Природных объектов

(ст. 262 УК РФ)

Нарушение режима заповедников, заказников, национальных парков, памятников природы и других особо охраняемых государством природных территорий, повлекшее причинение значительного ущерба

       Объект преступления – отношения по охране особо ценных в экологическом плане природных территории и объектов.

       Предмет преступления – указанные территории и объекты. Необходимо обратить внимание на то, что по смыслу названия ст. 262 УК РФ, предметом преступления являются особо охраняемые природные территории и природные объекты. Однако в диспозиции данной статьи понятие «территории» смешивается с понятием «объекты». В соответствии с ч. 1 ст. 58 Закона РФ «Об охране окружающей среды» [17] под особо охраной находятся природные объекты, имеющие особое природоохранительное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение. Для их охраны устанавливается особый правовой режим, а, также, создаются особо охраняемые природные территории. Порядок создания и режим функционирования таких территорий регулируется законодательством об особо охраняемых природных территориях. Их перечень и правовой режим устанавливается в ряде нормативных актов РФ:

- Законе РФ «Об особо охраняемых природных территориях» [30];

- Законе РФ «Об охране окружающей среды» [17];

- Законе РФ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» [31].

       Так же, необходимо помнить, что правовой режим охраны природных объектов устанавливается кроме законодательства в области охраны окружающей среды - законодательством о природном и культурном наследии, а, также, иным законодательством. Особо охраняемые природные территории и объекты составляют общенациональное достояние.

       С учетом различий в статусе и режиме особо охраняемых природных территорий и объектов устанавливаются следующие их категории:

- государственные природные заповедники, в т.ч. биосферные (федерального значения);

- национальные парки (федерального значения);

- природные парки (субъектов РФ);

- государственные природные заказники (федерального и регионального значения);

- памятники природы (федерального и регионального значения);

- дендрологические парки и ботанические сады (федерального и регионального значения);

- лечебно-оздоровительные местности (федерального, регионального и местного значения).

       Перечисленные особо охраняемые территории и объекты образуют природно-заповедный фонд. Решениями органов государственной власти они изымаются полностью или частично из хозяйственного оборота. Изъятие земель природо-заповедного фонда запрещается, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. Земли в границах территорий, на которых расположены природные объекты, находящиеся под особой охраной, не подлежат приватизации (ч. 4, 5 ст. 58 Закона РФ «Об охране окружающей среды» [17]).

       Правительство РФ, органы исполнительно власти субъектов РФ и органы местного самоуправления могут установить и иные формы особо охраняемых природных территорий, в том числе зеленые зоны, городские леса, городские парки, памятники садово-паркового искусства, биологические станции, микрозаповедники и т.п.

       Для квалификации содеянного как преступления необходимо установить, что подвергшийся посягательству объект был взят под особую охрану государства, поскольку, в принципе, охране подлежат все элементы природной среды: земля, вода, воздух, животный и растительный мир, недра и др.

Необходимо отметить, что в случаях, если нарушение режима особо охраняемой территории выразилось в совершении на территории заповедника или заказника загрязнения вод (ст. 250 УК РФ), незаконной добычи водных и животных растений (ст. 256 УК РФ), незаконной охоты (ст. 258 УК РФ) и других преступлений, в составах которых заповедники и заказники как место преступления предусмотрены в качестве обязательного признака, квалифицировать содеянное следует по этим статьям. Однако, если такие деяния повлекли причинение существенного ущерба заповеднику или заказнику как целостной экосистеме, содеянное следует квалифицировать также по совокупности со ст. 262 УК РФ.

       Аналогичная квалификация производится и в том случае, если какое-либо иное экологическое преступление сопряжено с нарушением режима особо охраняемых территорий, но эти места не предусмотрены в его составе в качестве обязательного признака, например, при загрязнении атмосферы (ст. 251 УК РФ), уничтожении лесов (ст. 261 УК РФ).

       Объективная сторона преступление выражается в нарушении режима особо охраняемых природных территорий, повлекшем причинение значительного ущерба. Указанное деяние может быть совершено как путем действия, так и бездействия.

       Практически, нарушение данного режима может выражаться в проведении работ, уничтожении или повреждении природных объектов, незаконном пользовании природными ресурсами, загрязнении или ином негативном воздействии, несанкционированном посещении и создании фактов беспокойства у птиц и зверей и др.

       С точки зрения практического применения норм данной статьи, необходимо помнить, что вопрос о признании ущерба значительным зависит от конкретных обстоятельств и решается при рассмотрении дела с учетом: категории особо охраняемых территорий и объектов; их экономической и социальной (исторической, культурной, научной, медицинской и т.д.) значимости; тяжести причиненного вреда, способности природного ресурса к самовосстановлению; стоимости поврежденных и истребленных компонентов природной среды, исчисленной по соответствующим методикам и таксам, их количества и других обстоятельств.

       Состав преступления материальный. Между нарушением режима, допущенным виновным, и наступившими общественно-опасными последствиями необходимо установить причинную связь.

       Субъективная сторона преступления может характеризоваться как умыслом, так и неосторожностью.

       Субъект преступления физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста.