Поможем в ✍️ написании учебной работы

Имя

Поможем с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой

Выберите тип работыЧасть дипломаДипломная работаКурсовая работаКонтрольная работаРешение задачРефератНаучно - исследовательская работаОтчет по практикеОтветы на билетыТест/экзамен onlineМонографияЭссеДокладКомпьютерный набор текстаКомпьютерный чертежРецензияПереводРепетиторБизнес-планКонспектыПроверка качестваЭкзамен на сайтеАспирантский рефератМагистерская работаНаучная статьяНаучный трудТехническая редакция текстаЧертеж от рукиДиаграммы, таблицыПрезентация к защитеТезисный планРечь к дипломуДоработка заказа клиентаОтзыв на дипломПубликация статьи в ВАКПубликация статьи в ScopusДипломная работа MBAПовышение оригинальностиКопирайтингДругое

Нажимая кнопку "Продолжить", я принимаю политику конфиденциальности

ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ

ПЛАН

Понятия и виды экологических преступлений

ЭКОЛОГИЧЕКИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ ОБЩЕГО ХАРАКТЕРА

СПЕЦИАЛЬНЫЕ ВИДЫ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ

 

Экологические преступления общего характера

Нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами

(ст. 248 УК РФ)

Часть 1. Нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами, если это повлекло причинение вреда здоровью человека, распространение эпидемий или эпизоотий либо иные тяжкие последствия.

Часть 2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека.

       Объект преступления – экологическая безопасность. Опасность нарушения указанных правил состоит в том, что она может вызвать гибель либо серьезное расстройство здоровья людей, распространение эпидемий и эпизоотий, заражение природной среды, источников водоснабжения, посевов, продовольствия и т.п.

       Предмет преступления – микробиологические и другие биологические агенты и токсины.

       Под микробиологическим агентом понимается микроорганизм, вирус, бактериальное вещество. К иным биологическим агентам может быть отнесено, например, любое инфекционное вещество либо его носитель, способный вызвать смерть, болезнь или другую биологическую дисфункцию в человеческом организме, животном, растении и другом живом организме, а, равно, порчу пищи, воды, оборудования, какого-либо материала, или вредные изменения окружающей среды.

       Под токсинами понимаются (независимо от происхождения или способа изготовления) любые ядовитые вещества, выделяемые живыми организмами. Они могут быть бактериального, растительного или животного происхождения. Действие проявляется в угнетении функции живого организма. Наиболее распространены и изучены бактериальные токсины, которые подразделяются на эндотоксины и экзотоксины.

       Объективная сторона преступления может характеризоваться как действием, так и бездействием.

       Какого-либо специального нормативного акта, содержащего правила безопасности при обращении с биологическими агентами и токсинами, не существует. Эти правила содержатся в нормах природоохранительного законодательства и иных правовых актах.

        Преступление считается оконченным, если причинен указанный в ст. 246 УК РФ вред здоровью человека, либо возникла эпидемия, или эпизоотия, или наступили иные тяжкие последствия. Состав преступления – материальный. Между деянием и последствиями необходимо установить причинную связь.

Под эпидемией понимается распространение инфекционной (заразной) болезни, значительно превышающее уровень заболевания ею, обычно регистрируемый в данной местности.

       Под эпизоотиями понимаются случаи массового заражения и заболевания среди животных.

       Понятие «иные тяжкие последствия» идентично рассматриваемому в ст. 246 УК РФ.

       С субъективной стороны преступление  может характеризоваться виной как в форме умысла, так и неосторожности, а квалифицированный вид – неосторожностью.

       Субъект преступления – лицо, достигшее 16 лет, владеющее биологическими агентами или токсинами, обязанное соблюдать правила обращения с ними. Прежде всего, это лица, оперирующие указанными материалами в силу профессиональных обязанностей или имеющие доступ к ним по роду своей работы.

           

Нарушение режима особо охраняемых природных территорий и

Природных объектов

(ст. 262 УК РФ)

Нарушение режима заповедников, заказников, национальных парков, памятников природы и других особо охраняемых государством природных территорий, повлекшее причинение значительного ущерба

       Объект преступления – отношения по охране особо ценных в экологическом плане природных территории и объектов.

       Предмет преступления – указанные территории и объекты. Необходимо обратить внимание на то, что по смыслу названия ст. 262 УК РФ, предметом преступления являются особо охраняемые природные территории и природные объекты. Однако в диспозиции данной статьи понятие «территории» смешивается с понятием «объекты». В соответствии с ч. 1 ст. 58 Закона РФ «Об охране окружающей среды» [17] под особо охраной находятся природные объекты, имеющие особое природоохранительное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение. Для их охраны устанавливается особый правовой режим, а, также, создаются особо охраняемые природные территории. Порядок создания и режим функционирования таких территорий регулируется законодательством об особо охраняемых природных территориях. Их перечень и правовой режим устанавливается в ряде нормативных актов РФ:

- Законе РФ «Об особо охраняемых природных территориях» [30];

- Законе РФ «Об охране окружающей среды» [17];

- Законе РФ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» [31].

       Так же, необходимо помнить, что правовой режим охраны природных объектов устанавливается кроме законодательства в области охраны окружающей среды - законодательством о природном и культурном наследии, а, также, иным законодательством. Особо охраняемые природные территории и объекты составляют общенациональное достояние.

       С учетом различий в статусе и режиме особо охраняемых природных территорий и объектов устанавливаются следующие их категории:

- государственные природные заповедники, в т.ч. биосферные (федерального значения);

- национальные парки (федерального значения);

- природные парки (субъектов РФ);

- государственные природные заказники (федерального и регионального значения);

- памятники природы (федерального и регионального значения);

- дендрологические парки и ботанические сады (федерального и регионального значения);

- лечебно-оздоровительные местности (федерального, регионального и местного значения).

       Перечисленные особо охраняемые территории и объекты образуют природно-заповедный фонд. Решениями органов государственной власти они изымаются полностью или частично из хозяйственного оборота. Изъятие земель природо-заповедного фонда запрещается, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. Земли в границах территорий, на которых расположены природные объекты, находящиеся под особой охраной, не подлежат приватизации (ч. 4, 5 ст. 58 Закона РФ «Об охране окружающей среды» [17]).

       Правительство РФ, органы исполнительно власти субъектов РФ и органы местного самоуправления могут установить и иные формы особо охраняемых природных территорий, в том числе зеленые зоны, городские леса, городские парки, памятники садово-паркового искусства, биологические станции, микрозаповедники и т.п.

       Для квалификации содеянного как преступления необходимо установить, что подвергшийся посягательству объект был взят под особую охрану государства, поскольку, в принципе, охране подлежат все элементы природной среды: земля, вода, воздух, животный и растительный мир, недра и др.

Необходимо отметить, что в случаях, если нарушение режима особо охраняемой территории выразилось в совершении на территории заповедника или заказника загрязнения вод (ст. 250 УК РФ), незаконной добычи водных и животных растений (ст. 256 УК РФ), незаконной охоты (ст. 258 УК РФ) и других преступлений, в составах которых заповедники и заказники как место преступления предусмотрены в качестве обязательного признака, квалифицировать содеянное следует по этим статьям. Однако, если такие деяния повлекли причинение существенного ущерба заповеднику или заказнику как целостной экосистеме, содеянное следует квалифицировать также по совокупности со ст. 262 УК РФ.

       Аналогичная квалификация производится и в том случае, если какое-либо иное экологическое преступление сопряжено с нарушением режима особо охраняемых территорий, но эти места не предусмотрены в его составе в качестве обязательного признака, например, при загрязнении атмосферы (ст. 251 УК РФ), уничтожении лесов (ст. 261 УК РФ).

       Объективная сторона преступление выражается в нарушении режима особо охраняемых природных территорий, повлекшем причинение значительного ущерба. Указанное деяние может быть совершено как путем действия, так и бездействия.

       Практически, нарушение данного режима может выражаться в проведении работ, уничтожении или повреждении природных объектов, незаконном пользовании природными ресурсами, загрязнении или ином негативном воздействии, несанкционированном посещении и создании фактов беспокойства у птиц и зверей и др.

       С точки зрения практического применения норм данной статьи, необходимо помнить, что вопрос о признании ущерба значительным зависит от конкретных обстоятельств и решается при рассмотрении дела с учетом: категории особо охраняемых территорий и объектов; их экономической и социальной (исторической, культурной, научной, медицинской и т.д.) значимости; тяжести причиненного вреда, способности природного ресурса к самовосстановлению; стоимости поврежденных и истребленных компонентов природной среды, исчисленной по соответствующим методикам и таксам, их количества и других обстоятельств.

       Состав преступления материальный. Между нарушением режима, допущенным виновным, и наступившими общественно-опасными последствиями необходимо установить причинную связь.

       Субъективная сторона преступления может характеризоваться как умыслом, так и неосторожностью.

       Субъект преступления физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

           

Порча земли

(ст. 254 УК РФ)

Часть 1. Отравление, загрязнение или иная порча земли вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие причинение вреда здоровью человека или окружающей среде.

Часть 2. Те же деяния, совершенные в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации.

Часть 3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть человека.

