Вопрос 25. Понятие и признаки МПА. Система МПА
Поможем в ✍️ написании учебной работы
Поможем с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой

Муниципальный правовый акт – решение, принятое непосредственно населением, органом МСУ или должностным лицом МСУ по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных гос полномочий, переданных органам  МСУ федеральными законами и законами субъектов РФ.

Признаки:

- одно из средств осуществления народом своей власти, обеспечивающее самостоятельное решение МО вопросов;

- принимаются непосредственно населением (на местном референдуме, сходе граждан), органами и должностными лицами МСУ;

- обязательны для исполнения на территории МО;

- за неисполнение МПА граждане, руководители организаций, должностные лица органов гос власти и должностные лица органов МСУ несут ответственность;

- виды, порядок принятия, официального опубликования и вступления в силу МПА определяются уставом МО;

- не должны противоречить Конституции РФ, ФЗ, иным НПА РФ, конституциям (уставам), законам и иным НПА субъектов РФ.

В систему МПА входят:

- устав МО, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

- нормативные и иные правовые акты представительного органа МО;

- правовые акты главы МО, местной администрации и иных органов  и должностных лиц МСУ, предусмотренных уставом МО.

Вопрос 26. Устав МО: порядок принятия, внесения изменений, содержание.

Уставом муниципального образования должны определяться:

1) наименование муниципального образования;

2) перечень вопросов местного значения;

3) формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения

4) структура и порядок формирования органов МСУ;

5) наименования и полномочия выборных и иных органов МСУ, должностных лиц местного самоуправления;

6) виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов;

7) срок полномочий представительного органа, избираемого на муниципальных выборах, депутатов, членов иных выборных органов МСУ, выборных должностных лиц местного самоуправления, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц;

8) виды ответственности органов МСУ и должностных лиц, основания наступления этой ответственности и порядок решения этих вопросов, в том числе основания и процедура отзыва населением выборных должностных лиц, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;

9) порядок составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением, составления и утверждения отчета об исполнении местного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

10) порядок внесения изменений и дополнений в устав МО.

 

Устав принимается представительным органом, а в поселениях, в которых полномочия представительного органа осуществляются сходом граждан, – населением непосредственно на сходе граждан.

Проект устава, и проект изменений в него не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного представительным органом МО порядка учета предложений по проекту указанного устава/изменений, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Устав, изменения в устав принимаются большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов представительного органа МО. В случае, если глава  МО исполняет полномочия председателя представительного органа МО, голос главы учитывается при принятии устава/изменений в устав как голос депутата представительного органа.

Устав/изменения в устав подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации. Основаниями для отказа могут быть: противоречие устава Конституции, ФЗ, законам субъектов; нарушение порядка принятия устава в соответствии с 131-ФЗ; наличие коррупциогенных факторов.

Устав/изменения в устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их гос регистрации и вступают в силу после их официального опубликования. Глава МО обязан опубликовать зарегистрированный устав/акт о внесении изменений в устав в течение 7 дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполн власти в сфере регистрации уставов.

Изменения и дополнения в устав вносятся муниципальным правовым актом, который может оформляться:

1) решением представительного органа (схода граждан), подписанным его председателем и главой МО либо единолично главой, исполняющим полномочия председателя представительного органа (схода граждан) МО;

2) отдельным НПА, принятым представительным органом (сходом граждан) и подписанным главой МО. В этом случае на данном правовом акте проставляются реквизиты решения представительного органа (схода граждан) о его принятии.

Приведение устава МО в соответствие с ФЗ, законом субъекта осуществляется в установленный этими актами срок. В случае если федеральным законом, законом субъекта  РФ указанный срок не установлен, то вся процедура не должна превышать 6 месяцев.

Дата: 2019-02-19, просмотров: 296.