Поможем в ✍️ написании учебной работы

Имя

Поможем с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой

Выберите тип работыЧасть дипломаДипломная работаКурсовая работаКонтрольная работаРешение задачРефератНаучно - исследовательская работаОтчет по практикеОтветы на билетыТест/экзамен onlineМонографияЭссеДокладКомпьютерный набор текстаКомпьютерный чертежРецензияПереводРепетиторБизнес-планКонспектыПроверка качестваЭкзамен на сайтеАспирантский рефератМагистерская работаНаучная статьяНаучный трудТехническая редакция текстаЧертеж от рукиДиаграммы, таблицыПрезентация к защитеТезисный планРечь к дипломуДоработка заказа клиентаОтзыв на дипломПубликация статьи в ВАКПубликация статьи в ScopusДипломная работа MBAПовышение оригинальностиКопирайтингДругое

Нажимая кнопку "Продолжить", я принимаю политику конфиденциальности

Лекция 1. Власть и властные отношения.

План:

Основные подходы к пониманию власти.

Функции и основные свойства власти.

Истоки власти.

Элементы властных отношений.

Виды властных отношений.

«Там, где имеют власть великие мудрецы, подданные не замечают их существования. Там, где властвуют невеликие мудрецы, народ уважает и хвалит их. Там, где у власти стоят еще меньшие мудрецы, народ их боится, а там, где еще меньшие, -презирает».

Лао-цзы.

Функции и основные свойства власти.

 

К основным функциям политической власти относятся:

-формирование политической системы общества;

-организация политической жизни и политических отношений, включающих отношения между государством и обществом, разнообразными субъектами политики, социальными группами, политическими институтами и органами государственного управления;

-управление делами общества и государства на разных уровнях;

-руководство политическими и неполитическими процессами;

-контроль политических сил и отношений.

Универсальные свойства всякой власти:

-всеобщность (функционирование во всех сферах общественных отношений и политических процессах, способность проникать во все виды деятельности, связывать людей, социальные группы, массы и противопоставлять их);

-иерархичность (отношения силы и подчинения);

-универсальность (осуществляется по принципу командования – распоряжения, приказания, убеждение и т.п.).

 

Особенности власти по М. Веберу:

1. осуществляется индивидами и поэтому включает в себя, выбор, намерение и средство;

2. представление о средстве, как индивиду достичь желаемых целей;

3. может повлечь за собой сопротивление и конфликт;

4. подразумевает различия в интересах лиц, обладающих власть, и не имеющих ее;

5. негативное явление, включающее в себя ограничения и лишения для подчиненных доминированию.

 

Истоки власти.

В древности люди видели во власти божественное проявление, некую сверхъестественную силу. Обладать ею могли не только отдельные люди, но и предметы или природные силы. Каждое племя имело свой набор священных символов и предзнаменований, которые требовали от человека того или иного поведения. Особые люди были толкователями этих повелений, они имели разные названия – колдуны, шаманы, волхвы, чародеи, жрецы, друиды и другие. Помимо них властью обладали старейшины (наиболее опытные, знающие традиции и обычаи представители племени) и вожди (самые сильные воины, способные организовать отпор врагам). Их власть в первую очередь основывалась на вере соплеменников в сверхъестественное ее происхождение. Основу власти составляло знание традиций, сила, тайна, а в целом она носила сакральный (тайный, недоступный для понимания простого человека) характер. Все это составляло авторитет – влияние, которое человек, группа людей или организация получают в результате признания их опыта, знаний, высоких нравственных достоинств.

Понятие «авторитет» происходит от латинского «auctoritas» - власть, влияние, вес, пример. В широком смысле под ним понимается общепризнанное влияние какого-либо лица или организации в разных сферах социальной жизни. В более узком значении – форма отношений власти, которая необходима руководителю для того, чтобы он мог руководить людьми. Это - 1) влияние индивида, основанное на его социальной роли – занимаемом положении, должности, статусе; 2) признание за индивидом права на принятие ответственного решения при совместной деятельности.

Авторитет является особой формой политического влияния, отличаясь от прочих прямым характером воздействия на человеческую деятельность в форме директивы, приказа (указа) или распоряжения. От внешнего принуждения авторитет отличает уверенность исполнителя в легитимности поступающих распоряжений, а не ожидание негативных или позитивных санкций.

