Государство занимает центральное, ведущее место в политической системе общества, так как оно:
Поможем в ✍️ написании учебной работы
Поможем с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой

1. Устанавливает правовой режим всех элементов политической организации общества, проводит их учет и легализацию.

2. Осуществляет надзор за законностью их деятельности.

3. Обеспечивает стабильность политической системы общества.

4. Устанавливает формы организации, функционирования и смены государственной власти, способы и методы политической борьбы.

5. Ликвидирует социально-опасные формы и методы борьбы.

6. Интегрирует общество, аккумулирует его волю в виде НПА.

 

№19. Понятие и классификация функций Российского государства.

Функции государства — это основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач, в которых выражается его сущность и социальное назначение на определенном этапе общественной жизни.

Цели и задачи государства определяют его функции.

Цель - тот результат, к которому стремится государство.

Задача - средство достижения цели.

Функции государства имеют следующие признаки:

1.Содержание и перечень функций в значительной мере предопределяются сущностью государства, его социальным назначением.

В авторитарных государствах высшей ценностью является стабильный порядок, для которого свобода личности может стать лишь разрушающим фактором. При этом все функции государства направлены на поддержание его системной

целостности, а интересы всего населения подчинены интересам правящей группы.

2. Это — исторически меняющиеся, эволюционные направления деятельности, производные от целей и задач, стоящих перед обществом на определенном этапе его развития.

3. Это — устойчиво сложившаяся, повторяющаяся и объективно необходимая предметная деятельность в наиболее важных сферах социальной действительности.

4. Они выполняются скоординированными действиями всех органов государства, всем государственным механизмом.

5. Реализация функций обеспечивается преимущественным использованием властно-принудительных, юридических методов организующего воздействия.

Классификация функций государства:

1) по специфике объектов государственного воздействия: экономическая, социальная, идеологическая, экологическая, обороны и др.;

2) по сферам деятельности государства: внутренние и внешние;

3) по продолжительности действия: постоянные и временные;

4) по степени общности: основные и неосновные.

Основные и неосновные функции различаются по степени общности, масштабности выполняемых задач.

Основные функции:- осуществляются всем государственным механизмом;- носят комплексный характер.

Неосновные носят менее общий характер, выполняются одним или несколькими органами.

№20. Характеристика основных внутренних функций Российского государства.

Внутренние функции государства — это основные направления деятельности государства по осуществлению стоящих перед ним внутренних задач.

Экономическая функция :

Для осуществления задач сфере экономики происходит:

- структурная перестройка российской экономики;

- поддержка стратегических и социально значимых производств;

- централизованная инвестиционная политика;

- приватизация;

- управление государственной собственностью;

- создание условий для иностранных инвестиций;

- создание правовых основ организации (управления) экономики путем принятия соответствующих законов и иных актов и др.

Социальная функция :

- установление и обеспечение минимальных социальных стандартов жизни (зарплаты, пенсии, прожиточного минимума и др.);

- поддержка тех, кто в силу объективных причин не может полноценно трудиться  (инвалидов, детей, пожилых людей, студентов и др.);

- обеспечение занятости;

- развитие пенсионного обеспечения, страхования, здравоохранения и т.д.

Функция финансового контроля (фискальная):

- установление и сбор всех видов налогов;

- формирование государственного бюджета и контроль за его расходной частью;

- проведение финансовой политики (займы, кредиты, ценные бумаги и т.д.);

- контроль за денежным обращением в стране и т.д.

Функция охраны правопорядка :

- охрана прав и свобод граждан;

- защита всех форм собственности;

- обеспечение режима законности;

- борьба с преступностью;

- охрана общественного порядка;

- исполнение наказаний;

- профилактика правонарушений и т.д.

Экологическая функция :

- разработка экологической программы страны;

- принятие и осуществление национальных программ охраны окружающей среды;

- установление правового режима природопользования;

- формирование экологических стандартов (например, показателей предельно допустимой концентрации вредных веществ в воде, атмосфере, выхлопных газах автомобилей и т.д.);

- контроль за соблюдением природоохранного законодательства.

Функция развития культуры, науки и образования :

- государственная поддержка науки, культуры, образования, спорта, средств массовой информации;

- сохранение историко-культурных памятников, архивов, музеев и т.д.;

- признание идеологического многообразия, обеспечение свободы всех видов творчества;

- охрана интеллектуальной собственности;

- установление государственных стандартов в области образования;

- выдача лицензий на право заниматься культурно-образовательной деятельностью и другие.

Функция регулирования межнациональных отношений — особая функция, свойственная Российскому государству как федеративному образованию. На территории России проживает около 160 этносов, и многие субъекты Федерации образованы по национально-этническому признаку.

№21. Характеристика основных внешних функций Российского государства.

Внешние функции государства — это основные направления его деятельности по осуществлению стоящих перед ним внешних задач. Коренные изменения, произошедшие в мире и в России в последние годы, существенно изменили внешние функции нашего государства. Одни из них отпали (сотрудничество с социалистическими странами, помощь развивающимся странам), другие видоизменили свое содержание, третьи возникли вновь.

