(для самостоятельного изучения)

Учебные вопросы лекционного курса

1. Реорганизация органов правосудия после Февральской революции 1917 г.

2.. Судебная система в России после декрета о суде № 1

3. Проект судебной системы по декрету о суде № 2

4. Изменения в судебной системе по декрету о суде № 3

Основные сведения по теме

1. Февральская буржуазно-демократическая революция 1917 г. сохранила систему судов, восстановив некоторые ее функции, утраченные в ходе так называемых «контрреформ». Повсеместно в окружных судах стал широко применяться суд присяжных. Суд с участием сословных представителей упразднялся.

4 мая 1917 г. Временное правительство своим постановлением попыталось ускорить процесс создания мировых судов, а также расширить их юрисдикцию.

По инициативе партии кадетов Временное правительство учредило суды по административным делам.

На уровне уезда функции административного суда выполнял специально назначенный судья, в губернских центрах при окружных судах создавались особые административные отделения.

Высшей инстанцией административного суда стал Первый департамент Сената.

Административные суды были призваны рассматривать конфликты между различными органами власти и общественными учреждениями.

В феврале-марте 1917 г. отечественная пенитенциарная система переживала серьезный кризис. В феврале 1917 г. амнистия - на свободу было выпущено примерно 3/4 всех заключенных. ГТУ было переименовано в Главное управление местами заключения (ГУМЗ). Совет по тюремным делам был преобразован в Совет по делам мест заключения. Должность начальника ГУМЗ и начальника Совета занял А.А. Жижиленко. В губерниях тюремные инспекции были заменены комиссиями, входившими в состав губернских исполнительных комитетов.

2. Стихийное упразднение старых судебных учреждений и создание новых судов, способных осуществлять правосудие в интересах трудящихся, получили после Октября широчайший размах. Уже 6 – 7 ноября 1917 г. в Петрограде был организован народный суд Выборгского района, возникли революционные трибуналы, военно-революционные и народно-административные суды. 12 ноября 1917 г. ВРК предложил образовать центральный военно-революционный суд при Петроградском Совете рабочих и солдатских депутатов.

22 ноября 1917 г. Совнарком принял Декрет о суде № 1. Этим декретом упразднялись все дореволюционные судебные органы, созданные судебной реформой 1864 г.: окружные и судебные палаты, правительствующий сенат, военные, морские и коммерческие суды. Ликвидировались прокуратура, адвокатура, институт судебных следователей. Во исполнение Декрета в ноябре 1917 г. закрыли Правительствующий сенат, Главный военный суд с военно-прокурорским надзором, институт военных следователей и Петроградский коммерческий суд. В соответствии с Декретом о суде началась организация местных судов и революционных трибуналов. Судей должно было избирать население, временно это делали Советы, которые составляли списки заседателей и устанавливали очередность их участия. Для рассмотрения жалоб на решения местных судов созывались уездные, а в столицах – столичные съезды местных судей.

Первым звеном этой системы были местные суды, состоявшие из постоянного судьи и двух очередных народных заседателей. Суды действовали на принципал выборности и участия населения в отправлении правосудия.. Состав суда избирался местными Советами. Предварительное следствие осуществляли единолично судьи, тем самым нарушался принцип отделения следствия от суда. Обвинителями, защитниками и поверенными в суде могли быть любые лица, пользующиеся гражданскими правами. В качестве кассационных инстанций, рассматривавших не вступившие в законную с илу приговоры и решения нижестоящих местных судов, выступали уездные и столичные съезды местных судей.

3. 15 февраля 1918г. был принят Декрет о суде № 2. Главные положения этого документа сводились к расширению подсудности местных судов и образованию новой судебной инстанции — окружных судов. Окружные суды выносили решения по гражданским делам в составе трех постоянных членов и четырех народных заседателей, приговоры по уголовным делам — в составе двенадцати заседателей под председательством постоянного члена суда. Заседатели принимали решение как о факте преступления, так и о мере наказания. Предварительное следствие проводили состоявшие при окружных судах следственные комиссии из трех человек, избираемые местными Советами. Создавались коллегии правозаступников, члены которых поддерживали обвинение и осуществляли защиту в суде. В суде допускалось судоговорение на местных языках. Предполагалось создание областных судов, однако эти органы не были сформированы в силу политических обстоятельств. По тем же причинам осенью 1918 г. окружные суды были ликвидированы. Отменялся апелляционный порядок обжалования, по декрету допускался только кассационный порядок.

4. 13 июля 1918 г. СНК был принят Декрет о суде №3. Этим актом значительно расширялась компетенция местных судов. Следственные комиссии передавались в подчинение местным Советам. Кассационные жалобы на решения и приговоры местных народных судов рассматривали Советы местных народных судей, сформированные из постоянных судей нижестоящих судов. Жалобы на решения и приговоры окружных судов рассматривались в кассационном суде в Москве. В ноябре 1918г. ВЦИК утвердил Положение о народном суде РСФСР. Учреждалась единая форма суда — народный суд, состоявший из одного народного судьи и нескольких заседателей. Защита и обвинение были возложены на коллегии при уездных и губернских исполкомах, избираемые Советами. Предварительное следствие осуществляли следственные комиссии, милиция или сами судьи.

Контрольные вопросы и задания

1. Почему Временное правительство произвело амнистию?

2. Какие новшества в пенитенциарной и судебной системе появились с февраля по октябрь 1917 года?

3. Почему в октябре 1917 года были упразднены все прежние судебные учреждения?

4. Какие судебные учреждения были созданы после октября 1917 года?

5. Как укомплектовались суды после октябрьского переворота?

6. Почему были упразднены ревтрибуналы в уездах?

7. Что нового внесло ГУМЗ Минюста Временного правительства в систему судоустройства, организацию управления и деятельность тюрем?

Понятия и термины

Главное управление местами заключения, революционный суд, народный суд, революционный трибунал, военно-революционный трибунал, карательный отдел, внесудебная репрессия, заложничество, Особое совещание, особая тройка, земледельческая колония, прогрессивная пенитенциарная система, лагерь принудительных работ, Совнарком, Народный комиссариат юстиции, НКВД, ВЦИК, революционные трибуналы, местный народный суд, лагеря обычные и особые, сельскохозяйственные колонии, реформатории для несовершеннолетних преступников, губернские суды, единый народный суд.