У авторитета выделяются 2 стороны: влияние руководителя на подчиненных ему людей и подчинение людей этому влиянию. Авторитет подразделяется на истинный (эффективный) и ложный (неэффективный). Основными видами ложного авторитета являются:

-авторитет подавления подчиненных;

-авторитет специально создаваемого «расстояния», дистанции с подчиненными;

-авторитет высокомерия лидера;

-авторитет постоянных поучений и резонерства;

-авторитет подкупа;

-авторитет «своего парня и панибратства»;

-авторитет псевдодоброты и либерализма в отношениях с подчиненными.

Ложный авторитет базируется на несовпадении интересов того, кто руководит людьми и самих людей.

Эффективный авторитет – такое влияние на людей, которое соответствует их интересам и которому именно поэтому добровольно подчиняются люди.

Авторитет в древнем обществе практически всегда совпадал с властью (позднее можно было иметь авторитет, но не обладать официальной властью; а также правители не всегда обладали авторитетом). Вместе с тем в целом власть в первобытном обществе осуществлялась всеми взрослыми членами рода и трудно было провести границу между управляющими и управляемыми, так как не было государства и чиновников.

С появлением государств структура общества значительно усложнилась, расширились связи между людьми, возникли новые факторы для установления власти – законы (если традиции воспринимались людьми как священные установления предков, то законы могли вызывать недовольство и сопротивление, для преодоления которых у государства были особые силы), богатство (на смену общей собственности пришла частная и обладание определенными благами давало возможность подчинять других), наследственность (сын стал получать власть не сколько за собственные заслуги, сколько благодаря своему происхождению), увеличился и фактор силы (установление власти одних народов над другими через их завоевание). Великие империи Ассирии, Персии, Македонии и, наконец, Рима были созданы силой оружия, воспринимались многими народами как навязанное господство.

Власть постепенно все больше стала отрываться от простых людей, возникала пропасть между государством (официальным носителем власти) и обществом. Ярко характеризует данную тенденцию история, которую рассказывали древние греки о том, что однажды известный полководец и политический деятель Алкивиад пришел к Периклу, но слуга не пустил его в дом, сказав, что его господин занят обдумыванием того, как отчитаться перед афинянами. На это Алкивиад заметил: «Лучше бы он подумал, как не давать им никакого отчета».

Все реже правители обсуждали свои решения с простыми людьми, а их личности обожествлялись и окутывались ореолом тайны. Египтяне называли своего царя фараоном, что в переводе означало «большой дом» или «дворец». Они считали, что и слово царь и имя царя часто произносить нельзя, так как эти слова священны. Подобное почитание было и у других народов – в древнем Китае никто кроме императора не мог носить одежды желтого цвета, не говоря уже о том, что в большинстве стран смотреть на правителя простым людям было запрещено, и нарушение этого правила каралось смертной казнью.

Не удивительно, что руководители забывали о своем долге защищать справедливость и интересы народа, что вызывало восстания, революции, войны, массовые волнения, движения протеста. До нас дошли имена знаменитых предводителей, возглавлявших народное недовольство – братьев Гракхов, Моисея, Спартака, Яна Гуса, Лжедмитрия I, Мартина Лютера, Кузьмы Минина, Дмитрия Пожарского, Е.Пугачева и других.

Конфликт зашел так далеко, что XVI-XVIII века ознаменовались целым рядом революций, а также коренным изменением представлений о власти. Этот период был назван Новым временем и характеризовался не только значительным индустриальным развитием, но и другой организацией государства. Руссо, Локк, Гоббс, Монтескьё, Токвилль и многие другие говорили о власти как взаимодействии между всеми членами общества, только основывалось оно не на вере в божественное происхождение правителей, а на разум и установление контроля над государственными органами со стороны общества. Источником власти признавался народ, который выражал свою волю через выборы или референдумы. Кроме того, выдвигалось требование необходимости разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную, каждая из которых сдерживала бы другую. Наметился отход от противопоставления государства, обладающего абсолютной властью, и общества, вынужденного подчиняться требованиям представителей государства.