Функция обороны страны не только наполнилась новым содержанием, но и обрела новую правовую базу. Данная функция осуществляется государством по следующим направлениям:

- укрепление и модернизация вооруженных сил;

- развитие оборонной промышленности;

- охрана государственных границ;

- организация гражданской обороны;

- ведение разведки и контрразведки;

- подготовка мобилизационных резервов;

- военное сотрудничество с другими государствами и т.д.

Функция обеспечения мира и поддержания мирового порядка предполагает следующее:

- политическое сотрудничество со всеми государствами;

- укрепление режима нераспространения оружия массового уничтожения, сокращение обычных вооружений и обновление системы коллективной безопасности;

- участие в работе международных организаций (ООН и др.);

- участие в разрешении региональных и межнациональных конфликтов;

- сотрудничество с другими государствами в борьбе с организованной преступностью (терроризмом, наркомафией и др.).

Функция сотрудничества и укрепления связей со странами СНГ :

- укрепление сотрудничества со странами СНГ в экономической, политической, культурной и иных областях;

- создание системы коллективной безопасности;

- совместная охрана границ;

- обеспечение прав человека и национальных меньшинств;

- создание единого информационного пространства.

Функция интеграции в мировую экономику и сотрудничества с другими странами в решении глобальных проблем :

- установление равноправных и взаимовыгодных отношений с другими странами в области экономики, торговли, бизнеса, науки и техники;

- участие в деятельности международных экономических организаций;

- совершенствование правовых основ внешнеэкономической деятельности;

- предотвращение и ликвидация последствий крупных экологических катастроф и т.д.

№22. Формы осуществления функций государства.

Формы осуществления функций государства — это внешне однородная деятельность органов государства, посредством которой реализуются его функции. Выделяют два вида такого рода форм: правовые и организационные.

Правовые формы осуществления функций государства — это деятельность органов государства, связанная с изданием и реализацией юридических актов.

 К ним относят

правотворческую деятельность – по подготовке и изданию нпа.

правоприменительную деятельность по реализации нпа путем принятия актов применения права.

правоохранительную деятельность – по защите прав и свобод человека и гражданина по предупреждению правонарушений и привлечению правонарушителей к юридической ответственности.

Организационные формы осуществления функций государства заключаются в однородной по своим внешним признакам деятельности государства, не влекущей юридических последствий.

К ним относят:

организационно-регламентирующую деятельность по обеспечению функционирования органов государства: подготовка проектов документов, организация выборов, выработка регламентов.

 организационно-хозяйственную – бух учет, статистика, материально-техническое снабжение.

организационно-идеологическую – воспитательная работа, формирование общественного мнения, разъяснение вновь принятых нпа.

Функции государства, их реальное выполнение обеспечивают выполнение социального назначения государства.

№23. Механизм государства: понятие и структура.

Механизм государства — это система государственных организаций, взаимодействующих меж собой и обществом по поводу осуществления задач и функций государства.

Механизм каждого государства состоит из следующих единиц:

1. Системы органов государства, связанных между собой отношениями соподчинения и правомочных совершать действия от имени государства в целом. В ее состав входят:

- органы представительной (законодательной) власти;

- органы исполнительной власти;

- судебные органы;

- органы прокуратуры и некоторые иные контрольно-надзорные органы.

Особое положение в механизме государства занимают силовые структуры организационно входящие в систему органов исполнительной власти (армия, полиция, разведка, тюрьмы и т.д.) и глава государства, выполняющий роль «арбитра» в системе государственных органов.

2. Государственные служащие, профессионально занимающиеся управлением. Следует иметь в виду, что к государственным служащим относится не всякий работник государственного аппарата. Таковым может быть только гражданин, занимающий определенную должность в государственном органе и получающий вознаграждение за свой труд из средств государственного бюджета.

Перечень государственных должностей законодательно закрепляется Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) субъектов Федерации, а также «Сводным реестром должностей государственной службы Российской Федерации».

3. Государственные учреждения и предприятия, осуществляющие на основе государственной собственности, властных предписаний вышестоящих органов, а также распоряжений непосредственных руководителей (единоличных органов государства), производство потребительской продукции, выполнение работ, оказание разного рода услуг, охрану прав и свобод граждан. К ним относятся разнообразные производственные, образовательные, социально-культурные и т.п. предприятия и учреждения. В отличие от органов государства, они не обладают властными полномочиями и специализированно не выполняют функции управления.

4. Материальные придатки, обеспечивающие надлежащую работу государственного механизма. К числу материальных придатков относятся здания, сооружения и различное оборудование.

 

№24. Принципы организации и деятельности государственного аппарата.

Под принципами организации и деятельности государственного аппарата понимаются те основополагающие идеи, которые определяют подходы к формированию и функционированию государственных органов.

Они обладают свойством нормативности, так как прямо или косвенно закрепляются в законах и подзаконных актах и обязательны при формировании любой системы государственных органов.

Дата: 2019-02-19, просмотров: 254.