющим порядок рассмотрения аналогичной категории дел в гражданском процессе (гл. 28 ГПК РФ).

С заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, в арбитражный суд может обратиться любая заинтересованная организация или индивидуальный предприниматель.

Арбитражные суды принимают к производству и рассматривают заявления об установлении юридических фактов по существу, если:

- согласно закону факт порождает для заявителя юридические последствия, т.е. влечет возникновение, изменение или прекращение правоотношений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

- заявитель не имеет другой возможности получить либо восстановить надлежащие документы, удостоверяющие юридический факт;

- действующим законодательством не предусмотрен иной (внесудебный) порядок установления юридического факта.

Только при наличии всех перечисленных условий в совокупности арбитражный суд принимает к своему производству и рассматривает заявления об установлении юридических фактов. Отсутствие хотя бы одного из них влечет возвращение заявления, а если оно ошибочно принято - прекращение производства по делу.

Для того чтобы суд мог определить на стадии принятия заявления к производству, наличествуют ли указанные условия, а именно какие юридические последствия для заявителя влечет существование факта и действительно ли отсутствует возможность установить факт во внесудебном порядке, установлена обязанность указать в заявлении (ч. 1 ст. 220 АПК РФ) нормы закона, предусматривающего, что данный факт порождает юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; обосновать необходимость установления данного факта; указать на доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих доказательств или восстановления утраченных документов.

В случае если заявителем эта обязанность не будет выполнена, арбитражный суд оставляет заявление без движения и назначает срок для устранения соответствующих недостатков.

Не следует забывать и о таком условии допустимости рассмотрения дела по существу, как отсутствие спора о праве. В случае если арбитражный суд выяснит при рассмотрении дела, что возник спор о праве или что заявление подано с целью разрешения существующего или будущего спора о праве (например, с целью установления факта, входящего в предмет доказывания по спору, рассматриваемому другим судом), то заявление оставляется арбитражным судом без рассмотрения.

Следует отметить большую последовательность законодателя в вопросе об оставлении заявления без рассмотрения по сравнению с регулированием аналогичного вопроса в ГПК РФ. В отличие от гражданского процесса, в арбитражном процессе суд не вправе оставить заявление без рассмотрения на стадии принятия заявления к производству.

Рассмотрение дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, осуществляется арбитражным судом по общим правилам искового производства, но с определенными особенностями (гл. 27 АПК РФ).

Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, рассматриваются судьей единолично в судебном заседании с участием заявителя и других заинтересованных лиц.

При подготовке дела к судебному разбирательству судья: определяет круг заинтересованных по делу лиц, права которых может затронуть решение об установлении факта, имеющего юридическое значение; извещает этих лиц о производстве по делу; рассматривает вопрос о привлечении их к участию в деле; проверяет, соблюдены ли условия допустимости рассмотрения дела по существу, указанные выше.

Рассмотрение дела по существу в стадии судебного разбирательства принципиально ничем не отличается от рассмотрения исковых дел, за исключением усеченного действия принципов состязательности и диспозитивности. Как правило, суд заслушивает объяснения заявителя, предоставляет право дать объяснения заинтересованным лицам, исследует доказательства и принимает решение. Заинтересованные лица могут возражать относительно достоверности доказательств, обосновывающих устанавливаемый факт. В этом случае суд рассматривает такие возражения по существу, т.к. заинтересованные лица вправе оспаривать утверждения заявителя в отношении подлежащего установлению юридического факта. Такие возражения не свидетельствуют о наличии между заявителем и заинтересованными лицами спора о праве и называются в научной литературе "спорами о факте".

Нормы о раскрытии доказательств и об освобождении от доказывания обстоятельств, признанных сторонами (ст. 70 АПК РФ), не применяются при рассмотрении дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение. Также невозможно заключение мирового соглашения, признание заявления, изменение предмета или основания заявления, однако заявитель вправе отказаться от своего заявления.

Решение по делу об установлении факта, имеющего юридическое значение, принимается арбитражным судом по общим правилам искового производства.

При удовлетворении судом заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение, в резолютивной части решения указывается на наличие факта, имеющего юридическое значение, и излагается установленный факт.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда об установлении факта, имеющего юридическое значение, обязательно для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, регистрирующих такие факты или оформляющих права, которые возникают в связи с установленным судом фактом. Решение арбитражного суда об установлении имеющего юридическое значение факта, подлежащего регистрации, не заменяет собой документов, выдаваемых этими органами, а служит лишь основанием для регистрации такого факта или для оформления прав, которые возникают в связи с установленным фактом соответствующими органами.

