Понятие доверенности. Доверенность в гражданско-правовом обороте имеет существенное значение для института представительства, поскольку львиная доля правоотношений по представительству возникает именно на основании доверенности.

Мы можем рассматривать доверенность как правовое явление с различных точек зрения и, тем самым, дать ей не одно, а несколько понятий:

1) Доверенность – это правовое основание возникновения правоотношений по представительству между доверителем и поверенным;

2) Доверенность – это письменное удостоверение факта наличия полномочий у поверенного действовать от имени и в интересах доверителя перед 3-ми лицами;

3) Доверенность – разновидность односторонней сделки, порождающей по воле инициатора сделки (доверителя) права и обязанности для другого (поверенного) лица.

Можно также согласиться с точкой зрения Е.Б. Осипова относительно понятия и назначения доверенности: «Это письменный документ, в котором фиксируются уполномочие осуществлять представительство от имени другого или нескольких лиц, выдавши такой документ. Доверенность выдается для отношений представителя от имени представляемого с другими лицами, которые на основе доверенности удостоверяются в уполномочии, то есть наделении представителя правом выступать от имени представляемого, и в полномочиях, то есть в содержании и пределах, в каких представитель наделен правом представлять представляемого» [14, с. 322].

Понятие доверенности, установленное п. 1 ст. 167 ГК РК дается весьма лаконичное, - Доверенностью признается письменное уполномочие одного лица (доверителя) для представительства от его имени, выдаваемое им другому лицу (поверенному). При этом данное законодательное понятие, на наш взгляд, охватывает ключевые признаки доверенности, как отдельной разновидности гражданско-правовой сделки.

Доверенность представляет собой документ, фиксирующий полномочия, следовательно, следует отметить и необходимость при ее использовании различать понятия: “уполномочие” и “полномочие”. Уполномочие - это наделение представителя правом выступать от имени представляемого; Полномочия – это круг юридических действий, которые представитель вправе совершать для представляемого [31, с. 30]. Из этого очевидно то, что формулировка всех полномочий поверенного в доверенности должна быть максимально ясной и полной, без возможности двойного толкования их содержания, во избежание возникновения каких-либо недоразумений в будущем. Это представляет важность не только для доверителя и поверенного, но также и для 3-х лиц. Перед вступлением в правоотношения с доверителем через его представителя, 3-и лица должны ознакомиться с содержанием полномочий в доверенности и, таким образом узнать: правомочен ли представитель действовать в данный момент и совершать то или иное юридически значимое действие.

Доверенность является разновидностью односторонней сделки, соответственно, к ней применяются общие правила гражданского законодательства относительно сделок. Являясь односторонней сделкой, очевидно, что для выдачи доверенности достаточно волеизъявления только одного лица (доверителя) для ее совершения. Однако тут следует отметить важность наличия как у доверителя, так и у поверенного – полной гражданской дееспособности, так как, в противном случае, либо действие доверенности будет прекращено, либо же вовсе она будет являться недействительной. Факт прекращения или недействительности доверенности в этом случае зависит от соотношения моментов выдачи доверенности и момента наступления полной или частичной недееспособности одной из сторон доверенности.

Следует согласиться с мнением Е.Б. Осипова, который считает, что, не смотря на то, что доверенность как основание возникновения представительства является разновидностью односторонней сделки, в основе самого института представительства все же лежит взаимная согласованность между доверителем и поверенным и, тем самым, связующим звеном этих сторон является непосредственно договор. Договоренность между доверителем и поверенным может быть и устная, важно лишь надлежащее оформление соответствующей доверенности между надлежащими лицами.

Наряду с этим также стоит согласиться с другим мнением Е.Б. Осипова относительно утверждения о том, что «Сам факт выдачи доверенности (без осуществления представителем от имени представляемого юридически значимых действий - сделок) не порождает представительство [14, с. 323]. В самом деле, доверенность, по умолчанию, выдается непосредственно для совершения определенных юридических действий с 3-ми лицами, в противном случае не существовало бы причины для ее оформления и выдачи.

Форма доверенности. Доверенность - важный юридический документ, и гражданское законодательство предъявляет к ее составлению и содержанию определенные формальные требования, обеспечивающие, прежде всего интересы 3-х лиц [32, с. 155]. Образец доверенности смотреть в приложении Б.