       Объект преступления – отношения, складывающиеся в сфере обеспечения экологической безопасности и деятельности по охране и рациональному использованию земли.

       Предмет преступления – земля как поверхностный почвенный слой.

       Субъективной стороны преступление состоит в совершение хотя бы одного из указанных в ч. 1 ст. 254 УК РФ деяний: отравления, загрязнения, иной порчи земли вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании или транспортировке, повлекшими причинение вреда здоровью человека или окружающей среде. Для правильного понимания признаков объективной стороны состава необходимо обратиться к ФЗ «О безопасности обращения с пестицидами и агрохимикатами» [32].

       Под отравлением в данном случае понимается насыщение почвы ядохимикатами или ядовитыми (токсичными) продуктами хозяйственной деятельности, в результате чего земля становится опасной для здоровья людей, животных, насекомых, растений и иных организмов, так как пользование ей может вызвать гибель.

       Под загрязнением почвы понимается физическое, химическое или биологическое изменение ее качеств, которое превышает установленные нормативы вредного воздействия и создает угрозу здоровью человека, состоянию растительного и животного мира.

       Иная порча земли (как и отравление или загрязнение) связывается только с нарушением правил обращения с опасными химическими или биологическими веществами. К такой порче можно отнести приведение земли в негодность вследствие возникновения в ней опасных химических соединений после применения удобрений или ядохимикатов с нарушением правил, размножение опасных организмов, вредителей или уничтожение полезных организмов. Поэтому, к иной порче земли не относится засорение земли отбросами или отходами, устройство без разрешения свалок или полигонов, порча земли сточными водами и механическим путем (например, снос плодородного слоя, нарушение правил рекультивации земель, рытье канав, отсыпка отвалов, затопление, способствование образованию оврагов и ветровой эрозии и т.д.). За некоторые из таких действий предусмотрена административная ответственность.

Обязательным условием уголовной ответственности является причинение вреда здоровью человека или окружающей среде. Преступление считается оконченным с момента наступления такого вреда. Понятие «причинения вреда здоровью человека» идентично рассматриваемому в ст. 246 УК РФ.

Вред окружающей среде может выражаться в гибели растительности, животных, приведении почвы в состояние, непригодное для сельскохозяйственного использования или выполнения экологической функции.

По ч. 2 ст. 254 УК РФ наступает ответственность за порчу земли в зоне экологического бедствия или чрезвычайной экологической ситуации (см. ст. 247 УК РФ), по ч. 3 ст. 254 УК РФ – при причинении смерти.

С практической точки зрения, представляется, что под термином «те же деяниями» следует понимать отравление, загрязнение или иную порчу земли при указанных в ч. 1 ст. 254 УК РФ обстоятельствах, повлекшую вред здоровью человека или окружающей среде.

С субъективной стороны деяния, предусмотренные чч. 1, 2 ст. 254 УК РФ могут характеризоваться как умыслом, так и неосторожностью, а квалифицируемое по ч. 3 ст. 254 УК РФ – неосторожностью в отношении наступивших последствий.

Субъект преступления – лицо, достигшее 16 лет, которое по роду своей работы использует удобрения, стимуляторы роста растений, яды, иные химические и биологические препараты и вещества (работники НИИ, агрохимслужбы, обработчики полей, садов, лесов), а, также, работники складов и другие лица, обязанные соблюдать правила безопасности при обращении с указанными веществами.

Незаконная охота

(ст. 258 УК РФ)

Часть 1. Незаконная охота, если это деяние совершено:

а) с причинением крупного ущерба;

б) с применением механического транспортного средства или воздушного судна, взрывчатых веществ, газов или иных способов массового уничтожения птиц и зверей;

в) в отношении птиц и зверей, охота на которых полностью запрещена;

г) на территории заповедника, заказника либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации.

Часть 2. То же деяние, совершенное лицом с использованием своего служебного положения либо группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.

Объект преступления – отношения по охране и рациональному использованию диких животных.

       К нормативным актам, которыми регулируется охота, прежде всего, относятся:

- Закон РФ «Об охране окружающей среды» [17], содержащий общие положения;

- Закон РФ «О животном мире» [22];

- постановление Правительства РФ «О любительской и спортивной охоте» [49] ;       - приказ Минсельхозпрода РФ «О предоставлении права на охоту» [50];

- нормативно-правовые акты субъектов РФ.

       Предмет преступления – дикие звери и птицы, обитающие в состоянии естественной свободы в охотничьих угодьях, а также выпущенные на свободу в целях разведения, независимо от того, в чьем ведении эти угодья находятся.

       С практической точки зрения необходимо отметить, что завладение животными, содержащимися в клетках, вольерах, на огражденных территориях, в зоопарках, цирках или во владении граждан, квалифицируется как хищение чужого имущества (БВС РФ. 1999. № 1) [66], а отстрел или иное умерщвление таких зверей и птиц – как умышленное уничтожение чужого имущества (по ст. 167 УК РФ).

       Объективная сторона преступления состоит в производстве незаконной охоты, при наличии хотя бы одного из условий, указанных в пп. «а-г» ч. 1 ст. 258 УК РФ.

       Охотой признается выслеживание с целью добычи, преследование и сама добыча диких зверей и птиц (п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 05 ноября 1998 г. [65]).

       Охота с нарушением установленных правил признается незаконной и влечет в зависимости от наступления последствий и тяжести совершаемого деяния уголовную или административную ответственность (ст. 7.11, ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ) [16].

       Незаконной считается охота без надлежащего на то разрешения или в запрещенных местах либо в запрещенные сроки, запрещенными орудиями или способами (абз. 2 п. 12 упомянутого постановления).

       Правом охоты с огнестрельным оружием пользуются все граждане России, достигшие 18-летнего возраста, состоящие членами общества охотников, сдавшие испытания по охотничьему минимуму, внесшие плату за пользование животным миром.

       Охотой без надлежащего разрешения признается:

- охота без охотничьего билета или с просроченным билетом;

- безлицензионная охота на птиц и зверей, охотиться на которых можно только по лицензиям;

- охота без договора с заготовителями и охотничье-промысловыми организациями на сдачу мяса и пушнины;

- охота в охотничьем хозяйстве без путевки его организации;

- добыча зверя и птицы сверх установленной в правилах охоты, договоре или лицензии нормы или не тех пород, на добычу которых выдано разрешение.

       Согласно установленным правилам, к запрещенным для охоты местам относятся территории заповедников, заказников, зеленые зоны вокруг городов и других населенных пунктов, зоны расположения промышленных предприятий, транспортных путей, а также другие места, запрещенные соответствующими актами. Перечень и границы запрещенных для охоты мест, а также охотничьих хозяйств с указанием их ведомственной принадлежности дается в приложении к правилам охоты.

       Под охотой в запрещенные сроки признается охота в то время, когда всякая охота запрещена, или в периоды, запрещенные для добычи отдельных видов птиц и зверей.

       Перечни запрещенных орудий и способов охоты изложены в постановление Правительства РФ от 10 января 2009 г. № 18 “О добывании объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты” [51], а также указываются в Правилах охоты [52]. Например, повсеместно запрещается пускание огненных палов, использование оружия военного и спортивного образца, применение сетей, загон по насту, охота «из-под фар», добывание животных, находящихся в бедственном положении. В зависимости от местных условий эти перечни могут несколько сужаться или расширяться.

       Под механическим транспортным средством следует понимать автомашины, мотоциклы, катера, моторные лодки и другие транспортные средства, приводимые в движение двигателем, включая тракторы и самоходные машины.

       Способы массового уничтожения птиц и зверей аналогичны рассмотренным применительно к ст. 256 УК РФ.

       Под полным запрещением понимается запрещение осуществлять в любое время года все виды охоты (промысловой, спортивной, любительской) на определенные виды птиц и зверей, вследствие их особой ценности. Запрещается добывание птиц и зверей, занесенных в Красную книгу РФ.

       Порядок выдачи разрешений на оборот диких животных, занесенных в Красную книгу РФ, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 6 января 1997 г. N 13 [53].

       Перечень видов редких и исчезающих животных дается в законодательстве субъектов Федерации и иных нормативных правовых актах, содержащих Правила охоты. Общие требования к охране редких и находящихся под угрозой исчезновения животных (наряду с требованиями к охране таких же растений и других организмов) изложены в ст. 60 Закона РФ «Об охране окружающей среды» от 10.01.02. [17].

       Понятия «заповедник», «заказник», «зона экологического бедствия» и «зона чрезвычайной экологической ситуации» идентичны рассматриваемым в ст.ст. 262 и 247 УК РФ.

       Под использованием лицом своего служебного положения понимается использование прав и полномочий, которыми лицо наделено по службе или работе для занятия незаконной охотой, например, работниками органов охотнадзора, руководителями заготовительных организаций, органов управления охотничьим хозяйством, представителями администрации исполнительной власти.

       Понятия «группа лиц по предварительному сговору» и «организованная группа» даются в ст. 35 УК РФ.

       Преступление (за исключением незаконной охоты, причинившей крупный ущерб) окончено с момента начала выслеживания или преследования птиц и зверей независимо от того, были ли они добыты. Состав преступления формальный.

