Полномочия, осуществляемые органами МСУ, можно подразделить на:

1. полномочия общего характера;

2. полномочия конкретного характера.

Конкретные полномочия связаны с решением определенных вопросов текущего и оперативного управления.

Полномочия местного самоуправления включают:

1. «собственные» полномочия МСУ, т.е. те полномочия, которые признает за МСУ государством и которые обеспечивают самостоятельное решение населением вопросов местного значения;

2. отдельные гос полномочия, которыми могут наделяться законом органы МСУ, что должно осуществляться с одновременной передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств (ст. 132 Конституции РФ).

Органы МСУ обладают собственными полномочиями, закрепляемыми за ними правовыми актами, устанавливающими их правовой статус. Органы государственной власти не вправе самостоятельно принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления.

Органы МСУ могут на договорной основе передавать часть своих полномочий другим органам МСУ. При этом органы МСУ не вправе принимать по собственной инициативе вопросы, отнесенные к компетенции других органов МСУ. Вместе с тем органы МСУ вправе передавать часть своих полномочий органам ТОС, устанавливать сферы совместной компетенции с органами ТОС населения по согласованию с ними.

Законодательства многих зарубежных государств подразделяют полномочия местных органов на:

1) обязательные (устанавливаются законом и им придается общегосударственное значение),

 2) делегированные / порученные (вытекают из данных сверху поручений на основе законов),

3) факультативные / добровольные (реализуются органами местного самоуправления по своему усмотрению).

Основные полномочия органов МСУ по решению вопросов местного значения закреплены в ст. 17 Закона № 131-ФЗ:

1) принятие устав и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) полномочиями по организации теплоснабжения;

7) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения;

8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа МСУ, выборного должностного лица, голосования по вопросам изменения границ, преобразования МО;

9) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития МО, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы, и предоставление указанных данных органам государственной власти;

10) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов;

11) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов МПА по вопросам местного значения, доведения жителей официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии МО, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

12) осуществление международных и внешнеэкономических связей;

13) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц, членов выборных органов МСУ, депутатов представительных органов МО, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

13) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

14) иными полномочиями в соответствии с настоящим ФЗ, уставами МО.

По вопросам, отнесенным в соответствии со статьями 14,15и16Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения, федеральными законами, уставами МО могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.

Все полномочия органов местного самоуправления осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Органы местного самоуправления обладают и так называемыми факультативными полномочиями не только собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и переданными им отдельными государственными полномочиями, но и полномочиями по решению иных вопросов (факультативные предметы ведения), которые не относятся к вопросам местного значения, но которые органы местного самоуправления могут добровольно принимать к своему рассмотрению в соответствии с законом. Такие полномочия закреплены Федеральным законом № 131-ФЗ отдельно для поселения, муниципального района и городского округа (ст.ст. 14.1, 15.1 и 16.1 Закона).