Государственный жилищный надзор- это деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным и иным законодательством требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности.
Государственный жилищный надзор регламентируется Постановлением Правительства РФ от 11 июня 2013 г. № 493 «О государственном жилищном надзоре». Он осуществляется путем:
- организации и проведения проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований;
- принятия мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений и др.
Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, например: Инспекция по жилищному надзору Республики Крым, Государственная жилищная инспекция города Москвы, Государственная жилищная инспекция Московской области, Госжилинспекция Чувашии и др.
Муниципальный жилищный контроль- это деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами.
Например, согласно Положению о муниципальном жилищном контроле на территории муниципального образования Мирновское сельское поселение Джанкойского района Республики Крым[2], муниципальный жилищный контроль на территории Мирновского сельского поселения осуществляется администрацией Мирновское сельское поселение Джанкойского района Республики Крым, деятельность которого связана с контролем за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, использованием и содержанием общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в которых имеются жилые помещения, находящиеся в собственности муниципального образования; предоставлением коммунальных услуг пользователям муниципальных жилых помещений и др.
Целью муниципального жилищного контроля является проверка на территории муниципального образование Мирновское сельское поселение соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами Республики Крым в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами.
Общественный жилищный контроль- это деятельность специальных субъектов направленная на повышение прозрачности, открытости и эффективности деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и (или) муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющие деятельность в жилищной сфере.
Он осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» в форме общественной проверки или общественных (публичных) слушаний.
Субъектами общественного жилищного контроля могут быть:
- Общественная палата Российской Федерации,
- общественные палаты субъектов Российской Федерации,
- общественные палаты (советы) муниципальных образований,
- советы многоквартирных домов и др.
Граждане участвуют в осуществлении общественного жилищного контроля в качестве общественных инспекторов и общественных экспертов.
Предметом общественного жилищного контроля являются акты, проекты актов, решения, проекты решений, документы и другие материалы, а также действия (бездействие) государственных (муниципальных) органов и организаций, осуществляющих деятельность в жилищной сфере.
Схема к главе 4:
Практикум:
4.1. Контрольные вопросы
| 1. | Дайте определение жилищного фонда и выделите его признаки. |
| 2. | Охарактеризуйте виды жилищных фондов. |
| 3. | В чем заключаются особенности государственного учета жилищного фонда. |
| 4. | Каковы особенности государственного жилищного надзора? |
| 5. | Что представляет собой мониторинг использования жилищного фонда; охарактеризуйте его объект и цели. |
| 6. | Охарактеризуйте особенности муниципального и общественного жилищного контроля. |
Презентации
| 1. | Государственный жилищный надзор. |
| 2. | Муниципальный жилищный контроль (на примере конкретного муниципального образования любого субъекта РФ). |
| 3. | Общественный жилищный контроль. |
Публикации
| Гребень М.В. | Практика управления жилищным фондом (обобщенный опыт) | Имущественные отношения в Российской Федерации. 2008. № 6 (81). С. 49-62. https://cyberleninka.ru/article/v/praktika-upravleniya-zhilischnym-fondom-obobschennyy-opyt |
| Стадолин М.Е. | Проблемы развития системы жилищного контроля в городских поселениях | Вестник университета. 2017. № 2. С. 48-52. https://cyberleninka.ru/article/v/problemy-razvitiya-sistemy-zhilischnogo-kontrolya-v-gorodskih-poseleniyah |
| Маслей С.Э. | Полномочия органов местного самоуправления по учету муниципального жилищного фонда | Вестник Омского университета. Серия «Право». 2007. № 1 (10). С. 28-33. https://cyberleninka.ru/article/v/polnomochiya-organov-mestnogo-samoupravleniya-po-uchetu-munitsipalnogo-zhilischnogo-fonda |
| Истомин В.Г. | Государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль: теория, практика и проблемы взаимодействия | Муниципалитет: экономика и управление. 2014. № 4 (9). http://municipal.uapa.ru/ru/issue/2014/04/13/ |
| Бердникова Е.В. | Правовое регулирование видов общественного контроля в Российской Федерации | Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия экономика. Управление. Право. 2016. Т. 16. Вып. 1. С. 97-107. https://cyberleninka.ru/article/v/pravovoe-regulirovanie-vidov-obschestvennogo-kontrolya-v-rossiyskoy-federatsii |
| Стадолин М.Е. | Реформа системы управления жилищным фондом г. Москвы: ожидания и последствия | Вестник Университета. 2014. № 7. С. 141-144. https://cyberleninka.ru/article/v/reforma-sistemy-upravleniya-zhilischnym-fondom-g-moskvy-ozhidaniya-i-posledstviya |
| Мартенс А.А. | Роль и функции муниципалитетов в управлении жилищным фондом на современном этапе | Известия Алтайского государственного университета. 2012. № 2-1. С. 299-304. https://cyberleninka.ru/article/v/rol-i-funktsii-munitsipalitetov-v-upravlenii-zhilischnym-fondom-na-sovremennom-etape |
4.4. Тестовые задания
| 1. Основной задачей государственного учета жилищного фонда в Российской Федерации является получение информации о: а) последних сделках с недвижимым имуществом б) местоположении объектов фонда в) местонахождении собственников имущества г) количестве объектов недвижимого имущества у граждан д) стоимости объектов фонда | 6. Жилищный фонд, как совокупность жилых помещений, предназначаемых для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых в особом порядке, называется: а) социальным б) общественным в) специализированным г) типизированным д) подготовленным |
| 2. Государственному учету подлежат следующие объекты жилищных прав: а) общежития б) объекты незавершенного строительства в) квартиры г) служебные жилые помещения д) гаражи | 7. Формами муниципального жилищного контроля являются проверки: а) камеральные б) выездные в) плановые г) стационарные д) внеплановые |
| 3. Видами государственного учета жилищного фонда являются: а) официальный статистический б) банковский в) технический г) управленческий д) бухгалтерский | 8. Субъектами общественного жилищного контроля являются: а) Генеральный прокурор РФ б) общественные советы при федеральных органах исполнительной власти в) Общественная палата РФ г) Министр юстиции РФ д) советы многоквартирных домов е) Президент РФ |
| 4. Жилищный фонд в зависимости от формы собственности: а) государственный б) общественный в) частный г) муниципальный д) кооперативный | 9. Граждане вправе участвовать в осуществлении общественного жилищного контроля в качестве: а) общественных аудиторов б) общественных судей в) общественных инспекторов г) общественных приставов д) общественных экспертов |
| 5. Жилищный фонд в зависимости от целей использования: а) ведомственный б) коммунальный в) социального использования г) специализированный д) коммерческого использования е) индивидуальный ж) региональный | 10. Государственный жилищный надзор осуществляется следующими органами: а) мировыми судьями б) органами исполнительной власти субъектов РФ в) представительными органами субъектов РФ г) органами местного самоуправления д) судами общей юрисдикции |
Таблица
Дата: 2019-03-05, просмотров: 331.