       При решении вопроса о том, является ли ущерб, причиненный незаконной охотой, крупным, необходимо исходить из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, данных в постановлении от 05 ноября 1998 г. [65]. Крупным, в частности, следует признавать ущерб, причиненный незаконной добычей зубра, лося, оленя.

       Для признания преступления оконченным в этом случае, обязательно причинение реального ущерба. Если лицо, занимаясь незаконной охотой, по не зависящим от него обстоятельствам не смогло достичь результата, содеянное образует покушение на незаконную охоту по признаку крупного ущерба.

       Стоимость животных при исчислении ущерба определяется по специальным таксам, утвержденным Правительством РФ. Действующими являются «Таксы для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный юридическими и физическими лицами незаконным добыванием или уничтожением объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты» [54]. 

С субъективной стороны преступление характеризуется прямым умыслом. Лицо сознает, что совершает незаконную охоту, и желает это сделать.

       Субъектом преступления являются лица, достигшие 16 летнего возраста.

 

Загрязнение вод

(ст. 250 УК РФ)

Часть 1. Загрязнение, засорение, истощение поверхностных или подземных вод, источников питьевого водоснабжения либо иное изменение их природных свойств, если эти деяния повлекли причинение существенного вреда животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству.

Часть 2. Те же деяния, повлекшие причинение вреда здоровью человека или массовую гибель животных, а равно совершенные на территории заповедника или заказника либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации.

Часть 3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть человека.

       Объект преступления – отношения в сфере экологической безопасности, а, также, по охране и рациональному использованию вод.

       Предмет преступления – вода как элемент природной среды. Под водами следует понимать воды рек, озер, прудов, водохранилищ, каналов, подземные воды, ледники, источники питьевого водоснабжения.

       Сравнительный анализ ст.ст. 250 и 252 УК РФ позволяет сделать вывод, что не являются предметом рассматриваемого преступления воды внутренних морей и территориальные воды РФ (см. далее).

       Воды хранилищ, не имеющих экологического значения (отстойники, бассейны, резервуары, колодцы и т.д.), не относятся к предмету рассматриваемого преступления. Их загрязнение, отравление, истощение в зависимости от характера деяния может образовывать состав диверсии (ст. 281 УК РФ), преступления против жизни и здоровья (гл. 16 УК РФ), нарушения санитарно-эпидемиологических правил (ст. 236 УК РФ), нарушения правил охраны труда (ст. 143 УК РФ). Отношения по охране вод регулируются:

- Законом РФ «Об охране окружающей среды» [17];

- Законом РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» [19];

- Водным кодексом РФ [11];

- иными законами РФ, законами субъектов РФ и многочисленными подзаконными правовыми нормативными актами, которые должны применяться в соответствии с Водным кодексом РФ, в частности, Санитарные правила и нормы охраны поверхностных вод от загрязнений (Санитарные правила и нормы № 4630-38. Минздрав СССР, 1988 г.); Правила охраны поверхностных вод, утвержденных Госкомприроды СССР; Положения об охране подземных вод (Мингеология СССР, 1984 г.) и др.

       Конкретные нормативы предельно допустимых концентраций выбросов и сбросов утверждаются специально уполномоченными на то государственными органами РФ в области охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологического надзора.

       За пределами допустимых уровней загрязнения оно становится опасным и влечет уголовную или административную ответственность (ст. 8.13 КоАП РФ) [16].

       Объективная сторона преступления выражается в загрязнении, засорении, истощении поверхностных или подземных вод, источников питьевого водоснабжения, либо ином изменении их природных свойств, если эти деяния повлекли причинение существенного вреда животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству.

       Под загрязнением водных объектов понимается сброс или поступление иным способом в водные объекты, а также образование в них вредных веществ, которые ухудшают качество поверхностных и подземных вод, ограничивают их использование, либо негативно влияют на состояние дна и берегов водных объектов.

       Источники загрязнения водоема и вид загрязнения значения не имеют: промышленное, коммунальное, бытовое, сельскохозяйственное, диффузное (т.е., через поверхность земли и воздух). Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 05 ноября 1998 г. [65] разъяснил, что по ст. 250 УК РФ должна квалифицироваться эксплуатация промышленных, коммунальных и других объектов с неисправными очистными сооружениями или устройствами, либо их отключение, совершение иных действий, повлекших загрязнение водоемов и водных источников и причинивших существенный вред животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству. Вид загрязняющего вещества также значение не имеет: сточные воды, отбросы, отходы, горюче-смазочные материалы, химические вещества, мусор, смеси и т.п. Радиоактивные вещества также могут служить средством загрязнения воды. При этом, если в действиях виновного имеются признаки состава преступления, предусмотренного ст. 220 УК РФ, деяние следует квалифицировать по ст.ст. 250 и 220 УК РФ по совокупности.

       Под засорением понимается сброс или поступление иным способом в водные объекты предметов или взвешенных частиц, ухудшающих состояние и затрудняющих использование объектов.

       Под истощением вод понимается устойчивое сокращение запасов и ухудшение качества поверхностных и подземных вод (ст. 1 Водного кодекса РФ [11]).

       Под иным изменением природных свойств вод понимается любое другое изменение их физических, химических или биологических свойств.

       При определении степени загрязнения, засорения или истощения водного источника необходима ссылка на соответствующие нормативы.

       Порядок разработки и утверждения экологических нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, лимитов использования природных ресурсов, размещения отходов утвержден Постановлением Правительства РФ от 03.08.92. № 545 [44], а конкретно для водных объектов - Постановлением правительства РФ от 19.12.96.«О порядке разработки и утверждения нормативов предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты» [61].

       Обязательным признаком, характеризующим объективную сторону рассматриваемого преступления, является причинение указанного в законе вреда. Состав сконструирован как материальный. Преступление окончено с момента наступления указанных в законе последствий. Загрязнение воды, не повлекшее заболевания людей, гибели скота, рыбы, причинения ущерба сельскому и лесному хозяйству, растительности водоемов и прибрежных земель, содержит состав административно наказуемого деяния (ст. 8.13 КоАП РФ [16]).

       Между загрязнением водной среды и наступившими последствиями должна быть установлена причинная связь.

Вопрос о признании вреда существенным решается в каждом конкретном случае, исходя из фактических обстоятельств дела. При этом, в частности, следует учитывать:

- количество погибшей рыбы (включая молодь) или других водных животных, растительности, лесных деревьев, сельскохозяйственной продукции (посевов, насаждений, скота и птицы);

- экологическую значимость водоема (питьевой источник, место отдыха, нерестовое место, обиталище водоплавающих, особо охраняемый природный объект и т.п.);

- стоимость утраченного или поврежденного в денежном выражении и по соответствующим таксам;

- площадь распространения загрязняющих веществ.

       Так, существенный вред сельскохозяйственному производству означает гибель посевов на значительных площадях, падеж скота, усыхание лесов, повреждение береговых насаждений, мест выпаса скота.

       Последствия преступления охватывают и вред, причиненный диким или домашним водоплавающим пушным зверям, птице, гибель кормовых запасов, мест обитания животных, нерестилищ, зимовальных ям, нагульных площадей, существенное изменение вкусовых качеств рыбы и утраты ею значения продукта питания.

Квалифицированный состав преступления (ч. 2 ст. 250 УК РФ) предусматривает ответственность за деяния, указанные в ч. 1 статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или массовую гибель животных; совершенные на территории заповедника или заказника, либо в зоне экологического бедствия или чрезвычайной экологической ситуации.

       Особо квалифицированный состав (ч. 3 ст. 250 УК РФ) образуют деяния, указанные в ч.ч. 1, 2 ст. 250 УК РФ, повлекшее по неосторожности смерть человека (одного или нескольких).

       Под вредом здоровью в данной статье понимается причинение хотя бы одному лицу легкого, средней тяжести или тяжкого вреда.

Под массовой гибелью животных понимается гибель рыбы на значительных площадях и в больших количествах (включая молодь), либо значительного числа диких и домашних животных, птицы, популяции водных живых организмов.

       Понятие «зон экологического бедствия и чрезвычайной экологической ситуации» идентично рассматриваемым в ст. 247 УК РФ. Применительно к водным объектам оно также дается в ст. 116 Водного кодекса РФ [11].

       Понятия «заповедника» и «заказника» идентичны рассматриваемым в ст. 262 УК РФ.

       С субъективной стороны данное преступление может быть как умышленным, так и неосторожным. Отношение виновного к смерти человека (ч. 3 ст. 250 УК РФ) может быть только неосторожным.

       Субъектом рассматриваемого преступления может быть любое лицо. Ответственность наступает с 16-летнего возраста. Лица, использующие свое служебное положение при совершении преступления, при наличии признаков состава, отвечают по ст.ст. 201 и 250, или 285 УК РФ по совокупности.

                       

Загрязнение атмосферы

(ст. 251 УК РФ)

Часть 1. Нарушение правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ или нарушение эксплуатации установок, сооружений и иных объектов, если эти деяния повлекли загрязнение или иное изменение природных свойств воздуха.

Часть 2. Те же деяния, повлекшие по неосторожности причинение вреда здоровью человека.

Часть 3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть человека.

