Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов (ст. 247 УК РФ)
Поможем в ✍️ написании учебной работы
Поможем с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой

Часть 1. Производство запрещенных видов опасных отходов, транспортировка, хранение, захоронение, использование или иное обращение радиоактивных, бактериологических, химических веществ и отходов с нарушением установленных правил, если эти деяния создали угрозу причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде.

Часть 2. Те же деяния, повлекшие загрязнение, отравление или заражение окружающей среды, причинение вреда здоровью человека либо массовую гибель животных, а равно совершенные в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации.

Часть 3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть человека либо массовое заболевание людей.

Объект преступления – отношения по обеспечению экологической безопасности и охраны окружающей среды.

Предмет преступления – запрещенные виды опасных отходов, радиоактивные, бактериологические, химические вещества и отходы.

    Потерпевшим является человек, здоровью которого причинен вред.

     Согласно установленным правилам, опасные отходы классифицируются по различным основаниям (виду, опасности, источникам образования и т.д.). Класс токсичности отходов определяется в соответствии с приказом Госкомэкологии РФ от 27.11.97. «О федеральном классификационном каталоге отходов» [41]. Постановлением Правительства РФ от 26.10.00. «О порядке введения государственного кадастра и проведения паспортизации опасных отходов» [42] на Минприроды РФ возлагается обязанность по паспортизации опасных отходов и ведения кадастра отходов по единой для всей страны схеме. Химические вещества по степени опасности разделяются на 4 класса; чрезвычайно опасные, высокоопасные, умеренно опасные, малоопасные (ГОСТ 12.1 007-76 «Вредные вещества. Классификация и общие требования безопасности»), а по ГОСТу 17.4.1.02083. «Охрана природы. Почва. Классификация химических веществ для контроля загрязнения» - на высокоопасные, умеренно опасные, малоопасные. Специальные классификации существуют для пестицидов и других веществ.

       Специальные экологические требования по производству опасных отходов, транспортировке, хранению и иному обращению с химическими, бактериологическими и радиоактивными веществами указаны в нормативных актах, перечисленных при рассмотрении ст. 246 УК РФ. Они изложены также в ряде других законодательных актов РФ, ее субъектов, подзаконных нормативных актах, на которые необходимо сделать ссылку. Так, обращение радиоактивных веществ и отходов регулируется:

- Законом РФ «Об использовании атомной энергии» [26];

- Постановлением Совета Министров РФ «Об утверждении порядка инвентаризации мест и объектов добычи, транспортировки, переработки, использования, сбора, хранения и захоронения радиоактивных веществ и источников ионизирующего излучения на территории РФ» [43];

- Постановлением Правительства РФ «Об утверждении порядка разработки и утверждения экологических нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, лимитов использования природных ресурсов, размещения отходов» [44];

- Постановлением Совета Министров РФ «О мерах по комплексному решению проблем обращения с радиоактивными отходами и прекращению захоронения их в морях» [45];

- Постановлением Правительства РФ «О первоочередных работах в области обращения с радиоактивными отходами и отработанными ядерными материалами» [46];

Объективная сторона преступления выражается в производстве опасных отходов и обращении опасных веществ и отходов с нарушением установленных правил.

       Под обращением следует понимать транспортировку, хранение, захоронение, использование, передачу, продажу и совершение других сделок, выбрасывание, утилизацию, разрушение, уничтожение радиоактивных, химических или бактериологических веществ и отходов.

       Частью 2 ст. 51 Закона РФ «Об охране окружающей среды» [17] предусматриваются деяния по обращению с отходами производства и потребления, осуществление которых запрещается, в том числе ввоз опасных и радиоактивных отходов в РФ в целях их захоронения и обезвреживания, сброс отходов на водосборные площади в недра и на почву.

       Особенность квалификации данного преступления состоит в том, что диспозиция рассматриваемой статьи является бланкетной. В связи с этим, необходимо:

       во-первых, установить в каждом конкретном случае, нарушение каких правил имело место, являются ли они действующими, и,

       во-вторых, сослаться на эти правила при квалификации преступления.

       Под производством запрещенных отходов понимается создание отходов, которых не должно оставаться в процессе изготовления химической, радиоактивной или биологической продукции, а, также, неуничтожение, необезвреживание их, ведущее к накоплению.

       Использование радиоактивных, химических и бактериологических веществ и отходов предполагает пользование ими (эксплуатацию их свойств) любыми предприятиями, организациями, учреждениями независимо от форм собственности и подчинения, а также отдельными гражданами.

       Преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 247 УК РФ считается оконченным с момента производства опасных видов отходов, либо с момента их транспортировки, хранения и иного обращения с нарушением правил безопасности, если эти деяния создали угрозу причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде. Угроза вреда считается созданной, если она была реальной, действительной (а не мнимой), и вред здоровью людей или природной среде не был причинен лишь по счастливой случайности или благодаря вовремя принятым мерам.

