Сборник нормативных актов по советскому исправительно-трудовому праву (1917-1959 гг.). М., 1959. С. 106-107.
Поможем в ✍️ написании учебной работы
Поможем с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой

Смыкалин А. С. Колонии и тюрьмы в Советской России. Екатеринбург, 1997. С. 76.


512                                                                                                                        Глава IV

лось, что лишение свободы устанавливается на срок не свыше 10 лет и обязательно соединяется с мерами исправительно-трудового воз­ действия.1

В отличие от Основных начал, УК РСФСР 1926 г. (ст. 28) преду­ сматривал минимальный срок лишения свободы, который был равен одному дню. Максимальный срок лишения свободы составлял 10 лет. Лишение свободы обязательно соединялось с работами.2

Порядок отбывания лишения свободы был подробно регламен­тирован Исправительно-трудовым кодексом РСФСР, который был утвержден 16 октября 1924 г.

Одной из важнейших в ИТК РСФСР 1924 г. была норма, соглас­ но которой все места заключения составляли единую систему испра­ вительно-трудовых учреждений с различными видами режима (ст. 5). В данном кодексе были закреплены такие принципы отбыва­ния наказания, как обязательность труда заключенных (ст. 52); при­ менение прогрессивной системы (ст. 82, 100 и др.); классовый под­ ход к распределению осужденных по видам мест лишения свободы (ст. 4, 47); оказание постпенитенциарной помощи освобождаемым (ст. 227—228 и др.) и некоторые другие.

Но система мест лишения свободы, предусмотренная ИТК РСФСР 1924 г., отличалась большой сложностью. Все места заклю­чения разделялись на: а) учреждения для применения мер социаль­ ной защиты исправительного характера (дома заключения, исправи­ тельно-трудовые дома, трудовые колонии, изоляторы специального назначения, переходные исправительно-трудовые дома); б) учреж­ дения для применения мер социальной защиты медико-педагогиче­ского характера; в) учреждения для применения мер социальной за­щиты медицинского характера (ст. 46).3

Несмотря на ряд несомненных достоинств упомянутого кодекса (закрепление норм о культурно-просветительной работе, прогрес­ сивной системы отбывания наказания и т. п.), в современной литера­ туре отмечается и ряд его существенных недостатков, в числе кото­ рых, в частности, громадный перечень видов мест лишения свободы,

1 Сборник документов по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР-
1917-1952 гг. М., 1953. С. 203.

2 Там же. С. 261.

3 Там же. С. 186.


Назнагение уголовных наказаний на разлигных этапах развития...                 513

а также трудноприменимая на практике схема разрядов и условий перехода из одного в другой.1

Если сопоставить содержание этого кодекса с реальным положе­ нием дел и материально-технической базой мест заключения, со­стоянием судебных органов, то можно сделать вывод, что закон по большей части был нереализуемым.2

К моменту принятия ИТК РСФСР 1924 г. в стране в 355 местах заключения находилось 78 000 заключенных. На такое количество заключенных имеющихся мест заключения явно не хватало.3

Поэтому не случайно в постановлении ВЦИК «О карательной политике и состоянии мест заключения» от 26 марта 1928 г. НКЮ и НКВД поручалось «срочно войти в соответствующие органы с пред­ ложениями мер, которые могли обеспечить реальность исполнения судебных приговоров», а также разработать проект изменений в ИТК РСФСР.4

И 6 ноября 1929 г. было принято постановление ЦИК и СНК «Об изменении ст. 13,18, 22 и 38 Основных начал уголовного законода­ тельства СССР и союзных республик». В соответствии с данным по­ становлением лишение свободы делилось на два вида, отличающих­ ся друг от друга местами отбывания и сроками: 1) лишение свободы в исправительно-трудовых лагерях в отдаленных местностях страны на срок от 3 лет до 10 лет и 2) лишение свободы в общих местах за­ ключения на срок до 3 лет с отбыванием по общему правилу в испра­ вительно-трудовых колониях.5

С принятием данного постановления резко сократилось приме­ нение краткосрочного лишения свободы.

Следует отметить, что с этого момента регулирование порядка отбывания наказания в исправительно-трудовых лагерях стало пре­ рогативой центральных государственных органов (ИТЛ стали под­ чиняться общесоюзному ОГПУ), а в исправительно-трудовых коло­ниях — республиканских органов (ИТК стали подчиняться респуб­ликанским Наркомюстам).

1 Упоров И. В. Наказания в виде лишения свободы в Советском государстве. Красно­
дар, 2000. С. 40.

2 Там же.

3 Там же. С. 41.

4 Сборник документов по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР.
1917-1952 гг. М., 1953. С. 305.

5 Собрание законодательства СССР. 1929. № 72. С. 686.

'7 Зак. 3290








514



Глава IV


Опубликованные официальные статистические данные позволя­ют сделать вывод о тенденциях в практике назначения лишения сво­ боды в рассматриваемый период (см. табл. 69).!


Таблица 69

Осужденные к лишению свободы в СССР в 1923—1927 гг. (% от общего числа осужденных)

 

Вид наказания (меры социальной защиты) 1923 год 1924 год 1925 год 1926 год 1927 год
Лишение свободы 21,7 17,4 32,4 40,0 34,5
Лишение свободы (условно) 11.9 14,2 21,4 14,1 8,9

Данные, представленные в табл. 69, свидетельствуют, что число осужденных к лишению свободы в период с 1923 по 1927 г. было крайне нестабильно. Так, в 1924 г. наблюдается значительное его снижение по сравнению с 1923 г., а затем, в 1925 году, — резкое уве­личение (с 17,4% в 1924 г. до 32,4% в 1925 г.). В 1926 г. рассматри­ваемый показатель увеличивается, а в 1927 г. — вновь снижается.

О том, на какие сроки назначалось лишение свободы в данный период, можно судить по следующим данным (см. табл. 70) .2

Таблица 70

Осужденные к различным срокам лишения свободы в 1923-1928 гг. (% от общего числа осужденных)

 

Годы До 6 месяцев От 6 месяцев до 1 года От 1 года до 2 лет От 2 лет до 5 лет От 5 до 10 лет
1923 55,3 26,3 14,3 4,1
1924 40,8 25,4 17,8 12,2 3,8
1925 55,9 18,2 13,6 9,9 2,5
1926 71,0 14,0 7,3 6,0 1.7
1927 75,7 10,9 6,1 5,3 2,0
1928 68,3 13,4 9,3 6,4 2,6

В


Анализ данных, представленных в табл. 70, свидетельствует, что исследуемый период наблюдается тенденция к увеличению числа


1 Статистика осужденных в СССР в 1925,1926 и 1927 гг. М., 1930. С. 52,72.

2 Эстрин А. Я. Уголовное право СССР и РСФСР. М., 1931. С. 40.


Назнагение уголовных наказаний на разлигных этапах развития...


515


осужденных к лишению свободы на срок до 6 месяцев и в то же вре­ мя - к сокращению числа осужденных на срок от 6 месяцев до 1 года (55,3% в 1923 г. и 13,4% в 1928 г.), от 1 года до 2 лет (26,3% в 1923 г. и 9,3% в 1928 г.) и от 2 до 5 лет (14,3% в 1923 г. и 6,4% в 1928 г.). Что касается числа осужденных к лишению свободы на срок от 5 до 10 лет, то в 1923—1926 гг. наблюдается некоторое его снижение, за­тем, в 1927—1928 гг., увеличение. В целом же можно сказать, что в период с 1923 по 1928 г. большинство осужденных к лишению свобо­ды осуждались на сверхкраткие (до 6 мес.) и краткие сроки лишения свободы. Осужденных на более длительные сроки (от 5 до 10 лет) относительно немного.

Как уже отмечалось, с принятием постановления ЦИК и СНК СССР от 6 ноября 1929 г. наметилась тенденция к сокращению при­менения краткосрочного лишения свободы.

20 мая 1930 г. было также принято постановление ВЦИК и СНК РСФСР «Об изменении ст. 20,28,35 и 56 Уголовного кодекса», в со­ответствии с которым, в частности, лишение свободы предусматри­валось на срок от 1 года до 10 лет.1 С этого времени и до 1957 г. осуж­денные на срок от 1 года до 3 лет направлялись в общие места заклю­чения — исправительно-трудовые колонии (ИТК), а осужденные на срок от 3 лет и выше — в исправительно-трудовые лагеря (ИТЛ).

В результате изменений, внесенных в уголовное законодательст­ во, применение судами краткосрочного лишения свободы резко со­кратилось, о чем можно судить по опубликованным официальным статистическим данным (см. табл. 71)}

Таблица 71

Осужденные к различным срокам лишения свободы (% от общего числа осужденных)

 

Лишение свободы До 1 года до 3 лет До 5 лет До 10 лет Несовершенно­ летние без указания срока
1929 год 38,4 34,4 14,2 12,0 1.0
1930 год 14,4 64,1 12,8 7,4 1,3
На 01.11.1931 г. 4,7 66,1 18,6 8,9 1,7

1 Сборник документов по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР.
1917-1952 гг. М., 1953. С. 353.

2 Советская юстиция. 1932. № 3. С. 12.


516                                                                                                                        Глава IV

Анализируя данные табл. 71, можно сделать вывод, что число осужденных на краткие сроки лишения свободы (до 1 года) на 1 ноября 1931 г. сократилось по сравнению с 1929 г. в 9 раз и, на­ против, количество осужденных на срок до 3 лет лишения свободы на 1 ноября 1931 г. увеличилось по сравнению с 1929 г. практически в 2 раза.