       Непосредственный объект преступления – отношения в сфере экологической безопасности, охраны и рационального использования атмосферы.

       Дополнительный объект - жизнь и здоровье человека.

Предмет преступления – атмосфера. С практической точки зрения необходимо отметить, что ответственность за загрязнение воздуха производственных помещений при наличии признаков преступления возможна по ст. 143 УК РФ за нарушение правил охраны труда.

       Отношения по охране атмосферы регулируются:

- Законом РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» [19];

       - ФЗ РФ от 04.05.99. «Об охране атмосферного воздуха» [18];

       - Постановлением Правительства РФ от 24.05.95. № 526 «О первоначальных мерах по выполнению Венской конвенции об охране озонового слоя и Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой» [62];

- рядом других нормативных актов РФ, ее субъектов, министерств и ведомств.

       С объективной стороны преступление состоит в нарушении правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ или нарушения эксплуатации установок, сооружений и иных объектов, если эти деяния повлекли загрязнение или иное изменение природных свойств воздуха.

       Под выбросом понимается выход в атмосферу загрязняющих веществ от какого-либо источника загрязнения.

       Под загрязнением понимается насыщение воздуха различными веществами (продуктами горения, газами, пылью и др.).

Под иным изменением природных свойств воздуха понимается физическое, химическое, биологическое, радиационное изменение качества атмосферного воздуха в результате совершения указанных в законе действий, превышающее установленные нормативы вредного воздействия на окружающую природную среду и создающее угрозу здоровью человека, состоянию растительного и животного мира, сельскохозяйственному производству и иной экономической деятельности человека, генотипу человека, растений и животных.

       Нарушение правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ или нарушение правил эксплуатации установок, сооружений и иных объектов может заключаться в:

- превышении установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферу;

- превышении нормативов физических воздействий;

- выбросе загрязняющих веществ в атмосферу без разрешения специально уполномоченных на то государственных органов;

- вредом физического воздействия на атмосферу без разрешения специально уполномоченных на то государственных органов;

- вредном физическом воздействии на атмосферу без разрешения такого органа, когда получение его необходимо в соответствии с законодательством РФ;

- неиспользовании установленных сооружений, оборудования, аппаратуры, предназначенной для очистки и контроля выбросов в атмосферу. 

       По смыслу ч. 1 ст. 251 УК РФ, преступление считается оконченным, если нарушение правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ или нарушение эксплуатации указанных выше объектов повлекло загрязнение или иное изменение природных свойств воздуха. Таким образом, состав сконструирован как материальный, само загрязнение воздуха или изменение его свойств – есть последствие. Однако при подобной конструкции, в случае выброса вредных веществ не усматривается никакого различия между преступлением и административно наказуемым деянием (ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ [16]). Различие усматривается лишь при нарушении правил эксплуатации установок, сооружений и иных объектов. Проступок окончен, если деяния создали угрозу загрязнения воздуха, а преступление – когда загрязнение произошло. Такой же недостаток был свойственен и ст. 223 УК РСФСР (прежнего УК РФ). Чтобы разграничить каким-то образом эти правонарушения, Пленум ВС СССР в постановлении «О практике применения судами законодательства об охране природы» от 07 июля 1983 г. [67] указывал, что в ответственность за загрязнение воздуха наступает в случаях, когда концентрация загрязняющих веществ в атмосфере, а также уровень вредных физических воздействий на атмосферный воздух превышает установленные нормативы, в результате чего причинен или мог быть причинен вред здоровью людей.

       Подобный подход необходимо использовать и при толковании ст. 251 УК РФ. Преступление по ч. 1 ст. 251 УК РФ следует считать оконченным, если загрязнение создало реальную опасность причинения вреда здоровью людей и эти последствия не наступили лишь благодаря какой-то случайности (ветер отнес облако выброса в сторону от населенного пункта, развеял его) или вовремя принятыми мерами (например, население было оперативно эвакуировано). Если в результате загрязнения или иного изменения свойств воздуха причинен вред здоровью человека, содеянное квалифицируется по ч. 2 ст. 251 УК РФ, а в случае смерти человека – по ч. 3 ст. 251 данной статьи. Эти составы материальные.

       Реальную опасность причинения вреда здоровью населения и окружающей среде создает экстремально высокое загрязнение атмосферного воздуха, на критерии которого следует ориентироваться при решении вопроса об уголовной ответственности. Критериями его, согласно, реально применяемым на практике положениям постановление Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" [63]  
являются содержание одного или нескольких веществ, превышающее предельно допустимую концентрацию ПДК):

- в 20-29 раз при сохранении этого уровня более 2 суток;

- в 30-49 раз при сохранении этого уровня от 8 часов и более;

- в 50 и более раз.

       К визуальным и органолептическим признакам экстремально высокого загрязнения воздуха относятся:

- появление устойчивого, не свойственного данной местности (сезону) запаха;

- обнаружение влияния воздуха на органы чувств человека (резь в глазах, слезотечение, привкус во рту, затруднительное дыхание, покраснение или другие изменения кожи, рвота и др. (одновременно у нескольких человек));

- выпадение окрашенных дождей и других атмосферных осадков, появление у осадков специфического запаха или несвойственного вкуса.

       Под причинением вреда здоровью человека понимается причинение тяжкого, средней тяжести или легкого вреда здоровью хотя бы одному лицу. Между нарушениями правил и наступившими последствиями необходимо установить причинную связь.

Если загрязнение атмосферы сопряжено с уничтожением или повреждением лесов, причинением вреда особо охраняемым природным территориям, уничтожением критических мест обитания для организмов, занесенных в Красную книгу РФ, содеянное, помимо ст. 251 УК РФ, следует квалифицировать соответственно по ст.ст. 259, 261, 262 УК РФ по совокупности, поскольку указанные последствия выходят за рамки состава загрязнения атмосферы.

       С субъективной стороны деяние, наказуемое по ч. 1 ст. 251 УК РФ, может быть как умышленным, так и неосторожным, а по ч. 2 и 3 ст. 251 УК РФ – только неосторожным.

       Субъект преступления – лицо, ответственное за эксплуатацию установок, очистных или иных сооружений и объектов, или допустившее нарушение правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ. Субъектами могут быть должностные лица и иные работники государственных организаций и предприятий, а также работники негосударственных структур. Ответственность наступает при достижении 16 летнего возраста.

                       

Загрязнение морской среды

(ст. 252 УК РФ)

Часть 1. Загрязнение морской среды из находящихся на суше источников либо вследствие нарушения правил захоронения или сброса с транспортных средств или возведенных в море искусственных островов, установок или сооружений веществ и материалов, вредных для здоровья человека и водных биологических ресурсов либо препятствующих правомерному использованию морской среды.

Часть 2. Те же деяния, причинившие существенный вред здоровью человека, водным биологическим ресурсам, окружающей среде, зонам отдыха либо другим охраняемым законом интересам.

Часть 3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть человека.

       Объект преступления – экологическая безопасность и отношения в сфере охраны вод и живых ресурсов моря.

       Безопасные условия пользования морскими водами зафиксированы в ряде международных договоров, участниками которых является Россия;

- Женевской конвенции об открытом море 1958 г. [68];

- Конвенция о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью 1969 г. [69];

- Конвенция по предотвращению загрязнения с судов 1973 г. [70];

- Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов (Москва-Вашингтон-Лондон-Мехико 1972 г.) [71] и др.

       В соответствии с ними страны – участники соглашений установили в национальном законодательстве перечни запрещенных к сбросу в океан веществ, нормы их допустимой концентрации в сбрасываемых смесях и ответственность за загрязнение вод внутренних и иных морей. В РФ защита и сохранение морской среды и природных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря регламентируются также ст.ст. 32-38 ФЗ от 31.07.98. № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» [35] , Законом РФ «Об охране окружающей среды» [17] и др. актами.

       Местом совершения преступления является морская среда: внутренние моря РФ, территориальное море, открытое море.

       Под открытым морем понимается часть моря, на которую не распространяется юрисдикция никакого государства. Оно не входит ни в территориальные воды, ни во внутренние воды какого-либо государства. Режим его использования определяется нормами международного права.

       Понятия внутренних морских и территориальных вод определены в ст. 5 Закона РФ от 01.04.93. «О Государственной границе Российской Федерации»[36] и ст.ст. 14,15 Водного кодекса РФ [11].

К внутренним морским водам относятся внутренние моря, морские воды портов, заливов, губ, лиманов и проливов, ограниченные пределами, определенными системой отсчета, указанной в ст. 5 названного Закона.

       Под внутренними морями понимаются моря, глубоко вдающиеся в сушу и сообщающиеся с океаном или прилегающими к морю проливами. В зависимости от гидрологического режима они делятся на межматериковые (Средиземное, Красное) и внутриматериковые (Черное, Белое, Балтийское). Внутренние моря не следует путать с озерами, которые вследствие большой величины зачастую обозначают, как «море» (Каспийское, Аральское) или водохранилищами (Московское «море»).

       Под территориальными водами РФ понимаются прибрежные морские воды шириной, по общему правилу, 12 морских миль, отсчитываемых от линии наибольшего отлива. В отдельных случаях, ширина территориальных вод устанавливается международными договорами.

