Порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение является административным и он отнесен к компетенции органов местного самоуправления. То есть, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.
Решение о переводе принимает глава органа местного самоуправления в виде распорядительного документа (распоряжения, постановления).
Форма уведомления о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение утверждена Постановлением Правительства РФ от 10 августа 2005 г. № 502 «Об утверждении формы уведомления о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение».
Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается в случаях, если:
- доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению,
- переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания,
- право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц.
Не допускается перевод жилого помещения в нежилое помещение в наемном доме социального использования.
Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается:
- если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям
- если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.
Для того, чтобы перевести жилое помещение в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение необходимо подать в орган местного самоуправления необходимые документы (рис. 5.1).
Рис. 5.1. Документы о переводе жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение
Перечень предоставляемых документов является исчерпывающим и орган местного самоуправления не вправе требовать предоставления иных документов.
В переводе жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение может быть отказано по определенным основаниям (рис. 5.2).
Рис. 5.2. Отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение
5.3. Понятие и виды переустройства и перепланировки жилого помещения. Переоборудование жилых и нежилых помещений
Переустройство и перепланировка жилых помещений осуществляются с соблюдением требований законодательства РФ по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
К переустройству относится совершение следующих действий:
- установка новых и перестановка существующих газовых приборов с прокладкой дополнительных подводящих сетей;
- установка бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов;
- замена, перенос и (или) установка дополнительного оборудования (инженерного, технологического) с увеличением энерго-, водопотребления и (или) с заменой существующих или прокладкой дополнительных подводящих сетей (для нежилых помещений) и др.
Перепланировка включает в себя совершение определенных действий, в пределах общей площади помещений без изменения их назначения (рис. 5.3).
Рис. 5.3. Мероприятия (работы) по перепланировке
Для проведения переустройства или перепланировки жилого помещения необходимо представить следующие документы:
1) заявление о переустройстве или перепланировке. Форма заявления о переустройстве и перепланировке жилого помещения утверждена Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 2005 г. № 266 «Об утверждении формы заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения и формы документа, подтверждающего принятие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения».
2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое или перепланируемое жилое помещение;
3) проект переустройства или перепланировки переустраиваемого и или перепланируемого жилого помещения;
4) технический паспорт переустраиваемого или перепланируемого жилого помещения;
5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя, занимающих переустраиваемое или перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма;
6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства или перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.
Иные документы орган осуществляющий согласование переустройства или перепланировки жилого помещения, требовать не вправе.
Не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, должно быть принято решение о согласовании либо об отказе в согласовании.
Случаи отказа в согласовании переустройства или перепланировки
- непредоставление необходимых документов
- предоставление документов в ненадлежащий орган
- несоответствие проекта переустройства или перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.
Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения содержащее основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.
Переоборудование жилых и нежилых помещений. Условия и порядок переоборудования жилых и нежилых помещений и повышения благоустройства жилых домов и жилых помещений установлен Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. № 170 «Об утверждении Правил и ном технической эксплуатации жилищного фонда».
Переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.
Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.
5.4. Самовольное переустройство и самовольная перепланировка
Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии соответствующих оснований или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с ЖК РФ.
Лицо, которое самовольно переустроило или перепланировало жилое помещение несет предусмотренную законодательством ответственность.
Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.
На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если, во-первых, этим не нарушаются права и законные интересы граждан; во-вторых, это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Если соответствующее жилое помещение не будет приведено в прежнее состояние в разумный срок в установленном органом, осуществляющим согласование, порядке, суд по иску этого органа, суд принимает решение:
1) в отношении собственника о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи такого жилого помещения средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника такого жилого помещения обязанности по приведению его в прежнее состояние;
2) в отношении нанимателя такого жилого помещения по договору социального найма о расторжении данного договора с возложением на собственника такого жилого помещения, являвшегося наймодателем по указанному договору, обязанности по приведению такого жилого помещения в прежнее состояние.
Схема к главе 5:
Практикум:
5.1. Контрольные вопросы
| 1. | Каковы условия и порядок перевода жилого помещения в нежилое и наоборот? |
| 2. | Основания отказа перевода жилого помещения в нежилое и наоборот. |
| 3. | Дайте определение переустройства и перепланировки жилого помещения и охарактеризуйте их виды. |