В правоприменительной практике арбитражных судов сформировались несколько отличные от практики судов общей юрисдикции подходы к рассмотрению ряда дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

По вопросу об особенностях рассмотрения дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, ВАС РФ даны соответствующие разъяснения. В частности, в п. 7 информационного письма Президиума ВАС РФ от 17 февраля 2004 г. N 76 указано, что факт принадлежности имущества заявителю на праве собственности не может устанавливаться в порядке особого производства, а заявитель должен обращаться с иском о признании права собственности. После этого разъяснения практика арбитражных судов сформировалась таким образом, что в рамках дел об установлении факта владения и пользования юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем недвижимым имуществом как своим собственным могут быть рассмотрены только требования, основанные на давностном владении имуществом (приобретательная давность).

В отличие от арбитражных судов, суды общей юрисдикции рассматривают по существу заявления об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом как своим собственным и, по сути, признают в рамках таких дел бесспорное право собственности. Такая позиция судов общей юрисдикции отражена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2006 г. Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ возможность установления юридического факта владения и пользования недвижимым имуществом установлена в п. 6 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ. Данная норма не исключает возможности установления юридического факта владения и пользования недвижимым имуществом, в том числе на праве собственности. Например, если у заявителя имелся, но был им утрачен правоустанавливающий документ о принадлежности ему недвижимого имущества на праве собственности, то суд вправе установить факт владения и пользования данным имуществом на праве собственности в целях регистрации этого имущества при условии, что такой документ не может быть восстановлен в ином порядке. Таким образом, суд вправе установить юридический факт владения и пользования недвижимым имуществом на праве собственности в случае, если отсутствует спор о праве и если данный факт не может быть установлен в ином порядке.

В отличие от судов общей юрисдикции, арбитражные суды в аналогичных случаях оставляют заявления без рассмотрения, разъясняя возможность обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Президиум ВАС РФ в вышеупомянутом информационном письме от 17 февраля 2004 г. N 76 указал, что, например, заявления с требованиями об установлении наличия или отсутствия права (права собственности, права из обязательства и др.); об установлении факта исполнения определенным лицом обязанности; о даче правовой оценки поведению лица; о даче юридической характеристики вида имущества; об установлении факта заключенности либо незаключенности договора не могут быть рассмотрены в порядке гл. 27 АПК РФ.

Данные разъяснения Президиума ВАС РФ оказались весьма полезны, поскольку в практике арбитражных судов зачастую рассматриваются заявления с экзотическими требованиями об установлении фактов, имеющих юридическое значение. Среди них высок процент заявлений, которые подаются с целью злоупотребления процессуальными правами (например, для подтверждения фактических обстоятельств, имеющих значение в другом судебном процессе, либо при обжаловании судебных актов). Так, судебной практике известны заявления с требованиями об установлении факта перехода права на объект незавершенного строительства от одного субъекта к другому; установления факта первоначального формирования реестра акционеров на конкретную дату и факта отсутствия ведения какого-либо иного реестра акционеров до этой даты; факта авторства в разработке конкретных учетных материалов; факта незаконной регистрации запрета на регистрацию сделок с недвижимостью; факта грубого нарушения федеральных законов; факта аренды помещения; факта предоставления земельного участка на праве постоянного пользования; факта выхода из состава участников общества с ограниченной ответственностью; факта наступления страхового случая по договору страхования; факта использования коммерческого обозначения в хозяйственной деятельности на конкретной территории в конкретный период времени; факта наличия убытков; факта фальсификации документа и подделки на нем подписи, фальсификации доказательств по делу; факта рассмотрения судом спора за пределами заявленных исковых требований и др. <1>.

--------------------------------

<1> См., например: Постановление Президиума ВАС РФ от 3 декабря 2002 г. N 45/02; Определения ВАС РФ от 8 ноября 2013 г. N ВАС-15099/13; от 29 мая 2014 г. N ВАС-6206/14; от 4 февраля 2015 г. N 307-ЭС14-7706 и др.

В таких или аналогичных случаях злоупотребления процессуальными правами или выбора неправильного способа защиты своих прав заявления оставляются арбитражными судами без рассмотрения или производство по делу прекращается.