Как отдельный элемент управления экологический аудит получил развитие за рубежом уже в начале 1970-х гг. Одними из первых компаний, разработавших собственные программы эко- логического аудита, были US Steel, Allied Chemical и Occidental Petroleum. В экономически развитых странах экоаудит служил средством защиты интересов предпринимательских структур, был направлен на снижение уровня риска для окружающей среды и здоровья людей. В 1984 г. Национальное агентство по охране окружающей среды США (ЕРА) разработало концепцию аудирования для федеральных агентств. В Германии активные работы в области экологического аудита ведутся уже более 25 лет. К началу 1990-х гг. многие коммерческие банки стали прибегать к процедуре экологического аудита в целях предупреждения риска неплатежей по ссудам своих заемщиков и банкротства в связи с их деятельностью, причиняющей ущерб окружающей среде. К при- меру, Всемирный банк и Европейский банк реконструкции и раз- вития используют экологический аудит для оценки деятельности финансируемых ими компаний; решение этих банков о выделении ссуды принимается с учетом соблюдения требований экологиче- ского аудита. В 1993 г. Совет ЕС ввел в действие Правила добровольного участия компаний промышленного сектора в Схеме экологического управления и аудита Европейского сообщества (Схеме EMAS). Компания, решившая стать участником ЕMAS, должна выполнить ряд условий, а именно: принять политику в области охраны окружающей среды, провести проверку своей деятельности и с учетом ее результатов разработать программу охраны окружающей среды; внедрить систему экологического менеджмента, обеспечить проведение экологического аудита, а также подготовить Заявление по охране окружающей среды. 51 Устоявшегося определения экологического аудита за рубежом пока не существует. Термины, применяющиеся для обозначения различных сходных с аудированием процедур, также разнообразны (оценка эксплуатации, обзорная оценка, проверка соответствия и т. д.). В качестве примера можно привести два характерных определения.

 1. Определение, принятое Международной торговой палатой. Экологический аудит — это инструмент управления, охватывающий систематическую, документированную, периодическую и объективную оценку того, насколько соответствуют организационная система, управление охраной окружающей среды и функционирование оборудования экологическим целям, что предполагает усиление управленческого контроля за практической деятельностью в области охраны окружающей среды, а также оценку соответствия деятельности производства экологической политике компании, в том числе и соответствие нормативным требованиям.

2. Определение, приведенное в проекте Федерального закона РФ «Об экологическом аудите, экологической аудиторской деятельности и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Экологический аудит — независимая, комплексная, документированная оценка соответствия документов и (или) проектов документов в области охраны окружающей среды аудируемого лица требованиям нормативных документов и международных стандартов в области охраны окружающей среды и осуществляемой аудируемым лицом хозяйственной и иной деятельности, а также подготовка рекомендаций по устранению выявленных недостатков. Конкретные цели и задачи проведения экологического аудита могут быть чрезвычайно разнообразными. Например:

 — проверка и обеспечение соответствия деятельности предприятия действующим законодательным и нормативным документам;

 — оценка эффективности существующей системы управления охраной окружающей среды на предприятии;

 — оценка риска, связанного с использованием тех или иных процессов, материалов, с образованием определенных видов от- ходов и т. д.;

— оптимизация использования ресурсов (включая финансовые);

 — четкое определение уровня ответственности в случае несоблюдения экологических требований;

— снижение риска и предотвращение применения штрафных санкций;

— выработка первоочередных мер и долгосрочной политики в области решения экологических проблем конкретного предприятия и др. В настоящее время за рубежом осуществляется как добровольное (voluntary), так и обязательное (mandatary) аудирование. Так, экологический аудит играет важную роль в урегулировании конфликтов между Национальным агентством по охране окружающей среды США (EPA) и компаниями — нарушителями экологического законодательства. Концепция экоаудирования находится в процессе постоянного изменения.

В связи с введением в мировую практику международных стандартов по менеджменту серий ISO 9000, ISO 14000 и др. появляется новое направление в аудиторской деятельности — аудит системы менеджмента. В 2011 г. принята новая версия международного стандарта по проведению комбинированных аудитов — стандарта ISO 19011 «Руководящие указания по аудиту систем менеджмента качества и/или систем экологического менеджмента». Стандарт ISO 19011–2011 устанавливает понятия, основные принципы, процессы и процедуры управления программами аудита (включая установление ответственности), их внедрения, 56 завершения аудита и возможных последующих действий, а также установления компетентности и оценки аудиторов.

Принципы проведения аудитов, заложенные в международном стандарте ISO 19011–2011, с успехом могут использоваться применительно к экологическим аудитам отечественных предприятий. Соблюдение этих принципов является необходимым условием получения достаточной, достоверной и объективной информации по результатам аудита.