Исходя из вышеуказанного законодательного определения доверенности, очевидна обязательная письменная форма ее совершения. Более того, для совершения некоторых юридически значимых действий, в виду их особенностей, помимо письменной формы, к доверенности установлено обязательное требование к ее нотариальному удостоверению.

Письменная форма для доверенности обязательна с целью непосредственной фиксации того круга юридических действий, которые вправе будет совершать поверенный от имени доверителя.

Доверенность должна содержать в себе следующие сведения:

- наименование документа (доверенность);

- место и дата выдачи (удостоверения - в случае с нотариально-удостоверяемой доверенностью), фамилия, имя и отчество (при его наличии), дата и место рождения, ИИН, место жительства (для юридических лиц - наименование, БИН и место нахождения юридического лица) доверителя и фамилия, имя, отчество и место жительства поверенного (п. 102 ст. 8 Правил совершения нотариальных действий нотариусами) [33];

- содержание полномочий поверенного;

- подпись доверителя;

В тех случаях, когда доверитель не в состоянии собственноручно подписать доверенность по причине какого-либо физического недостатка, болезни или неграмотности, то по его просьбе доверенность может быть подписана другим лицом с соблюдением правил, установленных п. 4 ст. 152 ГК РК.

Доверенность, как и любая другая гражданско-правовая сделка, может быть совершена только дееспособным лицом, в противном случае такое совершение является ничтожным согласно одному из общих оснований недействительности сделок (п. 5 ст. 159 ГК РК). Так, решением Таразского городского суда Жамбылской области от 24 июня 2015 года по иску И.Н. Жданова к Э.К. Аманбаевой, нотариусу А.А. Назарбековой, Б.М. Байбулатову о признании доверенности недействительной, восстановлении срока для принятия наследства и возмещении материального и морального ущерба, - было установлено, что доверитель, совершивший доверенность, страдал хроническим психическим расстройством в форме «Другие хронические бредовые расстройства», ко времени совершения юридически значимой сделки - доверенности также страдал хроническим психическим расстройством, находился в состоянии психической болезни на фоне общего соматического неблагополучия. В день совершения доверенности не мог понимать значения своих действий и руководить ими [34]. В связи с данным обстоятельством, суд выданную доверенность признал недействительной.

Особо следует отметить необходимость указания точной даты выдачи (удостоверения) доверенности, так как, в случае отсутствия такой даты – доверенность будет являться ничтожной (п. 2 ст. 168 ГК РК). Не следует путать дату выдачи доверенности со сроком ее действия, поскольку отсутствие указания срока действия доверенности не влияет на действительность самой доверенности в целом.

Срок доверенности. Доверенность является также разновидностью сделки с определенным сроком ее действия (срочной сделкой). Так, законом установлен максимально допустимый срок действия доверенности в три года. Если в доверенности не указан срок действия, то она считается действительной один год со дня ее выдачи. В случае же, если указанный в доверенности срок действия превышает три года, то она в любом случае действует не больше трех лет. В дальнейшем, после прекращения срока действия доверенности, при необходимости доверитель вправе выписать на того же поверенного новую аналогичную доверенность.

Письменные формы доверенности. Существует два законодательных требования к форме доверенности: совершение ее в простой письменной форме, либо в квалифицированной (нотариальное удостоверение).

Необходимо более подробно остановиться на исследовании существующей на сегодняшний день дискуссии относительно зависимости факта совершения представительства в письменной форме (при наличии доверенности) от факта заключения договора.

С точки зрения Е.Б. Осипова, факт оформления представительства в письменной форме находится в зависимости от наличия дополнительно заключенного какого-либо договора, например поручения. Утверждает, что, при отсутствии договора, но при наличии доверенности, – отношения, возникающие между доверителем и поверенным по представительству, считаются заключенными в устной форме.

С данным мнением согласиться не можем, поскольку, считаем, что при надлежащем оформлении доверенности - отношения по представительству следует считать оформленными (совершенными) в письменной форме, хоть и правовая природа этих отношений, конечно, теоретически подразумевает наличие договоренности. Устная договоренность между доверителем и поверенным порой основывается не на как таковом соглашении поверенного, а на простых доверительных отношениях, когда доверитель, с одной стороны, доверяет поверенному, с другой, уверен, что поверенный сумеет осуществить действия от его имени, при этом последний не возражает. Как верно отметила Н.Г. Валеева: «Представительство основано на особо доверительных отношениях доверителя и поверенного (это фидуциарная сделка), поэтому просто не имеет смысла выдавать доверенность вопреки воле лица, которому ты намерен поручить ведение своих дел» [35, с. 249].