       Предмет преступления – воды внутренних морей, территориальные воды, воды открытого моря, а, также, живые ресурсы моря: рыбы, млекопитающие, планктон, растительность и др.

       С практической точки зрения важно уяснить, что предметом данного преступления не могут быть иные воды: рек, озер, водохранилищ и т.д. (см. ст. 250 УК РФ).

       В качестве источников загрязнения выступают береговые источники, транспортные средства, возведенные в море сооружения. Береговые источники – это промышленные, сельскохозяйственные, коммунальные, портовые и иные предприятия, организации, учреждения независимо от форм собственности, и любые другие источники загрязнения, находящиеся на суше. Если из находящегося на суше источника загрязнена река, впадающая в море, и, как следствие, воды моря, содеянное надлежит квалифицировать по совокупности ст.ст. 250 и 252 УК РФ.

       Под транспортными средствами понимается любое морское транспортное самоходное или буксируемое (баржа) средство (грузовое, пассажирское, военное, научно-исследовательское и иное);

       Под другими плавучими средствами понимаются технические передвижные устройства, предназначенные для выполнения отдельных видов морских и иных работ (бурильные установки, подъемные краны, плавучие доки, гидронасосы, землечерпальные машины и т.д.); воздушные суда (летательные аппараты любого типа и назначения, пролетающие над морскими водами, либо совершающие на них посадку).

       Под искусственно возведенными в море сооружениями понимаются стационарные технические сооружения, предназначенные для работ в море (платформы, буровые установки), а, также, причалы, маяки и т.п.

       Ответственность за загрязнение вод открытого моря распространяется только на российские суда и иные указанные в законе технические объекты и сооружения.

       Объективная сторона преступления выражается в действии (незаконный сброс или захоронение загрязняющих веществ с перечисленных в законе источников) или бездействии (непринятие мер по предотвращению сброса загрязняющих веществ).

       Под загрязнением понимается сброс или поступление иным способом в море, а также, образование в его водах вредных веществ, которые ухудшают качество вод моря, ограничивают использование или негативно влияют на состояние его обитателей, растительности, дна и берегов. В качестве средств загрязнения в законе названы вредные для здоровья людей и живых ресурсов моря, либо способные воспрепятствовать правомерному использованию морской среды вещества и материалы. Сброс считается оконченным, если в море утапливаются вещества и материалы, сброс которых не допустим ни при каких обстоятельствах, либо иные вещества в количестве, превышающем допустимые нормы, либо на расстоянии от берега менее установленного предела, либо в местах, запрещенных для сброса, либо без соответствующей защиты.

       Постановлением Правительства РФ от 10.03.00. были утверждены Правила разработки и утверждения нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ и нормативов предельно допустимых концентраций вредных воздействий на морскую среду и природные ресурсы внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации [64].

       В качестве загрязняющих веществ следует рассматривать и радиоактивные материалы в твердом или жидком состоянии. В случае, если они перед этим незаконно приобретались, хранились, использовались, кому-либо передавались или разрушались, содеянное следует также квалифицировать по совокупности со ст. 220 УК РФ.

       Требования в области охраны окружающей среды при использовании радиоактивных веществ и ядерных материалов, в том числе при их захоронении, изложены в общей форме в ст.ст. 48, 51 Закона РФ «Об охране окружающей среды» [17].

       Под захоронением, в отличие от сброса, понимается погружение в воду вредных веществ и материалов, предварительно помещенных в какую-либо емкость (контейнер, бочку, затапливаемое судно, либо закапывание их в недрах морского дна, либо помещение в складки рельефа дна – щели, впадины, каньоны и т.п.).

       Под воспрепятствованием правомерному использованию морской среды понимается, например, загрязнение зон отдыха, пляжей нефтью, уничтожение, повреждение мест выращивания моллюсков, уничтожение рыбных запасов, порча вкусовых качеств рыбы, препятствующая использованию ее в пищу, повреждение или уничтожение плантаций морских промысловых водорослей и тому подобные деяния, делающие невозможным, либо затрудняющие пользование морской средой.

       Преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 252 УК РФ считается оконченным с момента загрязнения морской среды. Состав преступления формальный, наступление последствий для квалификации его как оконченного не требуется. Фактически они могут иметь место, но не должны относиться к разряду существенного вреда.

       Квалифицированные виды преступлений, предусмотренные ч. 2 и 3 ст. 252 УК РФ, содержат материальные составы. Между деяниями и наступившими последствиями необходимо установить наличие причинное связи.

       Под существенным вредом понимается возникновение хотя бы одного из заболеваний людей, которые от носятся к разряду тяжкого или средней тяжести вреда здоровью, массовую гибель рыбы или иных живых ресурсов моря, такое загрязнение зон отдыха, мест обитания и разведения животных, которое делает невозможным их дальнейшее использование без существенных затрат на восстановление качества природной среды. Оценивая размеры вреда, необходимо учитывать стойкость загрязнения, вид загрязняющего вещества, площадь загрязнения, количество погибших живых организмов, ценность загрязненных участков в экологическом отношении (заповедник, заказник, нерестовое место), объем материальных затрат, необходимых для ликвидации загрязнения, и т.п.

       Методики подсчета ущерба, применяющиеся при оценке вреда, идентично рассматриваемому в ст. 250 УК РФ.

       С субъективной стороны преступления, предусмотренные ч. 1 или 2 ст. 252 УК РФ, могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности, а предусмотренные ч. 3 этой статьи, – только по неосторожности.

       Субъектом преступления могут быть капитаны и другие члены экипажа российского или находящегося в водах РФ иностранного судна или иного плавучего средства, либо работники платформ или иных искусственно сооруженных в море конструкций, в чьи служебные обязанности входило недопущение сбросов в море вредных веществ, командиры воздушных судов, а, также, работники береговых предприятий, учреждений, независимо от формы собственности, и иные лица, по чьей вине произошло загрязнение морской среды. Ответственность законом предусмотрена с 16 лет.

       Ответственность недолжностных лиц не исключается и в тех случаях, когда они, выполняя распоряжение должностного лица либо руководителя негосударственной организации, сознавали, что ими причиняется вред природной среде, а отданное распоряжение незаконно. Должностные лица или руководители коммерческих или негосударственных организаций, выполняющие управленческие функции, которые дают распоряжения о сбросе или захоронении вредных веществ в море, при наличии в их действиях признаков злоупотребления должностными полномочиями и полномочиями лица, выполняющего управленческие функции в негосударственной организации, несут ответственность за загрязнение вод моря и, соответственно, по ст. 185 или 201 УК РФ.

 

Экоцид  (ст. 358 УК РФ)

Массовое уничтожение растительного или животного мира, отравление атмосферы или водных ресурсов, а также совершение иных действий, способных вызвать экологическую катастрофу.

       В отличие от ранее рассматриваемых, данный состав преступления отнесен к категории «Преступлений против мира и безопасности человечества» (раздел ХII УК РФ).    

       Необходимость включения в действующее уголовное законодательство данной нормы, с юридической точки зрения обусловлено необходимостью охраны и исполнения норм, предусмотренных ст. 42 Конституции РФ [9], гарантирующей право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением, а так же норм, содержащихся в ряде международных конвенций (в частности: Конвенции о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду 1976 г. [72]; Конвенции о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния 1979 г. [73]; Конвенции об охране озонового слоя 1985 г. [74]; Конвенции об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте от 1991 г. [75]; Конвенции о трансграничном воздействии промышленных аварий 1992 г. [76] и рядом иных международных правовых актов в области экологии. Так же, на федеральном уровне, данные вопросы регулируются нормами ранее рассматриваемых нами федеральных законов (о животном мире, континентальном шельфе, радиационной безопасности населения, охране окружающей среды и т.д.)). 

Первым непосредственным объектом данного преступления являются общественные отношения, обеспечивающие экологическую безопасность человечества, нормальные условия существования флоры и фауны, водных ресурсов и атмосферы. Второй непосредственный объект – общественные отношения, обеспечивающие сохранность и воспроизводство окружающей природной среды. В качестве дополнительного объекта могут выступать жизнь и здоровье человека.

       Предметом преступления являются флора и фауна, атмосфера, водные ресурсы и иные взаимосвязанные экологические объекты, выступающие в качестве естественной основы обитания людей, вне которых человек не может существовать, как биологический вид.

       Объективная сторона преступления характеризуется деянием, которое альтернативно характеризуется следующими действиями, перечисленными в диспозиции статьи: 1) массовое уничтожение растительного или животного мира; 2) отравление атмосферы или водных ресурсов; 3) совершение иных действий, способных вызвать экологическую катастрофу.

       Под массовым уничтожением растительного или животного мира, следует понимать. Данные действия должны носить широкомасштабный характер.

