Большевистская партия после прихода к власти быстро росла. Если накануне Февральской революции она насчитывала 23,6 тыс. чел., то в начале 1918 г. — 115 тыс., в январе 1919 г. — 313 тыс., в январе 1920 г. — 431 тыс. чел.[65]

С ростом численности партии и переходом к ней многих государственных функций усилилось и значение ее руководящих органов. По Уставу РКП(б) высшим органом партии являлся съезд, проводившийся ежегодно, а в перерывах — Центральный Комитет. Очевидно, съезд мог лишь вырабатывать общую политическую линию, а практическую повседневную работу должен был вести ЦК. Однако члены ЦК, занятые на фронтах и в наркоматах, не могли уделять внимание собственно партийной работе. Поэтому, по словам Н. Осинского, «и сам ЦК как коллегиальный орган, в сущности говоря, не существовал… Тт. Ленин и Свердлов решали очередные вопросы путем разговоров друг с другом и с теми отдельными товарищами, которые… стояли во главе какой-нибудь одной отрасли советской работы».

На VIII съезде РКП(б) отмечалось: «В деле учета партийных сил у т. Свердлова в голове хранились сведения о всех партийных работниках, где бы они ни находились. В любой момент он мог сказать, где каждый находится, он же и перемещал их».

В марте 1919 г. Свердлов неожиданно умер от испанки (тяжелой формы гриппа). После этого VIII съезд РКП(б) принял решение о коллективном руководстве деятельностью партии.

ЦК, состоявший из 19 членов и 8 кандидатов, должен был собираться каждые две недели. Для решения срочных вопросов создавалось Политбюро из пяти человек. Предполагалось заслушивать его отчеты на каждом заседании ЦК. На практике именно в Политбюро вскоре сосредоточилась реальная политическая власть, а роль ЦК становилась все более формальной. Оргбюро, также из пяти человек, должно было направлять организационную работу. Ему, в частности, подчинялись репрессивные органы. Текущие дела поручались ответственному секретарю ЦК, которому помогали технические секретари. После IX съезда РКП(б) был учрежден Секретариат в составе Н.Н. Крестинского, Е.А. Преображенского и Л.П. Серебрякова — последовательных сторонников жесткой военно-коммунистической политики.

Высшие партийные органы после IX съезда РКП(б)

Секретариат быстро превратился в типично бюрократическое учреждение. Если в мае 1919 г. в аппарате ответственного секретаря ЦК состояло 30 чел., то в марте 1920 г. в Секретариате работало 150 чел., а к марту 1921 г. — 602. Оргбюро и Секретариат постепенно обрели огромную власть, поскольку от них зависело, куда направить того или иного партийного работника или советского работника, на какой пост его назначить. Секретари ЦК получили возможность продвигать своих сторонников, подбирать «нужных» людей. Так постепенно вслед за подменой диктатуры рабочего класса диктатурой партии формировалась диктатура партийного аппарата, подменившего вскоре уже саму партию.

Комсомол

Стремясь упрочить свое влияние в молодежной среде большевики в 1918 г. стали создавать союзы рабочей и крестьянской молодежи, союзы учащихся-коммунистов и другие молодежные организации, В конце октября — начале ноября 1918 г. они провели свой 1-й съезд, на котором провозгласили создание Российского коммунистического союза молодежи (РКСМ). В Программе РКСМ говорилось, что Союз ставит своей целью распространение идей коммунизма и вовлечение молодежи в активное строительство Советской России. Правда, комсомол провозгласил о том, что он независим и «солидарен» с РКП(б). Молодежь была объявлена наиболее революционной частью рабочего класса (это утверждение было изъято из Программы в 1920 г.). Но уже в 1919 г. ЦК РКСМ заявил, что комсомол, являясь автономной организацией и имея свой Устав, признает программу РКП(б) и работает под контролем партийных органов. Все члены РКП(б) до 20-летнего возраста вступали в РКСМ. Первым председателем бюро РКСМ был О.Л. Рывкин.

В годы Гражданской войны РКСМ занимался идеологической работой среди молодежи, вел антирелигиозную пропаганду, участвовал в реквизициях хлеба. Комсомольцы составляли большинство в отрядах ЧОН[66]. По комсомольским мобилизациям свыше 75 тыс. чел. ушло в Красную Армию.