| 4. | Основания проведения и отказа в проведении переустройства и перепланировки жилого помещения. |
| 5. | Правовые последствия самовольного переустройства и перепланировки жилого помещения. |
Презентации
| 1. | Перепланировка и переустройство жилого помещения: общее и отличия. |
| 2. | Самовольная постройка и самовольная перепланировка. |
| 3. | Технический паспорт жилого помещения. |
Публикации
| Маслей С.Э. | Переустройство и перепланировка жилого помещения | Вестник Омского университета. Серия «Право». 2008. № 2 (15). С. 59-64. https://cyberleninka.ru/article/v/pereustroystvo-i-pereplanirovka-zhilogo-pomescheniya |
| Крюкова Е.С. | Последствия самовольного переустройства и перепланировки жилого помещения | Юридический вестник Самарского государственного университета. 2015. Т. 1. № 2. С. 72-79. https://cyberleninka.ru/article/v/posledstviya-samovolnogo-pereustroystva-i-pereplanirovki-zhilogo-pomescheniya |
| Раченкова О.Н. | Согласование переустройства и (или) перепланировки жилого помещения: коллизии норм права | Юридическая техника. 2017. № 11. С. 684-686. https://cyberleninka.ru/article/v/soglasovanie-pereustroystva-i-ili-pereplanirovki-zhilogo-pomescheniya-kollizii-norm-prava |
| Бетхер В.А. | Сравнительный анализ правовых режимов самовольной постройки и самовольно переустроенных, перепланированных жилых помещений | Вестник Омского университета. Серия «Право». 2011. № 3 (28). С. 106-113. https://cyberleninka.ru/article/v/sravnitelnyy-analiz-pravovyh-rezhimov-samovolnoy-postroyki-i-samovolno-pereustroennyh-pereplanirovannyh-zhilyh-pomescheniy |
| Рахвалова М.Н. | Изменение жилого помещения вследствие его перепланировки и (или) переустройства: теория и практика | Вестник Омского университета. Серия «Право». 2016. № 3 (48). С. 101-107. https://cyberleninka.ru/article/v/izmenenie-zhilogo-pomescheniya-vsledstvie-ego-pereplanirovki-i-ili-pereustroystva-teoriya-i-praktika |
| Маслей С.Э. | Правовое регулирование перевода жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые | Вестник Омского университета. Серия «Право». 2007. № 3 (12). С. 62-65. https://cyberleninka.ru/article/v/pravovoe-regulirovanie-perevoda-zhilyh-pomescheniy-v-nezhilye-i-nezhilyh-pomescheniy-v-zhilye |
| Слокотович А.Н. | Перевод помещений в нежилой фонд: основные вопросы и проблемы | Имущественные отношения в Российской Федерации. 2009. № 6 (93). С. 26-28. https://cyberleninka.ru/article/v/perevod-pomescheniy-v-nezhiloy-fond-osnovnye-voprosy-i-problemy |
| Крылов П.В. | Ограничения права на жилище при переводе помещения из жилого в нежилое | Пробелы в российском законодательстве. 2010. № 2. С. 183-185. https://cyberleninka.ru/article/v/3-23-ogranicheniya-prava-na-zhilische-pri-perevode-pomescheniya-iz-zhilogo-v-nezhiloe |
| Бетхер В.А. | Реконструкция и перепланировка нежилых помещений: законодательные коллизии и пробелы | Вестник Омского университета. Серия «Право». 2012. № 3 (32). С. 112-119. https://cyberleninka.ru/article/v/rekonstruktsiya-i-pereplanirovka-nezhilyh-pomescheniy-zakonodatelnye-kollizii-i-probely |
| Гнездилова Д.С., Антонова Ю.А. | Правовое регулирование переустройства и перепланировки жилых помещений | Символ науки. 2017. № 03-1. С. 177-178. https://cyberleninka.ru/article/v/pravovoe-regulirovanie-pereustroystva-i-pereplanirovki-zhilyh-pomescheniy |
| Краснова С.А. | Влияние реконструкции, перепланировки и ремонтных работ на тождество объекта недвижимости | Вестник Омского университета. Серия «Право». 2010. № 3 (24). С. 121-127. https://cyberleninka.ru/article/v/vliyanie-rekonstruktsii-pereplanirovki-i-remontnyh-rabot-na-tozhdestvo-obekta-nedvizhimosti |
5.4. Тестовые задания
| 1. Изменение конфигурации жилого помещения называется: а) кодификацией б) перепланировкой в) переустройством г) преобразованием д) переделкой е) реорганизацией | 6. Документы, которые необходимо предъявлять для согласования переустройства или перепланировки жилого помещения: а) справка с места работы б) заявление в) трудовая книжка г) технический паспорт д) проект переустройства или перепланировки жилого помещения е) свидетельство о рождении |
| 2. Установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-техническго, электрического или другого оборудования в жилом помещении называется: а) консолидацией б) унификацией в) переустройством г) благоустройством д) капитальным ремонтом е) преобразованием | 7. Решение об отказе в согласовании переустройства или перепланировки жилого помещения выдается или направляется заявителю не позднее чем через……рабочих дня (дней): а) два б) три в) четыре г) пять д) десять |
| 3. Перевод жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое осуществляется: а) федеральным органом исполнительной власти б) органом местного самоуправления в) органом исполнительной власти субъекта РФ г) представительным органом субъекта РФ д) Федеральным собранием РФ | 8. Завершение переустройства или перепланировки подтверждается: а) приказом главы органа местного самоуправления б) распоряжением Правительства РФ в) договором бытового подряда г) актом приемочной комиссии д) товарным чеком е) квитанцией об оплате госпошлины |
| 4. Перевод жилого помещения в нежилое невозможен если: а) жилое помещение обременено правами третьих лиц б) переводимое помещение является частью жилого в) невозможен отдельный доступ к нежилым помещениям г) жилое помещение подлежит капитальному ремонту д) жилое помещение является квартирой | 9. Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований ЖК РФ и законодательства: а) земельного б) семейного в) трудового г) налогового д) градостроительного |
| 5. Собственник жилого помещения для проведения переустройства или перепланировки вправе подать документы в орган осуществляющий согласование: а) через министерство юстиции б) через нотариуса в) непосредственно г) через органы местного самоуправления д) через многофункциональные центры | 10. При использовании помещения после его перевода в качестве жилого или нежилого помещения должны соблюдаться требования: а) объективной реальности б) пожарной безопасности в) производственной необходимости г) санитарно-гигиенические д) экологические |
5.5. Таблица:
| Критерии сравнения | Перепланировка | Переустройство | Реконструкция |
| Каково определение? | |||
| Что является объектом? | |||
| Каким нормативным правовым актом регулируется? | |||
| Требуется ли согласование? | |||
| Кто вправе осуществлять? | |||
| Каким образом завершается? |
Судебные акты
Задача
Схема
Ошибки
5.10. Литература для подготовки
Дата: 2019-03-05, просмотров: 238.