Под отравлением атмосферы или водных ресурсов следует понимать лишение людей необходимых жизненных ресурсов и создание угрозы самому существованию человечества или его части на значительной территории. Отравление атмосферы (воздушной оболочки земли, состоящей из азота, кислорода, водорода, углекислого и иных газов, делящейся в зависимости от расстояния с поверхности на нижнюю часть (тропосферу), среднюю часть (стратосферу) и верхнюю часть (ионосферу) выражаться в насыщении атмосферного воздуха вредными веществами в виде химического, биологического или радиоактивного вещества (их смесей) в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха, способных оказать негативное воздействие на здоровье человека, окружающую природную среду, либо вызвать их гибель. Отравление водных ресурсов выражается в распространении в них различных вредоносных химических, биологических или радиоактивных веществ, ухудшающих качество поверхностных или подземных вод, делающих невозможным их использование по назначению без специальной обработки (очистки), способных оказывать негативное воздействие на здоровье человека, окружающую природную среду, либо вызывать их гибель.

Под иными действиями, способными вызвать экологическую катастрофу, следует понимать такое воздействие на природную среду, которое по своей эффективности способно наносить ей широкомасштабный необратимый урон. В качестве практических примеров, можно привести, например, проведение испытаний новых видов незапрещенного сверхмощного оружия, а также различные виды деятельности человека (не только чисто военные, но и производственные, экспериментальные, исследовательские и т.п.), оказывающие уничтожающее или иное негативное воздействие на природную среду (включая литосферу и находящееся над поверхностью земли космическое пространство).

Под экологической катастрофой в рамках данного состава преступления следует понимать наступление необратимых нарушений баланса природы (биосферы, экосистемы), в результате которых происходит массовое уничтожение флоры и фауны, либо происходит сокращение до критических размеров численности, популяции, видов, репродуктивности живых организмов, а также происходит резкое ухудшение качества атмосферного воздуха, воды, почвы (в т.ч., опустынивание земель), создаются условия, опасные или невозможные для нормальной жизнедеятельности человека.  

Преступление считается оконченным с момента совершения действий, способных вызвать указанные в законе последствия.

       Субъект данного преступления – лицо, достигшее 16 лет.

       Субъективная сторона преступления характеризуется виной в виде прямого умысла.

 

           

 

ТЕРМИНОЛОГИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ

экологические термины

Антропогенный объект – объект, созданный человеком для обеспечения его социальных потребностей и не обладающий свойствами природных объектов.

Атмосферный воздух – жизненно важный компонент окружающей среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений.

Благоприятная окружающая среда – окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов.

Внутренние моря – моря, глубоко вдающиеся в сушу и сообщающиеся с океаном или прилегающими к морю проливами. В зависимости от гидрологического режима они делятся на межматериковые (Средиземное, Красное) и внутриматериковые (Черное, Белое, Балтийское). Внутренние моря не следует путать с озерами, которые вследствие большой величины зачастую обозначают, как «море» (Каспийское, Аральское) или водохранилищами (Московское «море»).

Водные ресурсы – запасы поверхностных и подземных вод, находящихся в водных объектах, которые используются или могут быть использованы.

Водные ресурсы – запасы поверхностных и подземных вод, находящихся в водных объектах, которые используются или могут быть использованы.

Вред окружающей среде – негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

Вредные вещества – любые вещества, способные уничтожить или повредить лес и насаждения. Это могут быть химические, биологические и иные вещества: горюче-смазочные, удобрения, стимуляторы роста растений, дефолианты, микробиологические и иные биологические агенты и токсины.

Выбросы – выпуск (сброс) в атмосферу загрязняющих веществ и отходов производства (дыма, газа, сажи и иных химических веществ), либо иных источников загрязнения.

Государственный мониторинг окружающей среды (государственный экологический мониторинг) – мониторинг окружающей среды, осуществляемый органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ в соответствии с их компетенцией.

Древесно-кустарниковая растительность – деревья и кустарники, расположенные на землях не входящих в категорию земель лесного фонда, а также земель обороны и земель городских поселений, занятых городскими лесами.

Естественная экологическая система – объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственно-территориальные границы и в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые ее элементы взаимодействуют как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществом и энергией.

Естественные богатства континентального шельфа(природные ресурсы) – минеральные и другие неживые ресурсы морского дна и его недр (руды, минералы, нефть, газ и т.п.), а также живые организмы «сидячих» видов, т.е. организмы, которые в надлежащий период промысла находятся в неподвижном состоянии на морском дне или под ним, либо не способны передвигаться иначе, как находясь в постоянном физическом контакте с морскимдном или его недрами (крабы, гребешки, устрицы, мидии, морские ежи и звезды, трепанги, кукумарии, губки «сидячих» видов, морские водоросли и др.).

Животный мир – совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию РФ и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны РФ.

Загрязнение окружающей среды – физическое, химическое, радиационное, ароматическое, биологическое изменение качества вод, воздуха, почвы, превышающие установленные нормативы вредного воздействия на природную среду и создающие в результате этого угрозу здоровью человека, состоянию растительного и животного мира, генофонду животных, растений и человека, озоновому слою.

Загрязняющее вещество – вещество или смесь веществ, количество и (или) концентрация которых превышают установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов нормативы и оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

       Заражение окружающей среды – внесение в среду обитания возбудителей болезней животных, растений и человека, а также вредителей растительности, способных к быстрому размножению (как растительного, так и животного происхождения).

Захоронение –погружение в воду или землю вредных веществ и материалов, предварительно помещенных в какую-либо емкость (контейнер, бочку, затапливаемое судно, либо закапывание их в недрах морского дна, либо помещение в складки рельефа дна – щели, впадины, каньоны и т.п.).

Земельный участок – часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.

Земля – важнейшая часть окружающей среды, природный объект и природный ресурс, характеризующаяся пространством, рельефом, климатом, почвенным покровом, растительностью, недрами, водами, являющаяся главным средством производства, а также пространственным базисом для размещения всех отраслей народного хозяйства.

Зона чрезвычайной экологической ситуации – участок территории РФ, где в результате хозяйственной и иной деятельности происходят устойчивые изменения в окружающей среде, угрожающие здоровью населения, состоянию естественных экологических систем и генетических фондов растений и животных, а зонами экологического бедствия – те территории, где такие изменения уже произошли и повлекли за собой существенное ухудшение здоровья населения, нарушение природного равновесия, разрушение естественных экологических систем, объединение растительного и животного мира вплоть до вымирания отдельных видов растений и животных.

Иные биологические агенты – любое инфекционное вещество либо его носитель, способный вызвать смерть, болезнь или другую биологическую дисфункцию в человеческом организме, животном, растении и другом живом организме, а, равно, порчу пищи, воды, оборудования, какого-либо материала, или вредные изменения окружающей среды.

       Исключительная экономическая зона РФ – водное пространство по общему правилу, шириной 200 морских миль, отсчитываемых от наиболее выступающих частей береговой линии РФ, если иное не установлено международными договорами РФ.

       Искусственно возведенные в море сооружения – стационарные технические сооружения, предназначенные для работ в море (платформы, буровые установки), а, также, причалы, маяки и т.п.

Использование природных ресурсов – эксплуатация природных ресурсов, вовлечение их в хозяйственный оборот, в том числе все виды воздействия на них в процессе хозяйственной и иной деятельности.

Категории земель – узаконенная типология земельных участков для целей налогообложения, установления правового режима их использования и охраны.

Качество окружающей среды – состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью.

Компоненты природной среды – земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

Континентальный шельф РФ – морское дно и недра подводных районов, находящихся за пределами территориального моря РФ на всем протяжении естественного продолжения ее сухопутной территории до внешней границы подводной окраины материка. Определение континентального шельфа относится также ко всем естественным островам РФ. Внешняя граница континентального шельфа находится на расстоянии 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря, при условии, что внешняя граница подводной окраины материка не простирается на расстояние более чем 200 морских миль. Если подводная окраина простирается на расстояние более 200 морских миль, от указанных исходных линий, внешняя граница континентального шельфа совпадает с внешней границей подводной окраины материка, определяемой в соответствии с нормами международного права.

Контроль в области охраны окружающей среды (экологический контроль) – система мер, направленная на предотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды.

Критическое местообитание – специфическое понятие, обозначающее специально выделяемые защитные участки территорий (акваторий), необходимые для осуществления жизнедеятельности редких, уникальных, находящихся под угрозой исчезновения и особо ценных в экологическом отношении живых организмов животного или растительного происхождения.

Лес – совокупность плотнорастущих деревьев и древеснокустарниковой растительности на определенной земельной площади, основной тип растительности, господствующий ярус которого образован деревьями одного или нескольких видов, с сомкнутыми кронами.

Лесной фонд – все леса, за исключением лесов, расположенных на землях обороны и землях населенных пунктов (поселений), а также земли лесного фонда, не покрытые лесной растительностью (лесные земли и нелесные земли).

Лимиты на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов (лимиты на выбросы и сбросы) – ограничения выбросов и сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов в окружающую среду, установленные на период проведения мероприятий по охране окружающей среды, в том числе внедрения наилучших существующих технологий, в целях достижения нормативов в области охраны окружающей среды.

Массовое заболевание людей – распространение инфекционных (заразных) болезней, значительно превышающее уровень заболеваемости, обычно регистрируемый в данной местности.

Микробиологический агент – микроорганизм, вирус, бактериальное вещество.

Мониторинг окружающей среды (экологический мониторинг) –комплексная система наблюдений за состоянием окружающей среды, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов.

