Гг.

Анализ данных, представленных в табл. 73, позволяет сделать вывод, что в рассматриваемый период наблюдается тенденция к уве­ личению числа осужденных к лишению свободы.

В начале Великой Отечественной войны Президиумом Верхов­ ного Совета СССР 12 июля и 24 ноября 1941 г. были изданы указы, в соответствии с которыми из мест лишения свободы досрочно было освобождено большое количество лиц, отбывавших наказание за менее опасные преступления.¹ После освобождения они были на­ правлены в действующую армию. Вместе с тем заключенные, от­ бывавшие наказание за измену Родине, терроризм, шпионаж, ди­ версии, бандитизм и т. п. преступления в соответствии с секретной директивой НКВД № 185 от 29 апреля 1942 г. продолжали нахо­диться в лагерях и тюрьмах и после отбытия срока наказания. Ди­ректива предусматривала их нахождение в заключении до конца войны.²

Говоря о трудовом героизме советских людей в годы войны, нельзя забывать и тот факт, что значительный объем работ в тылу выполнялся заключенными ГУЛАГа. Так, в 1941—1944 гг. НКВД бы­ли сданы в эксплуатацию 612 оперативных аэродромов и 230 аэро­дромов со взлетно-посадочными полосами; несколько авиационных

¹ СмыкалинА. С. Колонии и тюрьмы в Советской России. Екатеринбург, 1997. С. 137.

² Там же.

Назнагение уголовных наказаний на разлигных этапах развития...                 523

заводов; 3 доменных печи, 16 мартеновских и электроплавильных печей; 46 электрических турбин; 3573 км новых железных дорог, 4700 км шоссейных дорог и т. д.¹ В годы войны изменилась геогра­ фия ГУЛАГа. За 1941—1945 гг. были освоены Европейский Север и северо-восток страны. Там, где строились промышленные объекты, появлялись новые лагеря.

При этом суровые климатические условия, чрезвычайная скуд­ ность питания, «беспредел» администрации мест заключения в годы войны обусловливали высокую смертность среди заключенных. Так, только в лагерях Коми АССР от голода и болезней, массовых рас­ стрелов погибли более 100 тыс. человек, т. е. каждый 15-й заклю­ ченный.²

В апреле 1943 г. был принят не опубликованный Указ Президиу­ма Верховного Совета СССР «О мерах наказания изменникам Роди­ны и предателям и о введении для этих лиц, как меры наказания, ка­торжных работ». В соответствии с этим Указом срок каторжных ра­бот составлял от 15 до 20 лет.³ Каторжные отделения были созданы в Воркутинском и Северо-Восточном лагерях. К июлю 1944 г. в них со­ держалось 5200 заключенных, к сентябрю 1947 г. — 6000.⁴

Всего же, по данным В. С. Земскова, почерпнутым из архивных материалов, численность заключенных в период Великой Отечест­ венной войны составляла (по состоянию на 1 января): в 1941 г. — 1500 524; в 1942 г. - 1415 596; в 1943 г. - 983 974; в 1944 - 663 594; в 1945 г. — 715 506 человек.⁵ Значительную часть содержащихся в местах лишения свободы составляли бывшие советские военноплен­ ные, а также пленные из армий противников, и в первую очередь фа­ шистской Германии.

По мнению современных исследователей, в первые послевоен­ ные годы отмечается сокращение количества осужденных к лише­ нию свободы за политические (контрреволюционные) преступления

¹ Там же. С. 138.

² Печальная пристань / Сост. И. Л. Кузнецов. Сыктывкар, 1991. С. 9.

³ Упоров И. В. Наказание в виде лишения свободы в Советском государстве. Красно­
дар, 2000. С. 56.

⁴ Земское В. ГУЛАГ, где ковалась победа // Родина. 1991. № 6-7. С. 69.

⁵ Земское В. ГУЛАГ (историко-социологический аспект) // Социологические иссле­
дования. 1991. № 7.

524____________________________________________________ Глава i y

и возрастание количества осужденных за иные особо опасные госу­ дарственные преступления.

Как уже отмечалось, 4 июня 1947 г. Президиумом Верховного Совета СССР были изданы указы «Об уголовной ответственности за хищение государственного и общественного имущества» и «Об уси­ лении охраны личной собственности граждан». Реализация данных указов на практике «привела к тому, что "колхозник, укравший ме­шок картошки", стал, по собственному признанию лагерных служа­ щих, едва ли не главной фигурой ГУЛАГа».¹

По данным современных исследователей, почерпнутым из ар­ хивных источников, за период с июня 1947 г. по декабрь 1952 г. из всех осужденных за хищение государственной собственности 91,8% получили приговоры к лишению свободы. Средний срок заключения составлял 8 лет и 7 месяцев.²

Среди указов Президиума Верховного Совета СССР 1947- 1948 гг. обращает на себя внимание ранее уже упоминавшийся Указ от 26 мая 1947 г. об отмене смертной казни. На первый взгляд, его можно отнести к числу гуманных. В то же время не следует забывать, что «на рубеже 1949—1950 гг. численность ГУЛАГа достигла макси­ мальной отметки за всю историю его существования, т. е. те, кого раньше непременно расстреляли бы, теперь поступали в ГУЛАГ, уве­ личивая число его обитателей».³

Лишь в 1954—1955 гг. началось постепенное массовое освобож­ дение заключенных из мест лишения свободы. Правовой основой этого процесса, в частности, послужили постановления ЦК КПСС от 12 марта 1954 г. «Об основных задачах Министерства внутрен­ них дел» и от 10 июля 1954 г. «О мерах улучшения работы испра­ вительно-трудовых лагерей и колоний МВД».⁴ Сокращение общей численности заключенных привело к закрытию многих мест ли­ шения свободы. Данный процесс во многом связан и с Указом Пре­ зидиума Верховного Совета СССР от 27 марта 1953 г. «Об амни­ стии». Так, в соответствии с данным Указом из лагерей и колоний было освобождено 1 201 738 человек, что составило 53,8% от общего числа заключенных на 1 апреля 1953 г. По этой причине бы-

¹ Иванова Г. М. ГУЛАГ в системе тоталитарного государства. М., 1997. С. 59.

² Соломон П. Советская юстиция при Сталине / Пер. с англ. М., 1998. С. 423.

³ Иванова Г. М. ГУЛАГ в системе тоталитарного государства. М., 1997. С. 59.

⁴ Там же. С. 79.

Назнагение уголовных наказаний на разлигных этапах развития...

525

ло ликвидировано 104 лагеря и 1567 колоний и лагерных подразде­лений.¹

Этот процесс получил дальнейшее развитие с принятием Указа Президиума Верховного Совета СССР от 24 марта 1956 г. «О рас­смотрении дел на лиц, отбывающих наказание за политические, должностные и хозяйственные преступления».

А. Н. Дугиным опубликованы официальные данные об общем числе осужденных к лишению свободы (исключая осужденных спе­циальными судами) в послевоенные годы (по сведениям начальника отдела судебной статистики Верховного Суда СССР Б. Хлебникова).² Ориентируясь на эти данные, можно судить о тенденциях в практике назначения наказания в виде лишения свободы, в частности, в период с 1946 по 1958 г. (см. табл. 74).

Таблица 74