ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в  РФ"  Статья 27.

Правовую основу ТОС составляют: Европейская Хартия, Конституция  РФ(ст. 12 о гарантии местного самоуправления),  ФЗ «О некоммерческих организациях», Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", другие издаваемые в соответствии с ними нормативные правовые акты РФ, Законы и иные правовые акты субъектов.

Под территориальным общественным самоуправлением (ТОС) понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения, внутригородской территории города федерального значения, городского округа, внутригородского района для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется ТОС, устанавливаются представительным органом поселения, внутригородской территории города федерального значения, городского округа, внутригородского района по предложению населения, проживающего на данной территории.

ТОС осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

ТОС может осуществляться в пределах территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

Органы ТОС избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

ТОС считается учрежденным с момента регистрации его устава уполномоченным органом местного самоуправления.

В уставе ТОС устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности ТОС;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов ТОС;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления ТОС

ТОС может являться юридическим лицом в форме некоммерческой организации.

Собрание граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста; .конференция граждан - если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих ТОС, относятся:

1) установление структуры органов ТОС;

2) принятие устава, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов ТОС;

4) определение основных направлений деятельности;

5) утверждение сметы доходов и расходов и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов ТОС.

Органы ТОС:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хоздеятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами ТОС и органами МСУ с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы МСУ проекты муниципальных правовых актов.

Порядок организации и осуществления ТОС, регистрации устава, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются уставом МО и (или) нормативными правовыми актами представительного органа.

Перспективы развития в РК:

Закон РК от 05.12.2011 N 127-РЗ "О некоторых вопросах поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Коми" Этот закон включил органы ТОС в перечень социально-ориентированных НКО, которые могут претендовать на субсидии Министерства Экономического развития РК.

Опыт развития ТОСов в РК уникален, поскольку в развитии ТОС участвуют люди всех уровней: от активистов и общественников, реализующих проекты ТОС в самых малых деревнях и селах Коми Края до Главы Региона. С 2012 года ТОСы Республики Коми превратились в быстроразвивающуюся, самодостаточную систему, которая может повысить эффективность расходования бюджетных средств, даст возможность создать новые рабочие места, улучшить социальную инфраструктуру и досуг населения. Создана Ассоциация ТОС  РК- общественная организация, объединяющая все органы ТОС в Коми. Ассоциация послужила связующим звеном между ТОСами и органами власти, эффективной площадкой для взаимодействия, эффективного диалога, обмена мнениями и опытом, для принятия совместных решений. АТОС РК способствует развитию и совершенствованию деятельности органов ТОС. Сегодня ТОСы решают серьезные местные вопросы: ремонтируют дороги в населенных пунктах, занимаются строительством пожарных водоемов, строят тротуары и мосты.

Несмотря на положительный опыт ТОСов в РК, существует ряд проблем развития, которые стоят для них наиболее остро: это, в целом, низкая активность населения, сложности процедуры регистрации ТОСов и составления налоговых отчетов, отсутствие материального стимулирования.

В рамках РК предлагается:

- развитие экономической базы ТОСов, финансирование деятельности ТОС должно осуществляется: за счет средств, выделяемых из районного бюджета; спонсорских средств, привлекаемых на проведение конкретных мероприятий; в т.ч. финансируемых по линии ЖКХ; от реализации собственных инвестиционных деловых проектов (жилье, торговые центры).

- необходимо принять пакет нормативных правовых актов регламентирующих МСУ, в том числе Закон о ТОС в РК для определения общих принципов взаимодействия ТОС с гос. органами и органами МСУ с целью эффективного решения вопросов государственного и местного значения, управления процессами экономического и социального развития субъекта, МО и территорий в интересах населения;

  -развертывание самостоятельных социально-экономических программ, позволяющих вовлекать в работу на территориальном уровне широкие массы граждан.

Перспективные направления деятельности ТОС: - инициация создания местных производственных, потребительских кооперативов, контроль за оказанием жилищно-коммунальных услуг; народный контроль за должностными лицами различного уровня; подготовка кадров для муниципальной службы за счет граждан, имеющих опыт работы в ТОС.