(для самостоятельного изучения)

Учебные вопросы лекционного курса

1. Предпосылки судебной реформы 1922 г.

2. Судебная реформа 1922 года.

3. Народные суды.

4. Органы специальной юрисдикции.

Основные сведения по теме

1. Проведение Судебной реформы 1922 года обусловлено изменившимися в стране социальными условиями (новая экономическая политика), наличием большого массива несистематизированного нормативного материала и в то же время существенных пробелов в законодательстве, что приводило к широкому и зачастую не вполне корректному применению аналогии.

К 1921 году существовали три самостоятельные, почти не связанные организационно между собой, судебные системы губернских революционных трибуналов, революционных военных трибуналов, военно-железнодорожных трибуналов. Кроме того, особо существовал Верховный революционный трибунал при ВЦИК. Система общих судов (народные суды, губернские советы народных судей) также не имела единого центра.

2. По положению о судоустройстве РСФСР 31 октября 1922 года (Судебная реформа 1922 года) судебная система состояла из народных судов, губернских судов и Верховного Суда РСФСР, который начал функционировать с 1 января 1923 года. Верховный трибунал и губернские ревтрибуналы были ликвидированы. Для рассмотрения специальных категорий дел создавались военные и военно-транспортные суды, земельные комиссии, особые сессии народных судов (по трудовым делам), позднее - арбитражные комиссии.

В компетенции действовавшего в составе Верховного Суда РСФСР Пленума наряду с рассмотрением дел в порядке надзора входило толкование законов по вопросам судебной практики.

Кадровому составу судей в этот период уделялось большое внимание. Во главу угла ставился опыт революционной борьбы, а не юридическое образование и знание законов. Отсюда и социальный состав судей: при избрании предпочтение отдавалось рабочим и крестьянам. Отмечался постоянный рост числа судей-членов партии.

3. Народные судьи избирались губисполкомами на один год и могли быть переизбраны вновь. Отзыв народного судьи производился по мотивированному предложению Наркомата юстиции. Такие же требования были установлены и к кандидатам в народные заседатели. Особое внимание здесь обращалось на социально-классовый состав.

Через народные суды проходило до 90% всех разрешаемых дел. В условия новой экономической политики изменилось соотношение уголовных и гражданских дел. Особенно выросло количество последних.

4. Земельные комиссии были образованы 24 мая 1922 года постановлением ВЦИК и СНК РСФСР «О порядке рассмотрения земельных споров». Они подразделялись на:1) волостные, 2) уездные, 3) губернские.

Все члены земельных комиссий при разрешении ими дел пользовались правами народного судьи. Высший контроль по спорным земельным делам и рассмотрение кассационных жалоб на решение губернских земельных комиссий возлагались на Народный комиссариат земледелия совместно с Наркомюстом и Особой коллегией высшего контроля по земельным спорам. В конце 20-х годов все дела, разрешаемые в земельных комиссиях, были переданы в систему общих судов, а Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 10 октября 1930 года эти комиссии были упразднены.

Переход в условиях НЭПа к рыночной экономике, оживление товарооборота, включение банков в финансово-административную жизнь страны породили еще один орган юрисдикции - арбитражные комиссии, которые стали прообразом будущих арбитражных судов. Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 21 сентября 1922 года было утверждено Положение о порядке разрешения имущественных споров между государственными учреждениями и предприятиями. Устанавливалось, что имущественные споры между государственными учреждениями и предприятиями разрешаются арбитражными комиссиями: в центре - при Совете Труда и Обороны (СТО), а на местах - при областных экономических совещаниях (ЭКОСО).

Высшая арбитражная комиссия при Совете Труда и Обороны образовывались в составе председателя, назначаемого СТО по представлению Наркомюста, и двух членов, непосредственно назначаемых СТО. Соответственно арбитражные комиссии при областных экономических совещаниях образовывались в составе председателя, назначаемого СТО по представлению Наркомюста, и двух членов, назначаемых ЭКОСО.

Как и другие органы специальной юрисдикции, арбитражные комиссии тоже не стали долговечными. Постановлением ЦИК и СНК СССР от 3 января 1931 года «Об упразднении арбитражных комиссий» они были ликвидированы, а в мае 1931 года учрежден специальный административный орган - Государственный арбитраж.

Еще одним органом, возникшим в рассматриваемый период, стали товарищеские суды. История их создания такова. Еще 5 апреля 1921 года СНК РСФСР утвердил Положение о дисциплинарных товарищеских судах «в целях поднятия трудовой дисциплины и производительности труда»

Особое место в истории советской судебной системы занимали так называемые туземные суды. Гордостью судебной системы, свидетельствующей о ее демократичности, является, как показала мировая практика, воплощение в жизнь принципа отделения суда от администрации. В советской России этот принцип полностью соблюден не был.

Контрольные вопросы и задания

1. Каковы были предпосылки судебной реформы 1922 г.?

2. Какие типы судов включала система революционных трибуналов?

3. Что такое линейные суды?

4. Какие виды судов возникли по судебной реформе 1922 г.?

5. Что включала система судов и органов юстиции после реформы?

6. Какие особенности преемственности советской прокуратуры прослеживаются?

7. В чем были функции земельных комиссий?

8. Чем занимались арбитражные комиссии?

9. Какие коллегии были созданы в Верховном Суде РСФСР?

10. Каков был состав народного суда и как он комплектовался?

11. Чем занимались товарищеские суды?

12. В чем особенность принципов работы, компетенции и нормативной базы туземных судов?

13. Почему, на Ваш взгляд, в Советском государстве наряду судебными органами создавались и действовали и внесудебные репрессивные органы?

14. В структуре каких наркоматов были созданы карательные органы РСФСР? Почему большевики изолировали противников режима от основной массы преступников? Чем отличались условия их содержания?

15. В чем главная причина создания ИТЛ? Какие преимущества, с точки зрения государства, имели они перед ИТК?

16. Как Вы оцениваете последствия «большого террора» для исправительно-трудовой системы? Какие важнейшие народнохозяйственные проекты реализовывались ИТЛ в предвоенные годы?

Понятия и термины

Верховный трибунал, дежурные камеры народного суда, Судебная реформа 1922 г., внесудебная юстиция, товарищеские суды, туземные суды, арбитражные комиссии, линейные суды, советская адвокатура, нотариат, исправительно-трудовой кодекс (1924 год), ОГПУ, политизолятор, исправительно-трудовой лагерь, массовые репрессии, большой террор, «ежовщина».