Однако до сих пор власть притягивает многих политиков и искушение правящих кругов установить бесконтрольное (тотальное) господство не преодолено и до сегодняшнего дня. ХХ век дал яркие примеры как деспотического злоупотребления властью, так и стремления обратить ее на пользу всем людям. Германский фюрер Адольф Гитлер хотел установить власть арийцев над миром, использовал силу оружия для развязывания самой кровопролитной войны в истории человечества – второй мировой войны, поддерживал практику создания концлагерей для уничтожения других народов. Безграничная власть опьянила Гитлера также как и многих других завоевателей. Но и он не смог стать властителем Земли, забыв уроки истории, показавшие бесславность подобных попыток.

Вместе с тем в ХХ веке появились государства, в которых было введено всеобщее избирательное право, провозглашено равенство всех граждан, созданы благоприятные условия для развития творческих способностей каждой личности. Государство, обладающее большой властью, попало под контроль людей, стало отчитываться о своих действиях. В английском языке существует даже два разных термина, связанных с властью: power – власть, основанная на силе, прибегающая к насилию над человеком, угрожающая оружием (ее источниками являются неправовые законы, страх и угрозы, репрессивный аппарат, решение правящих слоев, устаревшие традиции, навязанные правила, индоктринация или зомбирование); authority – легальная правовая власть (ее источники - правовые законы, принципы и нормы морали, признанные традиции, общее решение – референдум и др.)

Все источники власти можно разделить на следующие категории:

-политические – нормы (правила);

-социальные – иерархические позиции, должности (по рождению, по образованию),

-духовные – личные качества, особенности человека (в том числе, его внешность, характер, обаяние и т.п.),

-экономические – богатство;

-информационные – знания.

 

Психологи Д. Френч и Б. Рэйвен (США) выдели 6 основных источников власти:

1. Вознаграждение – возможность получения вознаграждения (высокая оценка или отметка, повышение зарплаты, премии, продвижение по службе, получение более высокого разряда, получение нового оборудования и инструментов, интересное трудовое задание, заграничная командировка, путевка на отдых и т.д.)

2. Принуждение – власть основана на страхе, через угрозу наказания (угроза физического воздействия, неудовлетворительная оценка, угроза увольнения, выговор, штраф, понижение в должности)

3. Экспертная – основана на специальном знании. Люди могут разочароваться в качествах эксперта, и он теряет свою власть.

4. Информационная – значима информация сама по себе, а не человек, который ее сообщает.

5. Референтная – основана на идентификации того или иного человека с другим, на чувстве общности с ним (референтная группа – эталонная). Может быть и негативное референтное влияние – «эффект бумеранга». Лауреат Нобелевской премии поэт И. Бродский, уже будучи в эмиграции в США, узнал, что в конце 80-х годов поэт Е. Евтушенко выступил на Съезде народных депутатов с критикой колхозной системы. Бродский, испытывавший чувство неприязни к Евтушенко, тогда воскликнул: «Если Евтушенко против колхозов, тогда я – за колхозы».

6. Легитимная – основана на официальных правах, принадлежащих человеку в силу его должности, ранга в иерархии. Легитимная власть взаимности – «я делаю для вас что-то, поэтому вы должны чувствовать обязанность сделать что-то для меня». Легитимная власть справедливости – «Я хорошо работал и у меня есть право требовать возмещения за это». Легитимная власть ответственности – «мы имеем обязательства помогать слабым людям, людям с ограниченными возможностями».

 

Виды властных отношений.

Сочетание трех представленных выше элементов могут быть классифицированы по отдельным признакам на следующие виды власти:

По ресурсам: политическая, экономическая, социальная, принудительная, информационная и теневая.

Характерными чертами политической власти является:

-открытое законное использование силы через специальные государственные органы принуждения, такие как полиция или милиция, армия, спецслужбы, налоговые органы; обязательность решений для всех граждан (в случае, если эти решения не выходят за рамки установленных законов, что может быть установлено судом);

-публичность (открытое обращение ко всем гражданам и организациям);

-наличие центра принятия важнейших решений (определенным центром обычно выступает государство, но это не значит, что власть в государстве должна быть сконцентрирована в одних руках или отдельных органах).

Экономическая власть основывается на использовании материальных ценностей, в качестве которых в первую очередь выступают деньги, а также движимое и недвижимое имущество. Часто экономическая власть оказывает значительное влияние на политические отношения. Еще древние греки выделяли особую форму правления, при которой богатые люди обладают всей полнотой власти, и называли ее олигархией. Термин «олигарх» нередко можно встретить и в современном мире.