Исходя из наличия обязательного законодательного требования о совершении доверенности как сделки в письменной форме, письменный характер представительства также из этого явствует.

В отношении совершения доверенностей в простой письменной форме, как таковых сложностей не возникает. В такой форме могут заключаться все доверенности для возникновения представительства, за исключением случаев, когда закон требует ее нотариального удостоверения.

Нотариальное удостоверение доверенностей требуется в случаях, когда доверенность выдается на управление имуществом, а также на совершение поверенным сделок, требующих нотариального удостоверения. К таким сделкам, требующим нотариального удостоверения можно отнести, например, заключение договора о разделе имущества, об отчуждении имущества распоряжению доверителя, заключение договора ренты и др. В случае выдачи поверенным доверенности для передоверия - передачи поверенным своих полномочий другому лицу, такая доверенность также должна быть нотариально удостоверена. О передоверии будет более подробно сказано в дальнейшем продолжении настоящей дипломной работы.

В то же время, далеко не все сделки допускается совершать через представителя. Так п. 5 ст. 163 ГК РК предусмотрен запрет на совершение лицом через представителя сделок, которые по своему характеру могут быть совершены только лично, а также других сделок, в случаях, предусмотренных законодательными актами.

В качестве примера сделки, с характером ее личного совершения, можно привести брачный договор, как сделку, требующую нотариального удостоверения. На наш взгляд, совершение брачного договора возможно только с непосредственным участием супругов. Содержание статей 39-43 Кодекса Республики Казахстан «О браке (супружестве) и семье» (далее – КоБС РК), регламентирующих положения о брачном договоре, не содержит прямого запрета на его совершение супругами через представителей. Однако следует учитывать специфику брачного договора и возможные правовые последствия в случае его совершения. Так, правовая природа брачного договора направлена на определение имущественных прав и обязанностей супругов по отношению друг к другу, что может включать в себя определение способов участия супругов в доходах друг друга, порядка несения каждым из них семейных расходов; определение имущества, передаваемого каждому из супругов в случае расторжения брака и иных. Брачным договором может быть определено также имущественное положение детей супругов, рожденных или усыновленных в их браке.

Все вышеуказанное, что супруги могут определить в условиях брачного договора, требует по своему характеру личного их участия при совершении договора, поскольку способно серьезно затронуть их имущественные права и обязанности. В случае с определением имущественного положения детей, мы считаем, что, как правило, родители способны/должны лучше знать, какие условия брачного договора будут полно обеспечивать их имущественные права и интересы, когда представитель не всегда может осознавать подобные тонкости. Поэтому заключение брачного договора допускается при непосредственном участии супругов.

К сделкам, запрещенным к совершению через представителя в силу прямого законодательного запрета можно отнести, в частности, совершение завещания (п. 3 ст. 1046 ГК РК), вступление в брак (п. 1 ст. 13 КоБС РК).

В целях обеспечения интересов граждан, закон устанавливает перечень доверенностей, которые могут быть заверены отдельными органами и лицами, тем самым, приравнены к нотариально удостоверенным. Так, к нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются:

- доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, удостоверенные начальниками, заместителями по медицинской части, старшими и дежурными врачами этих госпиталей, санаториев и других военно-лечебных учреждений (пп. 1 п. 3 ст. 167 ГК РК);

- доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверенные начальниками мест лишения свободы (пп. 3 п. 3 ст. 167 ГК РК);

- доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, находящихся в учреждениях социальной защиты населения, удостоверенные руководителем этого учреждения или соответствующего органа социальной защиты населения (пп. 4 п. 3 ст. 167 ГК РК);

- и другие, предусмотренные нормами гражданского законодательства.

В ряде случаев доверенность может быть удостоверена определенным уполномоченным органом и лицом, в таких случаях не требуется нотариальное ее удостоверение. В частности такие случаи указаны п. 4 ст. 167 ГК РК – доверенности на получение корреспонденции, заработной платы и иных денежных средств могут быть удостоверены органами местного управления, организацией, где учится, работает доверитель или жилищно-эксплуатационной организацией по месту жительства доверителя и т.д. Также доверенность от имени юридического лица выдается за подписью её руководителя или иного уполномоченного лица и скрепляется печатью этой организации. Иные случаи выдачи доверенностей без нотариального удостоверения определены ст. 167 ГК РК.