       Преступления, предусмотренные чч . 2,3 ст. 247 УК РФ, будут считаться оконченными с момента наступления указанных в них последствий: загрязнения, отравления или заражения окружающей среды, причинения вреда здоровью человека либо массовой гибели животных, смерти человека либо массового заболевания людей.

       Исключение составляет совершение деяний, указанных в ч. 1 ст. 247 УК РФ, в зонах экологического бедствия или в зонах чрезвычайных экологических ситуаций. Они считаются оконченными с момента их выполнения в указанных зонах. Если же такие деяния повлекли смерть или массовое заболевание людей, имеет место конкуренция двух частей одной статьи и применению подлежит ч. 3 ст. 247 УК РФ.

       Понятия «вред здоровью людей», «массовая гибель животных», «существенный (тяжкий) вред природной среде» излагаются при рассмотрении ст.ст. 246, 250, 257 УК РФ.

       Под угрозой причинения существенного вреда здоровью, о которой говорится в ч. 1 ст. 247 УК РФ, понимается угроза причинения тяжкого или средней тяжести вреда здоровью хотя бы одного человека, либо угроза распространения эпидемий.

       Под загрязнением окружающей среды исходя из смысла ч. 2 ст. 247 УК РФ понимается физическое, химическое, радиационное, ароматическое, биологическое изменение качества вод, воздуха, почвы, превышающие установленные нормативы вредного воздействия на природную среду и создающие в результате этого угрозу здоровью человека, состоянию растительного и животного мира, генофонду животных, растений и человека, озоновому слою.

       Под отравление окружающей среды (ч. 2 ст. 247 УК РФ) понимается разновидность загрязнений, насыщение компонентов (ресурсов) природной среды ядовитыми веществами и отходами, способными вызвать гибель или расстройство здоровья людей и животных, уничтожение или угнетение роста растительности, мутаций.

       Под массовыми заболеваниями людей понимается распространение инфекционных (заразных) болезней, значительно превышающее уровень заболеваемости, обычно регистрируемый в данной местности.

       Под заражение окружающей среды (ч. 2 ст. 247 УК РФ) понимается внесение в среду обитания возбудителей болезней животных, растений и человека, а также вредителей растительности, способных к быстрому размножению (как растительного, так и животного происхождения).

       Зонами чрезвычайной экологической ситуации принято считать участок территории РФ, где в результате хозяйственной и иной деятельности происходят устойчивые изменения в окружающей среде, угрожающие здоровью населения, состоянию естественных экологических систем и генетических фондов растений и животных, а зонами экологического бедствия – те территории, где такие изменения уже произошли и повлекли за собой существенное ухудшение здоровья населения, нарушение природного равновесия, разрушение естественных экологических систем, объединение растительного и животного мира вплоть до вымирания отдельных видов растений и животных.

       Порядок объявления и установления режима зон экологического бедствия устанавливается законодательством о зонах экологического бедствия. Защита окружающей среды в зонах чрезвычайных ситуаций устанавливается ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций  природного и техногенного характера», законами и иными нормативными актами субъектов РФ (ст. 57 Закона РФ «Об охране окружающей среды»).

       С субъективной стороны преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 247 УК РФ характеризуется умышленной виной, предусмотренное ч. 2 ст. 247 УК РФ, - как умыслом, так и неосторожностью по отношению к последствиям, ч. 3 ст. 247 УК РФ – неосторожностью.

       Субъектом преступления являются лица, достигшие 16-летнего возраста.

       Деяние лица, совершающего данное преступление с использованием своего служебного положения, квалифицируется так же по совокупности со ст. 285 УК РФ, а лица, выполняющего свои должностные функции в коммерческих или в негосударственных организациях и использующего при этом свои полномочия, – по совокупности со ст. 201 УК РФ.

       По отношению к статьям, предусматривающим ответственность за загрязнение отдельных видов природных ресурсов (ст.ст. 248-252, 254, 262 УК РФ), рассматриваемая нами Статья является общей. В связи с этим, если перечисленные статьи более полно и объективно описывают непосредственное конкретное деяние, то, исходя из принципов квалификации преступлений, они подлежат применению без дополнительной квалификации со ст. 247 УК РФ. Например, если при использовании промышленного объекта произошло загрязнение водоемов или воздуха, применению подлежат ст.ст. 250 и 251 УК РФ, а если уничтожены или повреждены леса, нарушен режим особо охраняемых территорий – соответственно ст.ст. 261 и 262 УК РФ.

Дата: 2019-04-23, просмотров: 164.