В гражданском обороте весьма распространены случаи, когда одно лицо вынуждено определенными обстоятельствами действовать от имени и в интересах другого лица, при этом, не имея никаких законных оснований для осуществления представительства от такого лица. В некоторых случаях, полное отсутствие каких-либо полномочий может быть связано с оформлением соответствующих договоров между доверителем и поверенным или доверенности в ненадлежащей форме. Законом прямо устанавливаются обязательные требования для участников гражданского оборота к оформлению полномочий для их возникновения по некоторым видам представительства. В других случаях лицо, действующее без полномочий, вовсе не могло предвидеть, что обстоятельства сложатся таким образом, что он будет вынужден действовать от чьего-либо имени. Мотивы для такого неуполномоченного представительства могут также объясняться существующими родственными, дружескими или деловыми отношениями между лицами. По отношению к представительству без полномочий И.Б. Новицкий в свое время еще верно отметил, что «это не определение, а сравнение: употребляя такое название, хотят сказать, что бывают случаи, когда договора нет, и, тем не менее, возникает обязательство, очень напоминающее договорные обязательства; например, если лицо, которому другое лицо не поручало ни общего управления своим имуществом, ни выполнения какого-либо определенного дела, берется по своей инициативе за ведение дела этого другого лица, то при известных условиях между этими двумя лицами возникает обязательство, аналогичное тому, какое устанавливается договором поручения» [55]. Говоря одной фразой - причины могут быть различные.

Представительство без полномочий характеризуется совершением юридически значимых действий от имени и в интересах одного лица другим лицом при одном из следующих случаев:

- отсутствие каких-либо законных оснований, порождающих возникновение полномочий (например, полномочия родителей как законных представителей в отношении своих детей прямо вытекают из характера такого представительства). Так, например, гражданин А, являющийся соседом гражданина Б, с которым у него сложились за долгий период знакомства доверительные и дружеские отношения, однажды, когда Б отсутствовал дома, решил самовольно вызвать строительную бригаду рабочих для починки крыши своего соседа после того, когда высокое дерево упало на его дом. Гражданин А, вызвав строительную бригаду и поручив им починить крышу, заключил в интересах своего соседа договор выполнения подрядных работ с данной бригадой, хотя не имел соответствующих полномочий для такого представительства;

- при превышении поверенным своих полномочий, когда ему предоставлен и обозначен, например, доверенностью четкий круг действий, возможных для совершения от имени своего доверителя. Например, поверенный был уполномочен доверителем на изменение условия о сроках поставки товара по договору поставки, однако вместо сроков, он изменил условие о способе обеспечения исполнения обязательства (добавил неустойку к задатку).

Действия представителя с превышением полномочий или лица при полном отсутствии полномочий законодательством именуется как представительство без полномочий или фактическое представительство. Юридические действия таких лиц регулируются ст. 165 ГК РК.

Надо отметить, что о представительстве в таких случаях можно говорить лишь тогда, когда впоследствии будет получено одобрение лица всех совершенных действий, в чьих-интересах действовал такой фактический представитель. Статьей 165 ГК РК прямо говорится о действительном наступлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей лица только в случае его одобрения действий в его интересах другого лица. В противном случае, все совершенные действия такого лица считаются недействительными и они не влекут каких-либо юридических последствий для лица, в чьих интересах действовали. Так, например, если вернутся к примеру с двумя гражданами А и Б, то можно продолжить эту историю. Представим, что после окончания ремонта крыши соседа (гражданина Б), последний возвращается и представители строительной бригады предъявляют ему счет на оплату выполненных подрядных работ, которые впоследствии он не одобряет. Поскольку гражданин А не имел соответствующих полномочий для заключения договора подряда от имени гражданина Б и последний не одобрил все совершенное по данному договору, то данные действия считаются недействительными, а договор может быть признан недействительным по причине действий неуполномоченного лица.

В случае одобрения лицом совершенных в его интересах действий, то таким образом он приобретает все права и исполняет все обязанности из таких совершенных действий. Следует отметить, что одобрение, например, совершенной сделки может выражаться и в форме различных конклюдентных действий (действия по выполнению условий сделки), например, в виде составления/подписания соответствующего документа, фактического присвоения всего причитающегося по сделке, уплаты денежной суммы по договору, принятие товара и др.