Для удобства граждан в использовании доверенности, закон предусматривает возможность выдачи доверенности от имени не только одного, но и нескольких лиц, а также в отношении как одного, так и нескольких лиц. Данное право касается как простых письменных доверенностей, так и нотариально удостоверенных. Правило явствует из прямого законодательного закрепления - Нотариус и должностные лица, совершающие нотариальные действия, удостоверяют доверенность от имени одного или нескольких лиц на имя одного или нескольких лиц (ст. 58 Закона РК «О нотариате») [36]. Из этого следует, что, например, при заключении договора простого товарищества (соглашение о взаимном сотрудничестве для достижения определенной единой цели), когда одной из сторон выступают шесть бизнесменов, то пятеро из них по общей договоренности могут выписать одну доверенность на шестого, и в этом случае он будет действовать от имени всех шестерых. Аналогичная ситуация сложится и с выдачей одним бизнесменом доверенности остальным пятерым.

Виды доверенности. По характеру и объему действий, необходимых для совершения поверенным, доверенности различаются по следующим видам: общая (генеральная), специальная и разовая.

Разовая доверенность выдается на совершение только одного юридического действия. Например, получение правоустанавливающих документов из регистрирующего органа, получение денежных средств из совершенной самим доверителем сделки. Разовые доверенности не предоставляют широкий круг полномочий поверенному, так как, как правило, в них указывается лишь одно конкретное правомочие, необходимое для реализации.

Специальная доверенность выдается на совершение нескольких конкретных юридических действий в течение определенного срока. Это могут быть действия как, ежемесячное получение пенсионных выплат доверителя на протяжении двух лет; получение каких-либо иных товарно-материальных ценностей в течение года и др.

Общая доверенность предоставляет поверенному правомочия совершать любые юридические действия, необходимые для выполнения определенного поручения доверителя [37, с. 251-252]. Например, доверенность, выдаваемая руководителю филиала юридического лица; доверенность на представление ведение дела в суде и др. Примечательно то, что в некоторых случаях законодатель предусматривает обязательное требование к фиксации конкретных полномочий поверенного. Так, например, ч. 1 ст. 60 ГПК РК определен перечень процессуальных действий, которые представитель по поручению вправе будет совершать, только при специальном указании каждого такого действия в доверенности (ч. 3 ст. 60 ГПК РК). В перечень таких действий входят, например, подписание искового заявления, передача дела в арбитраж, заключение мирового соглашения, увеличение или уменьшение предмета исковых требований, изменение предмета или основания иска и др.

Передоверие. При возникновении правоотношения по представительству между доверителем и поверенным на основании доверенности, предполагается личное совершение последним необходимых юридических действий. Это связано с доверительным характером возникших отношений по представительству. Однако в некоторых случаях, указанных законом, допускается передоверие (передача поверенным своих полномочий другому лицу). Передоверие совершается путем выдачи поверенным новой доверенности другому лицу, во исполнение содержания первоначальной.

Во-первых, передоверие допустимо в случае, если такая возможность прямо предусмотрена доверенностью. Как правило, в тексте любой доверенности после перечисления всех полномочий, специальным шрифтом отмечаются срок действия доверенности и право/запрет на передоверие.

Во-вторых, в случае, если совершить передоверие поверенный был вынужден в силу обстоятельств для охраны интересов доверителя. Пример значения данного случая (исключения) для поверенного аналогичен примеру, ранее приведенному при разборе передоверия в договоре поручения, который рассматривался в пункте 1.3.1.

За исключением случаев выдачи доверенностей лицами и органами, указанными в пунктах 4 и 6 ст. 167 ГК РК, как указывалось ранее, доверенность, выдаваемая поверенным другому лицу, должна быть нотариально удостоверена. Такое правило распространяется и на случаи, когда первоначальная доверенность на имя поверенного была оформлена в простой письменной форме. Данное требование установлено в виду исключительности случаев передоверия и в целях установления прочных гарантий защиты интересов доверителя.

При совершении передоверия возникает правоотношение, производное (между поверенным и другим лицом) от основного (между доверителем и поверенным). Из этого следует, что выдаваемая поверенным доверенность другому лицу не должна противоречить содержанию первоначальной, то есть, круг полномочий, передаваемых другому лицу, не может превышать тот круг полномочий, которыми обладает поверенный по первоначальной доверенности на момент передоверия.