Социальная власть – установление повиновения с помощью повышения или понижения социального положения людей – статусов, должностей, льгот, привилегий, места в социальной иерархии. Подчас люди отказываются от более выгодной экономически работы для сохранения своих позиций в обществе. В наше время сила общественного мнения уже далеко не всегда определяет все поступки человека, но все еще остается реальным фактором воздействия на людей.

Принудительная власть опирается на силу, физическое принуждение. Она может быть установлена не только в государстве, но и семье, преступной группировке, молодежной кампании. С помощью силы можно добиться кратковременного послушания, но при этом необходим постоянный контроль за людьми и поддержание обстановки страха. Господство принудительной власти прямо пропорционально зависит от строгости наказания и ослабевает при наличии возможностей уклониться от него.

Информационная власть может обеспечивать повиновение через использование средств массовой информации (СМИ или масс медиа), которые нередко называют «четвертой властью». Особенно возросла роль СМИ в наше время, которое называют информационным веком. Созданные коммуникации способны донести любую новую идею до большинства людей на Земле. Радио, телевидение, видео, газеты и журналы способны внедрить в сознание масс те или иные ценности, они могут призывать к жестокости и насилию или пропагандировать гуманизм и миролюбие, вызывать войны и революции или способствовать разрешению конфликтов и мирным переговорам, нагнетать межнациональную рознь или укреплять дружеские отношения между народами. Поэтому так важно, чтобы средства массовой информации были независимы, правдивы, соблюдали определенные этические нормы, а также не попадали в руки одних лиц, которые могли бы монополизировать информацию.

Сейчас даже появился особый термин – медиократия – под которым понимается господство над людьми через средства массовой информации (СМИ). В последние годы расширилось действие компьютерной сети Интернет, ставшей еще одним источником информации и снизившая возможности навызывания тех или иных идей через СМИ.

Теневая власть не имеет публичного характера, ее главной характеристикой является скрытое правление, при котором государственные органы тайно передают свои полномочия определенным лицам или группам, не имеющими для ее осуществления прав. Так может устанавливаться власть партии, секты, касты, секретной службы, мафиозной структуры, семейного клана или дружеского кружка.

Существуют и другие критерии для классификации власти:

-по сферам действия (государственная, партийная, профсоюзная, армейская, семейная и т.п.),

-по функциям (законодательная, исполнительная и судебная),

-по способам взаимодействия властных структур с населением (демократическая и недемократическая).

Таким образом, мы видим, что власть представляет собой сложную структуру с соединением разных элементов и частей. В дальнейшем наше внимание будет в основном сконцентрировано на политической власти и на условиях ее установления. Для этого необходимо рассмотреть проблему политического лидерства и господства.

3 процесса, благодаря которым люди оказываются под тем или иным влияние:

1. Уступчивость – человек прикидывает, какова может быть цена на непослушание. Человек следует приказу извне, но испытывает чувство негодования или чувство покорности. Страх наказания или желание получить вознаграждение.

2. Идентификация – под влиянием другого человека, отождествление индивидом себя с каким-то другим человеком, группой лиц. Индивид приписывает себе свойство другого лица или группы лиц.

3. Интернализация – лидер обладает достаточной компетентностью, доверием других людей.

 

 

Законодательная власть.

Исполнительная власть.

Судебная власть.

Законодательная власть.

Законодательная власть – делегирование народом своих представителей в специальный государственный орган (парламент) для издания законодательных актов и контроля за деятельностью правительства (особенно в финансовой сфере). Ведущее положение парламента в системе государственной власти и управления называется парламентаризмом. Названия органов законодательной власти в разных странах:

 

СТРАНА	НАЗВАНИЕ ПАРЛАМЕНТА	СТРАНА	НАЗВАНИЕ ПАРЛАМЕНТА
Россия	Федеральное собрание	Украина	Верховная Рада
США	Конгресс	Израиль	Кнессет
Франция	Национальное собрание	Португалия	Ассамблея или Собрание Республики
Великобритания	Парламент	Финляндия	Эндускунта
Германия	Бундестаг	Швейцария	Федеральное собрание
Швеция	Риксдаг	Аргентина	Национальный Конгресс
Норвегия	Стортинг	Армения	Национальное собрание
Болгария	Народное собрание	Польша	Народное собрание
Словакия	Национальный совет	Дания	Фолькетинг
Турция	Великое национальное собрание (меджлис)	Исландия	Альтинг
Таиланд	Национальная ассамблея	Хорватия	Сабор
Швейцария	Федеральная ассамблея	Чили	Национальный конгресс
Литва	Сейм	Эстония	Рийпикогу (Государственное собрание)
Испания	Конгресс депутатов	Белоруссия	Национальное собрание