7 апреля 1930 г. СНК СССР принял постановление, которым бы­ ло утверждено Положение об исправительно-трудовых лагерях. В соответствии со ст. 2 Положения в ИТЛ могли направляться «ис­ ключительно лица, приговоренные судом к лишению свободы на срок не ниже трех лет, либо лица, осужденные особым постановле­ нием ОГПУ».1 Именно в этот период берет свое начало печально из­ вестный ГУЛАГ: сначала, в 1930 г., было создано Управление лагеря­ ми — УЛАГ ОГПУ, а потом, в 1931 г., оно было реорганизовано в ГУЛАГ — Главное Управление Лагерями, которое в документах впервые упоминается в приказе ОГПУ № 73/37 от 15 февраля 1931 г. С этого времени вопросы, связанные с установлением вины за ряд преступлений, и прежде всего «контрреволюционные», и условиями отбывания наказания в виде лишения свободы, стали передаваться одному ведомству (ОГПУ), деятельность которого была практически совершенно неподконтрольной обществу, что впоследствии способ­ ствовало произволу и беззаконию.2

15 декабря 1930 г. было принято постановление ЦИК и СНК СССР, в соответствии с которым были ликвидированы НКВД союз­ных и автономных республик, а общие места заключения были пере­ даны в ведение НКЮ союзных республик с созданием из них Глав­ных управлений исправительно-трудовых учреждений (ГУИТУ) вместо ГУМЗ.3

1 августа 1933 г. постановлением ВЦИК и СНК был утвержден новый Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, где появился ряд важных законодательных положений, которые сохраняли свою ак­ туальность на протяжении длительного периода.

1 Сборник документов по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР.
1917-1952. М., 1953. С. 320.

2 Упоров И. В. Наказания в виде лишения свободы в Советском государстве. Красно­
дар, 2000. С. 42.

3 Смыкалин А. С. Колонии и тюрьмы в Советской России. Екатеринбург, 1997. С. 106.


Цазнагение уголовных наказаний на разлигных этапах развития...                 517

Так, в частности, кодекс предельно упростил систему мест отбы­ вания наказания в виде лишения свободы: согласно ст. 28 ИТК РСФСР 1933 г. предусматривались исправительно-трудовые коло­нии (фабрично-заводские, сельскохозяйственные, массовых работ и штрафные) и учреждения для отбывания лишения свободы несовер­шеннолетними (школы ФЗУ индустриального и сельскохозяйствен­ ного типа).1

В то же время следует отметить, что ИТК РСФСР 1933 г. регули­ ровал лишь часть системы исполнения отбывания лишения свободы, а именно — связанную с исправительно-трудовыми колониями или общими местами заключения, подведомственными Наркомюсту. Па­ раллельно действовала, как уже отмечалось, система исправитель­ но-трудовых лагерей, подведомственная НКВД. А в июле 1934 г. произошло коренное изменение структуры управления местами ли­ шения свободы: был образован общесоюзный Наркомат внутренних дел, в состав которого вошло ОГПУ с его главным управлением лаге­рей и трудовых поселений. Этим же постановлением при НКВД было создано печально известное Особое совещание, открывшее дорогу внесудебным решениям, по которым, в частности, можно было за­ ключать в ИТЛ сроком до 5 лет. В дальнейшем исправительно-тру­довые учреждения, находившиеся в ведении НКЮ союзных респуб­лик, были переданы в систему НКВД (постановление ЦИК и СНК СССР от 27 октября 1934 г.).2

Следует заметить, что начиная с 1930 г., т. е. с момента создания исправительно-трудовых лагерей, численность заключенных в на­ шей стране резко возрастает.

По архивным данным, органами ВЧК-ГПУ-ОГПУ к лишению свободы было осуждено: в 1927 г. — 12 267 человек, в 1928 г. — 16 211 человек, в 1929 г. - 25 853 человека, в 1930 г. - 114 443 чело­ века,3 т. е. в 1930 г. количество осужденных возросло по сравнению с 1927 г . практически в 10 раз.

Сборник документов по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР. 1917-1952. М., 1953. С. 370.

Упоров И. В. Наказание в виде лишения свободы в Советском государстве. Красно­ дар, 2000. С. 45. 3 Там же. С. 51.


518                                                                                                                        Глава ly

Одним из значимых этапов в развитии института лишения сво­боды стало принятие постановления ЦИК и СНК СССР от 8 августа

1936 г. «О дополнении "Основных начал уголовного законодательст­
ва Союза ССР и союзных республик"», в соответствии с которым
вводилось тюремное заключение в отношении лиц, осужденных за
наиболее опасные преступления.1 На конец 1940 г. в стране было уже
712 тюрем.2

















Дата: 2019-07-24, просмотров: 268.