Наилучшая существующая технология – технология, основанная на последних достижениях науки и техники, направленная на снижение негативного воздействия на окружающую среду и имеющая установленный срок практического применения с учетом экономических и социальных факторов.

Негативное воздействие на окружающую среду – воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Недра – часть земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

Незаконная порубкой леса – любой способ отделения дерева или кустарника от корня (срубание, спиливание, корчевание и т.п.) без разрешения. Незаконной признается порубка хотя бы и при наличии разрешения, но произведенная не на отведенном участке, не в том количестве, не тех пород деревьев, какие указаны в разрешении.

Нормативы в области охраны окружающей среды (природоохранные нормативы) – установленные нормативы качества окружающей среды и нормативы допустимого воздействия на нее, при соблюдении которых обеспечивается устойчивое функционирование естественных экологических систем и сохраняется биологическое разнообразие.

Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду – нормативы, которые установлены в соответствии с показателями воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и при которых соблюдаются нормативы качества окружающей среды.

Нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду – нормативы, которые установлены в соответствии с величиной допустимого совокупного воздействия всех источников на окружающую среду и (или) отдельные компоненты природной среды в пределах конкретных территорий и (или) акваторий и при соблюдении которых обеспечивается устойчивое функционирование естественных экологических систем и сохраняется биологическое разнообразие.

Нормативы допустимых выбросов и сбросов химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов (нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов) – нормативы, которые установлены для субъектов хозяйственной и иной деятельности в соответствии с показателями массы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов, допустимых для поступления в окружающую среду от стационарных, передвижных и иных источников в установленном режиме и с учетом технологических нормативов, и при соблюдении которых обеспечиваются нормативы качества окружающей среды.

Нормативы допустимых физических воздействий – нормативы, которые установлены в соответствии с уровнями допустимого воздействия физических факторов на окружающую среду и при соблюдении которых обеспечиваются нормативы качества окружающей среды.

Нормативы качества окружающей среды – нормативы, которые установлены в соответствии с физическими, химическими, биологическими и иными показателями для оценки состояния окружающей среды и при соблюдении которых обеспечивается благоприятная окружающая среда.

Нормативы предельно допустимых концентраций химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов (нормативы предельно допустимых концентраций) – нормативы, которые установлены в соответствии с показателями предельно допустимого содержания химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающей среде и несоблюдение которых может привести к загрязнению окружающей среды, деградации естественных экологических систем.

Обособленные водные объекты – замкнутые, небольшие по площади и непроточные искусственные водоемы, не имеющие гидравлической связи с другими поверхностными водными объектами.

Окружающая среда – совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов.

Особо охраняемые природные территории – участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ним, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

Отбросы – негодные для какой-либо цели остатки производственной деятельности человека.

Отравление окружающей среды – разновидность загрязнений, насыщение компонентов (ресурсов) природной среды ядовитыми веществами и отходами, способными вызвать гибель или расстройство здоровья людей и животных, уничтожение или угнетение роста растительности, мутаций.

       Отходы производства и потребления – остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Охота – выслеживание с целью добычи, преследование и сама добыча диких зверей и птиц.

Охрана окружающей среды – деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее также - природоохранная деятельность).

Оценка воздействия на окружающую среду – вид деятельности по выявлению, анализу и учету прямых, косвенных и иных последствий воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности в целях принятия решения о возможности или невозможности ее осуществления.

Популяция – совокупность особей одного вида, длительно занимающая определенное пространство и воспроизводящая себя в течение большого числа поколений. Популяция может занимать значительное пространство (ареал распространения).

Предельно допустимый выброс – норматив предельно допустимого выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух, который устанавливается для стационарного источника загрязнения атмосферного воздуха с учетом технических нормативов выбросов и фонового загрязнения атмосферного воздуха при условии непревышения данным источником гигиенических и экологических нормативов качества атмосферного воздуха, предельно допустимых (критических) нагрузок на экологические системы, других экологических нормативов.

Природная среда (природа) – совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов.

Природно-антропогенный объект – природный объект, измененный в результате хозяйственной и иной деятельности, и (или) объект, созданный человеком, обладающий свойствами природного объекта и имеющий рекреационное и защитное значение.

Природные ресурсы – компоненты природной среды, природные объекты и природно-антропогенные объекты, которые используются или могут быть использованы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в качестве источников энергии, продуктов производства и предметов потребления и имеют потребительскую ценность.

Природный комплекс – комплекс функционально и естественно связанных между собой природных объектов, объединенных географическими и иными соответствующими признаками.

Природный ландшафт – территория, которая не подверглась изменению в результате хозяйственной и иной деятельности и характеризуется сочетанием определенных типов рельефа местности, почв, растительности, сформированных в единых климатических условиях.

Природный объект – естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства.

Сброс – поступление в воду, а также, образование в водах вредных веществ, которые ухудшают качество вод, ограничивают их использование или негативно влияют на состояние обитателей, растительности, дна и берегов.

Территориальные воды РФ – прибрежные морские воды шириной, по общему правилу, 12 морских миль, отсчитываемых от линии наибольшего отлива. В отдельных случаях, ширина территориальных вод устанавливается международными договорами.

Технический норматив выброса – норматив выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух, который устанавливается для передвижных и стационарных источников выбросов, технологических процессов, оборудования и отражает максимально допустимую массу выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух в расчете на единицу продукции, мощности, пробега транспортных или иных передвижных средств и другие показатели.

Технологический норматив – норматив допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, который устанавливается для стационарных, передвижных и иных источников, технологических процессов, оборудования и отражает допустимую массу выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов в окружающую среду в расчете на единицу выпускаемой продукции.

Токсины – любые ядовитые вещества, выделяемые живыми организмами (независимо от происхождения или способа изготовления). Могут быть бактериального, растительного или животного происхождения. Действие проявляется в угнетении функции живого организма. Наиболее распространены и изучены бактериальные токсины, которые подразделяются на эндотоксины и экзотоксины.

Требования в области охраны окружающей среды (природоохранные требования) – предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами, государственными стандартами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.

Чрезвычайная ситуация – обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушения условий жизнедеятельности людей.

Экологическая безопасность – состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.

Экологические преступления – предусмотренные ст.ст. 246-263 гл. 26 УК РФ и ст. 358 УК РФ общественно опасные, виновные, наказуемые деяния, посягающие на общественные отношения по сохранению качественно благоприятной окружающей среды, рациональному использованию ее ресурсов и обеспечению экологической безопасности населения.

Экологический аудит – независимая, комплексная, документированная оценка соблюдения субъектом хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды, требований международных стандартов и подготовка рекомендаций по улучшению такой деятельности.

Экологический контроль – система мер, направленная на предотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды.

Экологический риск – вероятность наступления события, имеющего неблагоприятные последствия для природной среды и вызванного негативным воздействием хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.

Экологическая экспертиза – установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы.

Эпидемия – распространение инфекционной (заразной) болезни, значительно превышающее уровень заболевания ею, обычно регистрируемый в данной местности.

       Эпизоотия – случаи массового заражения и заболевания среди животных.

ЛИТЕРАТУРА

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета, N 237 от 25 декабря 1993 г.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации, часть первая от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ в ред. от 30 декабря 2004 г. // Собрание законодательства Российской Федерации, N 32 от 5 декабря 1994 г., ст. 3301.

3. Водный кодекс Российской Федерации от 16 ноября 1995 г. N 167-ФЗ в ред. от 29 декабря 2004 г. // СЗ РФ, N 47 от 20 ноября 1995 г., ст. 4471.

4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ в ред. от 28 декабря 2004 г. // СЗ РФ, N 25 от 17 июня 1996 г., ст. 2954.

5. Лесной кодекс Российской Федерации от 29 января 1997 г. N 22-ФЗ в ред. от 29 декабря 2004 г. // СЗ РФ, N 5 от 3 февраля 1997 г., ст. 610.

6. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 7 мая 1998 г. N 76-ФЗ в ред. от 29 декабря 2004 г. // СЗ РФ, N 19 от 11 мая 1998 г., ст. 2069.

7. Земельный кодекс Российской Федерации N 136-ФЗ от 25 октября 2001 г. в ред. от 29 декабря 2004 г. // СЗ РФ, N 44 от 29 октября 2001 г., ст. 4147.

8. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ в ред. от 30 декабря 2004 г. // Российская газета, N 256 от 31 декабря 2001 г., Российская газета, N 132 от 9 июля 2003 г.

9. Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" в ред. от 29 декабря 2004 г. // СЗ РФ, N 6 от 12 января 2002 г.

10. Федеральный закон от 14 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" в ред. от 22 августа 2004 г. // СЗ РФ, N 18 от 3 мая 1999 г., ст. 2222.

11. Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в ред. от 22 августа 2004 г. // СЗ РФ, N 14 от 5 апреля 1999 г.

12. Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. N 390-ФЗ «О безопасности» // Российская газета, N 5374 от 29 декабря 2010 г.

13. Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" в ред. от 29 мая 2002 г., в ред. от 22 августа 2004 г. // СЗ РФ, N 10 от 6 марта 1992 г., ст. 823.

14. Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире" в ред. от 29 декабря 2004 г. // СЗ РФ, N 17 от 24 апреля 1995 г., ст. 1462.

15. Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" в ред. от 29 декабря 2000 г., в ред. от 29 декабря 2004 г. // СЗ РФ, N 26 от 29 июня 1998 г., ст. 3009.

16. Федеральный закон от 09 января 1996 г. N 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» // СЗ РФ, N 3 от 15 января 1996 г., ст. 1410.

17. Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I  «О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» // Ведомости Съезда НД РСФСР и ВС РСФСР, N 21 от 23 мая 1991 г., ст. 699.

18. Федеральный закон от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» // Российская газета, N 230 от 28 ноября 1995 г.

19. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» // СЗ РФ, N 35 от 26 декабря 1994 г., ст. 3648.

20. Федеральный закон от 30 ноября 1995 г. N 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации" в ред. от 29 декабря 2004 г. // СЗ РФ, N 49 от 4 декабря 1995 г., ст. 4694.

21.  Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. N 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне // Российская газета, N 248 от 24 декабря 1998 г.

22. Федеральный закон от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" в ред. от 29 декабря 2004 г. // СЗ РФ, N 12 от 20 марта 1995 г., ст. 1024.

23. Федеральный закон от 23 февраля 1995 г. N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" в ред. от 22 августа 2004 г. // СЗ РФ, N 9 от 27 февраля 1995 г., ст. 713.

24. Федеральный закон от 19 июля 1997 г. N 109-ФЗ «О безопасности обращения с пестицидами и агрохимикатами» // Российская газета, N 142 от 25 июля 1997 г.

25. Закон Российской Федерации от 14 мая 1993 г. N 4979-I «О ветеринарии» // Ведомости Съезда НД РФ и ВС РФ, N 24 от 17 июля 1993 г., ст. 857.

26. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» // СЗ РФ, N 35 от 26 декабря 1994 г., ст. 3649.

27. Федеральный закон от 31 июля 1998 г. N 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» // СЗ РФ, N 31 от 1998 г., ст. 3833.

28. Федеральный закон от 01 апреля 1993 г. № 4730-I «О Государственной границе Российской Федерации» // Ведомости Съезда НД РФ и ВС РФ, N 17 от 24 апреля 1993 г., ст. 594.

29. Федеральный закон от 22 июля 1993 г. N 5487-I «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» // Ведомости Съезда НД РФ и ВС РФ, N 33 от 19 августа 1993 г., ст. 1318.

30. Приказ Госкомэкологии РФ от 16 мая 2000 г. N 372 "Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации" [Электрон. ресурс].

31. Постановление Правительства РФ от 13 августа 1996 г. N 997 "Об утверждении Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи" [Электрон. ресурс].

32. Постановление Правительства РФ от 28 января 1997 г. N 93
"О порядке разработки радиационно-гигиенических паспортов организаций и территорий" [Электрон. ресурс].

33. Приказ Госкомэкологии от 27 ноября 1997 г. N 527 "О федеральном классификационном каталоге отходов" [Электрон. ресурс].

34. Постановление Правительства РФ от 26 октября 2000 г. N 818 "О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов" [Электрон. ресурс].

35. Постановление Правительства РФ от 22 июля 1992 г. N 505 "Об утверждении Порядка инвентаризации мест и объектов добычи, транспортировки, переработки, использования, сбора, хранения и захоронения радиоактивных веществ и источников ионизирующего излучения на территории Российской Федерации" [Электрон. ресурс].

36. Постановление Правительства РФ от 3 августа 1992 г. N 545 "Об утверждении порядка разработки и утверждения экологических нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, лимитов использования природных ресурсов, размещения отходов" [Электрон. ресурс].

37. Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 23 июля 1993 г. N 710 "О мерах по комплексному решению проблемы обращения с радиоактивными отходами и прекращении захоронения их в морях" [Электрон. ресурс].

38. Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 14 августа 1993 г. N 824 "О первоочередных работах в области обращения с радиоактивными отходами и отработанными ядерными материалами" [Электрон. ресурс].

39. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2000 г. N 724 "Об изменении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам" // СЗ РФ, N 40 от 2 октября 2000 г., ст. 3972.

40. Постановление Совмина СССР от 15.09.1958 n 1045 (ред. от 12.06.1987) "О воспроизводстве и об охране рыбных запасов во внутренних водоемах СССР" (вместе с "Положением об охране рыбных запасов и о регулировании рыболовства в водоемах СССР") [Электрон. ресурс].

41. Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 26 июля 1993 г. N 728 "О любительской и спортивной охоте в Российской Федерации" [Электрон. ресурс].

42. Приказ Минсельхоза РФ от 24 декабря 1993 г. N 315 "О предоставлении права на охоту" [Электрон. ресурс].

43. Постановление Правительства РФ от 10 января 2009 г. № 18 “О добывании объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты” [Элек. ресурс].

44. Приказ Минприроды России от 16 ноября 2010 г. N 512 "Об утверждении Правил охоты" [Электрон. ресурс].

45. Постановление Правительства Российской Федерации от 6 января 1997 г. N 13 "Об утверждении Правил добывания объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации" (с изм. и доп. от 24 апреля 2003 г.) // СЗ РФ, N 3 от 20 января 1997 г., ст. 385.

46. Приказ Минсельхоза РФ от 25 мая 1999 N 399 «Об утверждении таксы для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный юридическими и физическими лицами незаконным добыванием или уничтожением объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты» // БНА РФ, 1999, N 28.ст. 13.

47. Приказ Госкомэкологии РФ от 3 октября 1997 г. N 419-а "Об утверждении Порядка ведения Красной книги Российской Федерации" [Электрон. ресурс].

48. Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 11 мая 1993 г. N 437
"О мерах по санитарно-эпидемиологической, ветеринарной и фитосанитарной охране территории Российской Федерации" [Электрон. ресурс].

49. Постановление Правительства РФ от 9 октября 2000 г. N 756 "Об утверждении Положения о Государственной службе защиты растений Министерства сельского хозяйства Российской Федерации" [Электрон. ресурс].

50. Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. N 1065 "О порядке отнесения лесного фонда к группам лесов и категориям защитности" [Электрон. ресурс].

51. Постановление Правительства РФ от 21 мая 2001 г. N 388 "Об утверждении такс для исчисления размера взысканий за ущерб, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам нарушением лесного законодательства Российской Федерации" [Электрон. ресурс].

52. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2007 г. N 417 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах" [Электрон. ресурс].

53. Постановление Правительства РФ от 19 декабря 1996 г. N 1504 "О порядке разработки и утверждения нормативов предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты" [Электрон. ресурс].

54. Постановление Правительства РФ от 24 мая 1995. № 526 «О первоначальных мерах по выполнению Венской конвенции об охране озонового слоя и Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой» [Электрон. ресурс].

55. Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" [Электрон. ресурс].

56. Постановление Правительства РФ от 10.03.2000 N 208 "Об утверждении Правил разработки и утверждения нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ и нормативов предельно допустимых вредных воздействий на морскую среду и природные ресурсы внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации" [Электрон. ресурс].

57. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 05 ноября 1998 г. N 14 (ред. от 06 февраля 2007 г. «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения» [Электрон. ресурс].

58. Бюллетень Верховного Суда РФ № 1 от 01 января 1999 г. [Электрон. ресурс].

59. Постановление Пленума Верховного Суда СССР «О практике применения судами законодательства об охране природы» от 07 июля 1983 г. [Электрон. ресурс].

60. Женевская конвенция об открытом море 1958 г. // [Электрон. ресурс] текст Конвенции официально опубликован не был.

61. Международная конвенция о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью 1992 г. (Конвенция об ответственности 1992 г.) // [Электрон. ресурс] текст Конвенции официально опубликован не был.

62. Международная конвенция по предотвращению загрязнения с судов 1973 г. (МАРПОЛ) (Лондон, 2 ноября 1973 г.) // [Электрон. ресурс] текст Конвенции                          официально опубликован не был.

63. Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов (Москва-Вашингтон-Лондон-Мехико, 29 декабря 1972 г.) // Сборник действующих договоров, соглашений, конвенций, заключенных с иностранными государствами. М., 1978, вып. XXXII, с. 540.

64. Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду (Женева, 10 декабря 1976 г.) // Ведомости Верховного Совета СССР, 1988, N 11, ст. 168.

65. Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния 13 ноября 1979 г. (Женева) // текст Конвенции официально опубликован не был.

66. Венская конвенция о защите озонового слоя 22 марта 1985 г. // Сб. "Действующее международное право", т. 3.

67. Конвенция об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте (Финляндия, 25 февраля 1991 г.) // текст Конвенции официально опубликован не был.

68. Конвенция о трансграничном воздействии промышленных аварий (Хельсинки, 17 марта 1992 г.) // Бюллетень международных договоров, июнь 2000 г., N 6.

69. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18 октября 2012 г. № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» (в ред. от 26.05.2015 г.).

70. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23 ноября 2010 г. № 26 «О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов» (в ред. от 26.05.2015 г.).

 

ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ

ПЛАН

Понятия и виды экологических преступлений