Допускается передача либо части полномочий или же всех, но не более, в противном случае, такое превышение считается ничтожным. Кроме того, к доверенности, по которой поверенный передоверяет полномочия другому лицу в полном объеме, должна быть приложена первоначальная доверенность. К доверенности, по которой поверенный передоверяет отдельные полномочия, указанные в первоначальной доверенности, другому лицу либо нескольким лицам, должна быть приложена нотариально засвидетельствованная копия первоначальной доверенности (абзац 2 п. 2 ст. 169 ГК РК).

Не допускается выдачи поверенным доверенности, превышающей по сроку своего действия срок первоначальной. Срок такой доверенности, выдаваемой другому лицу, может быть меньше, или равен сроку первоначальной.

При передоверии законом также устанавливается обязанность для поверенного. На поверенного после совершения им передоверия возлагается обязанность незамедлительно оповестить об этом доверителя, а также полностью проинформировать последнего о личности другого лица и его местожительстве. Исполнение данной обязанности составляет для поверенного особую важность, так как, в противном случае, бремя ответственности за все действия другого лица будет нести сам поверенный.

Прекращение доверенности. Доверенность, как и любая гражданско-правовая сделка прекращается по общим основаниям прекращения обязательства в соответствии с гражданским законодательством Республики Казахстан. В то же время закон предусматривает и специальные основания для такого прекращения:

- истечение срока действия доверенности;

- осуществление действий, предусмотренных доверенностью (исполнение поверенным задания/поручения доверителя);

- отмена доверителем доверенности. Отмена доверенности может быть произведена во всякое время и без чьего-либо согласия;

- отказа поверенного. Отказ может иметь место по любой причине (отказ от совершения действий по доверенности, отказ совершать их от имени доверителя и т.д.).  Отказ может быть совершен во всякое время и без чьего-либо согласия;

- прекращения юридического лица-доверителя. Данное правило распространяется как при добровольной, так и принудительной ликвидации юридического лица;

- ликвидация юридического лица-поверенного. Данное правило распространяется как при добровольной, так и принудительной ликвидации юридического лица;

- а также в случаях смерти, объявления умершей, признания недееспособной, ограниченно дееспособной или безвестно отсутствующей одной из сторон.

К прекращению доверенности по основаниям отмены доверителем, его смерти или прекращения как юридического лица также установлена специальная норма, обязывающая доверителя (при отмене) и его правопреемников (в случае смерти/прекращения) известить поверенного о наличии таких обстоятельств для прекращения доверенности.

Уведомление также требуется произвести и в отношении всех 3-х лиц, с которыми должен был и (или) мог взаимодействовать поверенный. Данное требование установлено с целью предотвращения наступления в дальнейшем каких-либо казусов, конфликтов и споров из юридических действий, совершенных поверенным. При отсутствии такого уведомления, участники правоотношений рискуют столкнуться с неблагоприятными последствиями, разрешение которых может стоить немало времени, денежных средств и нервов. В качестве примера можно привести следующую ситуацию поэтапно:

1) Гражданин А выдал доверенность гражданину Б для заключения от его имени договора найма жилого помещения с гражданином С.

2) После выдачи доверенности, при этом до момента заключения Б договора с С, на следующий день после выдачи гражданин А умирает, а его правопреемники не уведомили ни Б, ни С о его смерти.

3) В результате Б, добросовестно заблуждаясь о правомерности такого заключения, заключает с С договор аренды, который в условиях предусматривает немалый размер предоплаты и арендной платы по договору.

4) Семья (правопреемники) А после его смерти оказались в тяжелом материальном положении, поскольку А являлся единственным кормильцем в семье, потому и не могут позволить себе совершение заключенного договора.

5) Так как Б и С не знали и не могли знать о смерти А, то заключенный договор аренды порождает тем самым правоотношения уже между С и правопреемниками А.

6) Возникшие впоследствии разногласия могут в дальнейшем привести и к тяжбам судебного разбирательства для правопреемников по иску С о возмещении убытков в связи с отказом от совершения договора.

В заключение к данному разделу можно добавить, что по прекращении доверенности поверенный или правопреемники (в случае смерти/прекращения поверенного) должны незамедлительно вернуть доверенность. Передоверие, совершенное поверенным в отношении другого лица, по прекращении первоначальной доверенности, также прекращает свое действие.