К основным функциям политической власти относятся:

-формирование политической системы общества;

-организация политической жизни и политических отношений, включающих отношения между государством и обществом, разнообразными субъектами политики, социальными группами, политическими институтами и органами государственного управления;

-управление делами общества и государства на разных уровнях;

-руководство политическими и неполитическими процессами;

-контроль политических сил и отношений.

Универсальные свойства всякой власти:

-всеобщность (функционирование во всех сферах общественных отношений и политических процессах, способность проникать во все виды деятельности, связывать людей, социальные группы, массы и противопоставлять их);

-иерархичность (отношения силы и подчинения);

-универсальность (осуществляется по принципу командования – распоряжения, приказания, убеждение и т.п.).

Особенности власти по М. Веберу:

1. осуществляется индивидами и поэтому включает в себя, выбор, намерение и средство;

2. представление о средстве, как индивиду достичь желаемых целей;

3. может повлечь за собой сопротивление и конфликт;

4. подразумевает различия в интересах лиц, обладающих власть, и не имеющих ее;

5. негативное явление, включающее в себя ограничения и лишения для подчиненных доминированию.

Истоки власти.

В древности люди видели во власти божественное проявление, некую сверхъестественную силу. Обладать ею могли не только отдельные люди, но и предметы или природные силы. Каждое племя имело свой набор священных символов и предзнаменований, которые требовали от человека того или иного поведения. Особые люди были толкователями этих повелений, они имели разные названия – колдуны, шаманы, волхвы, чародеи, жрецы, друиды и другие. Помимо них властью обладали старейшины (наиболее опытные, знающие традиции и обычаи представители племени) и вожди (самые сильные воины, способные организовать отпор врагам). Их власть в первую очередь основывалась на вере соплеменников в сверхъестественное ее происхождение. Основу власти составляло знание традиций, сила, тайна, а в целом она носила сакральный (тайный, недоступный для понимания простого человека) характер. Все это составляло авторитет – влияние, которое человек, группа людей или организация получают в результате признания их опыта, знаний, высоких нравственных достоинств.

Понятие «авторитет» происходит от латинского «auctoritas» - власть, влияние, вес, пример. В широком смысле под ним понимается общепризнанное влияние какого-либо лица или организации в разных сферах социальной жизни. В более узком значении – форма отношений власти, которая необходима руководителю для того, чтобы он мог руководить людьми. Это - 1) влияние индивида, основанное на его социальной роли – занимаемом положении, должности, статусе; 2) признание за индивидом права на принятие ответственного решения при совместной деятельности.

Авторитет является особой формой политического влияния, отличаясь от прочих прямым характером воздействия на человеческую деятельность в форме директивы, приказа (указа) или распоряжения. От внешнего принуждения авторитет отличает уверенность исполнителя в легитимности поступающих распоряжений, а не ожидание негативных или позитивных санкций.

У авторитета выделяются 2 стороны: влияние руководителя на подчиненных ему людей и подчинение людей этому влиянию. Авторитет подразделяется на истинный (эффективный) и ложный (неэффективный). Основными видами ложного авторитета являются:

-авторитет подавления подчиненных;

-авторитет специально создаваемого «расстояния», дистанции с подчиненными;

-авторитет высокомерия лидера;

-авторитет постоянных поучений и резонерства;

-авторитет подкупа;

-авторитет «своего парня и панибратства»;

-авторитет псевдодоброты и либерализма в отношениях с подчиненными.

Ложный авторитет базируется на несовпадении интересов того, кто руководит людьми и самих людей.

Эффективный авторитет – такое влияние на людей, которое соответствует их интересам и которому именно поэтому добровольно подчиняются люди.

Авторитет в древнем обществе практически всегда совпадал с властью (позднее можно было иметь авторитет, но не обладать официальной властью; а также правители не всегда обладали авторитетом). Вместе с тем в целом власть в первобытном обществе осуществлялась всеми взрослыми членами рода и трудно было провести границу между управляющими и управляемыми, так как не было государства и чиновников.

С появлением государств структура общества значительно усложнилась, расширились связи между людьми, возникли новые факторы для установления власти – законы (если традиции воспринимались людьми как священные установления предков, то законы могли вызывать недовольство и сопротивление, для преодоления которых у государства были особые силы), богатство (на смену общей собственности пришла частная и обладание определенными благами давало возможность подчинять других), наследственность (сын стал получать власть не сколько за собственные заслуги, сколько благодаря своему происхождению), увеличился и фактор силы (установление власти одних народов над другими через их завоевание). Великие империи Ассирии, Персии, Македонии и, наконец, Рима были созданы силой оружия, воспринимались многими народами как навязанное господство.

Власть постепенно все больше стала отрываться от простых людей, возникала пропасть между государством (официальным носителем власти) и обществом. Ярко характеризует данную тенденцию история, которую рассказывали древние греки о том, что однажды известный полководец и политический деятель Алкивиад пришел к Периклу, но слуга не пустил его в дом, сказав, что его господин занят обдумыванием того, как отчитаться перед афинянами. На это Алкивиад заметил: «Лучше бы он подумал, как не давать им никакого отчета».

