Политические партии в конституционном праве зарубежных государств

 

Полит. партии – общественные объединения, главной целью которых явл. участие в осуществлении гос-ой власти.

Признаки полит. партии:

1) свободно созд-ая автономная орг-ия граждан гос-ва (в единичн. случаях–также коллективных членов–лейбористская партия в Великобр.);

2) устойчивая организация (деят-ть протек. непрерывно), объединяющая граждан на постоянной основе;

3) объединение в партию осущ-ся прежде всего на основе идеологич. факторов – общности убеждений и целей ее членов, что выражается в ее программных положениях;

4) партия – некоммерч. организация;

5) партии содействуют формированию и выражению полит. воли народа, используя мирные и конституц-ые ср-ва;

6) партия – это организац., построенная и действующая на демокр-их принципах и на основе гласности, публичности, открытости;

7) партия ставит своей целью завоевание гос-ой власти (создание прав-ва), участие в ней, давление на нее, используя конституц-ые способы. Получив власть в рез-те выборов, она д. использовать ее через гос-ые органы.

Партии м. б. созданы только гражданами данного гос-ва, иностранцы и лица без гражд-ва создавать партии не могут (равно как и др. полит. объединения). Членами партии м. б., как правило, лишь граждане данной страны, обладающ. полит. правами и достигшие 18-летнего возраста (в единичных странах, н-р в Германии, закон разрешает состоять в партиях и не гражданам).

Для создания партии созыв-ся учредит. собрание. Оно правомочно, если на нем присутствует установленное законом число граждан, имеющих право быть членами партии (не менее 10 в Венгрии, 50 – в Польше, Болгарии). Иногда инициаторы должны создать учредит. комиссию (из 7-21 чел. в Анголе), к-ая проводит подготовку к созданию партии. На учредит. собрании избирают председателя и секретаря, составляется учредит. протокол о создании партии. На этом же или на др. собрании принимаются устав партии, ее программный документ. В некот. странах партию можно не регистрировать (сущ-ет добровольная регистрация), в др. она подлежит обязат. Гос-ой регистрации, но всегда для того, чтобы стать юр. лицом, партия д. б. зарегистрирована уполномоченными на то законом органами гос-ва, т. е. д. б. включена в реестр – особый список полит. партий.

Детально правовой статус полит. партий регулир-ся законами о партиях, в к-ых устанавл-ся условия членства, явочный или разрешительный порядок образования партий, необходимое кол-во учредителей, порядок регистрации для приобретения прав юр. лица, порядок регистрации и обжалования решений гос-ых органов по вопросам регистрации, формы контроля за соответствием деятельности полит. партий законодательству, финансирования, проверки финансовой деят-ти, обязат. финансовая отчетность, порядок роспуска и самороспуска и др. вопросы.

Политические партии классифицируются:

1) по политическим характеристикам:

а) консервативные партии – за сохранение прежних порядков, против реформ (консервативная партия в Великобритании, народная партия в Испании);

б) клерикальные (религиозные) партии (Христи-анско-демократический союз в Германии, Мусульманская лига в Пакистане и др.) – требуют, чтобы общественная жизнь и управление гос-вом сообразовывались с догматами религии;

в) либеральные партии (либеральная партия в Великобритании, Партия центра в Швеции) – за свободу экономической деятельности, невмешательство государства в общественную жизнь;

г) реформистские партии – за социальную справедливость при сохранении частной собственности (социал-демократические партии в Европе, Индийский национальный конгресс, институционно-революционная партия в Мексике, некоторые партии Баас (социалистического возрождения) в арабских странах);

д) радикалистские партии, выступающие за коренное переустройство общества с применением, как правило, насильственных мер. В этой группе партий есть такие, которые отражают устремления самых различных, в том числе противоположных, социальных слоев (неофашистские партии, коммунистические партии);

2) по организационной структуре: а) кадровые партии – прием в них связан с определенными условиями, имеют фиксированное членство, жесткую дисциплину, обязательные членские взносы; руководство ими в значительной степени централизовано (в марксистско-ленинских партиях существует принцип демократического централизма);

б) массовые партии – нет фиксированного членства или оно недостаточно строго учитывается. Партийные взносы не имеют фиксированного характера и уплачиваются по желанию или имеют вид пожертвований в партийную кассу. На местах нет партийных организаций, собрания не проводятся, местное руководство не избирается, а составляется из известных бизнесменов и политиков, на низовом уровне партийным лидером является босс;

в) партии-движения – обычно единственная разрешенная партия, ее членами считалось большинство жителей страны (в Гвинее – с семилетнего возраста, в Заире по конституции все граждане с момента рождения рассматривались как члены партии);

3) по правовому положению:

а) зарегистрированные – имеющие регистрацию юридического лица;

б) незарегистрированные – без регистрации, на добро-ых началах;

в) легальные партии – это партии, действующие на законных основаниях. Они могут быть и не зарегистрированы, хотя в ряде стран, как отмечалось, до регистрации партийная деятельность не разрешается;

г) нелегальные – если они запрещены законом, судебным решением, но продолжают свою деятельность в подполье. В настоящее время нелегально действуют во многих странах (Египте, Пакистане, Турции, Саудовской Аравии и др.) коммунистические партии.

В некоторых странах (Мексике, Шри-Ланке, Германии, Швеции и др.) существует понятие национальной, т. е. общегосударственной, партии. Она пользуется преимуществами при выдвижении кандидатов на выборах, при проведении избирательной кампании. На национальные партии возлагаются и дополнительные обязанности.



Дата: 2019-04-23, просмотров: 32.