Сущность принципа разделения властей.

Первый проект разделения властей (Дж. Локк, середина 17в.) разделял власть по функциональному признаку на законодательную, исполнительную (она же и судебная) и федеративную (ведавшую международными отношениями).

Современный принцип разделения властей сформулировал Монтескьё Ш.-Л. (1784). Он выделил 3 различных вида деятельности – принятие законов, их исполнение, осуществление правосудия. Система «сдержек и противовесов». Координатором и верховным арбитром в конфликтах ветвей власти выступала центральная легитимизирующая фигура – монарха, президента или руководителя правящей партии. Дальнейшая демократизация власти сопровождалась усилением социального контроля через появление средств массовой информации – «четвертой власти», - реально действующих в условиях свободы слова.

Содержание принципа разделения властей:

1) законы должны обладать высшей юридической силой и приниматься только законодательным органом власти;

2) исполнительная власть ограничена в нормотворчестве и в основном занята исполнением законов;

3) должен быть баланс полномочий между законодательной и исполнительной органами власти;

4) судебные органы являются независимыми;

5) ни одна из властей не вмешивается в деятельность другой;

6) споры властей решаются конституционным путем (в РФ – с привлечением Конституционного Суда).

Законодательная власть.

Законодательная власть – делегирование народом своих представителей в специальный государственный орган (парламент) для издания законодательных актов и контроля за деятельностью правительства (особенно в финансовой сфере). Ведущее положение парламента в системе государственной власти и управления называется парламентаризмом. Названия органов законодательной власти в разных странах:

Парламенты могут состоять из одной или двух палат. Палаты образуют комитеты и комиссии, которые рассматривают законопроекты предварительно. Парламент устанавливает налоги и сборы, принимает бюджет, одобряет договоры с другими государствами.

Функции законодательной власти

-устанавливает правовые (нормативные) начала государственной и общественной жизни;

-вырабатывает основные направления внешней и внутренней политики страны;

-проводит экспертизу стратегических вопросов государственного развития;

-определяет правовую организацию и формы деятельности исполнительной и судебной власти;

-ограничивает свою деятельность принципами права, естественными правами человека, идеями свободы и справедливости (в демократическом государстве).

Исполнительная власть.

Исполнительная власть – обеспечение исполнения законов и других актов законодательной власти. В основном реализуется через правительство и его органы. Органами исполнительной власти являются министерства, Государственные комитеты, российские агентства, федеральные службы, ведомства.