Все реже правители обсуждали свои решения с простыми людьми, а их личности обожествлялись и окутывались ореолом тайны. Египтяне называли своего царя фараоном, что в переводе означало «большой дом» или «дворец». Они считали, что и слово царь и имя царя часто произносить нельзя, так как эти слова священны. Подобное почитание было и у других народов – в древнем Китае никто кроме императора не мог носить одежды желтого цвета, не говоря уже о том, что в большинстве стран смотреть на правителя простым людям было запрещено, и нарушение этого правила каралось смертной казнью.

Не удивительно, что руководители забывали о своем долге защищать справедливость и интересы народа, что вызывало восстания, революции, войны, массовые волнения, движения протеста. До нас дошли имена знаменитых предводителей, возглавлявших народное недовольство – братьев Гракхов, Моисея, Спартака, Яна Гуса, Лжедмитрия I, Мартина Лютера, Кузьмы Минина, Дмитрия Пожарского, Е.Пугачева и других.

Конфликт зашел так далеко, что XVI-XVIII века ознаменовались целым рядом революций, а также коренным изменением представлений о власти. Этот период был назван Новым временем и характеризовался не только значительным индустриальным развитием, но и другой организацией государства. Руссо, Локк, Гоббс, Монтескьё, Токвилль и многие другие говорили о власти как взаимодействии между всеми членами общества, только основывалось оно не на вере в божественное происхождение правителей, а на разум и установление контроля над государственными органами со стороны общества. Источником власти признавался народ, который выражал свою волю через выборы или референдумы. Кроме того, выдвигалось требование необходимости разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную, каждая из которых сдерживала бы другую. Наметился отход от противопоставления государства, обладающего абсолютной властью, и общества, вынужденного подчиняться требованиям представителей государства.

Однако до сих пор власть притягивает многих политиков и искушение правящих кругов установить бесконтрольное (тотальное) господство не преодолено и до сегодняшнего дня. ХХ век дал яркие примеры как деспотического злоупотребления властью, так и стремления обратить ее на пользу всем людям. Германский фюрер Адольф Гитлер хотел установить власть арийцев над миром, использовал силу оружия для развязывания самой кровопролитной войны в истории человечества – второй мировой войны, поддерживал практику создания концлагерей для уничтожения других народов. Безграничная власть опьянила Гитлера также как и многих других завоевателей. Но и он не смог стать властителем Земли, забыв уроки истории, показавшие бесславность подобных попыток.

Вместе с тем в ХХ веке появились государства, в которых было введено всеобщее избирательное право, провозглашено равенство всех граждан, созданы благоприятные условия для развития творческих способностей каждой личности. Государство, обладающее большой властью, попало под контроль людей, стало отчитываться о своих действиях. В английском языке существует даже два разных термина, связанных с властью: power – власть, основанная на силе, прибегающая к насилию над человеком, угрожающая оружием (ее источниками являются неправовые законы, страх и угрозы, репрессивный аппарат, решение правящих слоев, устаревшие традиции, навязанные правила, индоктринация или зомбирование); authority – легальная правовая власть (ее источники - правовые законы, принципы и нормы морали, признанные традиции, общее решение – референдум и др.)

Все источники власти можно разделить на следующие категории:

-политические – нормы (правила);

-социальные – иерархические позиции, должности (по рождению, по образованию),

-духовные – личные качества, особенности человека (в том числе, его внешность, характер, обаяние и т.п.),

-экономические – богатство;

-информационные – знания.

Психологи Д. Френч и Б. Рэйвен (США) выдели 6 основных источников власти:

1. Вознаграждение – возможность получения вознаграждения (высокая оценка или отметка, повышение зарплаты, премии, продвижение по службе, получение более высокого разряда, получение нового оборудования и инструментов, интересное трудовое задание, заграничная командировка, путевка на отдых и т.д.)

2. Принуждение – власть основана на страхе, через угрозу наказания (угроза физического воздействия, неудовлетворительная оценка, угроза увольнения, выговор, штраф, понижение в должности)

3. Экспертная – основана на специальном знании. Люди могут разочароваться в качествах эксперта, и он теряет свою власть.

4. Информационная – значима информация сама по себе, а не человек, который ее сообщает.

5. Референтная – основана на идентификации того или иного человека с другим, на чувстве общности с ним (референтная группа – эталонная). Может быть и негативное референтное влияние – «эффект бумеранга». Лауреат Нобелевской премии поэт И. Бродский, уже будучи в эмиграции в США, узнал, что в конце 80-х годов поэт Е. Евтушенко выступил на Съезде народных депутатов с критикой колхозной системы. Бродский, испытывавший чувство неприязни к Евтушенко, тогда воскликнул: «Если Евтушенко против колхозов, тогда я – за колхозы».

6. Легитимная – основана на официальных правах, принадлежащих человеку в силу его должности, ранга в иерархии. Легитимная власть взаимности – «я делаю для вас что-то, поэтому вы должны чувствовать обязанность сделать что-то для меня». Легитимная власть справедливости – «Я хорошо работал и у меня есть право требовать возмещения за это». Легитимная власть ответственности – «мы имеем обязательства помогать слабым людям, людям с ограниченными возможностями».