 

Парламенты могут состоять из одной или двух палат. Палаты образуют комитеты и комиссии, которые рассматривают законопроекты предварительно. Парламент устанавливает налоги и сборы, принимает бюджет, одобряет договоры с другими государствами.

Исполнительная власть.

Исполнительная власть – обеспечение исполнения законов и других актов законодательной власти. В основном реализуется через правительство и его органы. Органами исполнительной власти являются министерства, Государственные комитеты, российские агентства, федеральные службы, ведомства.

Судебная власть.

Судебная власть – гласное и состязательное рассмотрение и разрешение в судебных заседаниях споров о праве. 2 основных типа судов – суд присяжных (в состав входят один или несколько постоянных судей и присяжные заседатели – в основном 12, присяжные выносят решение о виновности или невиновности, а судья формулирует приговор). Судопроизводство – установленный законом порядок возбуждения, расследования, рассмотрения и разрешения уголовных и гражданских дел. Верховный Суд, Высший арбитражный суд, Конституционный суд.

Функции судебной власти

-исключительные полномочия на осуществление правосудия;

-руководствуется законом и не зависит от влияний законодательной и исполнительной властей;

-обеспечивает организационно-правовой контроль за нормативными актами.

1. Конституционные суды:

–проверка на конституционность органов публичной власти;

-разрешение споров о компетентности между федеральными органами государственной власти, между субъектами федерации, между субъектом и федеральными органами;

-толкование Конституции РФ.

2. Суды общей юрисдикции:

-уголовное, гражданское, административное и иные виды судопроизводства.

3. Арбитражные суды:

-споры в сфере экономики, управлении, о банкротстве;

-одной из сторон выступает юридическое лицо или гражданин-предприниматель.

Иногда особой ветвью власти (контрольной) называют органы прокуратуры, которые следят за соблюдением законности и исполнением законов на всей территории государства.

 

Таблицы по теме «Власть».

 

Таблица «Виды легитимности».

 

ВИД ЛЕГИТИМНОСТИ	ХАРАКТЕРИСТИКА
Монархическая	Власть основана на праве наследования престола и соответствует нормам традиционного общества.
Религиозная	Власть основана на религии и вере граждан в Божественную сущность правителя.
Конституционная (либеральная)	Власть в демократическом обществе основывается на волеизъявлении граждан, выборности центральных органов власти, разделении властей, сменяемости и подконтрольности властных органов.
Этническая	Формирование властных структур, политической и экономической элиты основывается на национальных (этнических) признаках.

 

 

Таблица «Власть как явление».

 

ХАРАКТЕРНЫЕ ПРИЗНАКИ	ИСТОЧНИКИ
Доминирование властной воли	Сила
Наличие особого аппарата управления	Богатство
Наличие особого аппарата управления	Положение, занимаемое в обществе
Суверенитет органов власти по отношению к другим государствам	Организация
Возможность принуждения в отношении общества и личности	Знания и информация

 

 

Таблица «Ресурсы власти»

 

ВИДЫ РЕСУРСОВ	ПРИМЕРЫ
Экономические	Материальные ценности, необходимые для общественного производства и потребления, деньги, плодородные земли, полезные ископаемые и т.п.
Силовые	Государственный аппарат принуждения (полиция, армия, тюрьмы и т.д.), военные формирования политических партий и движений, вооруженные отряды на службе у частных лиц или организаций.
Информационные	Знания и информация, контроль над средствами их получения и распространения.
Демографические	Люди как универсальный ресурс, создающий другие ресурсы, количество и качество населения.
Социальные	Возможность повышать или снижать социальный статус групп, общностей, отдельных людей в общественной иерархии.

 

Таблица «Типология власти по различным основаниям»

 

ОСНОВАНИЕ	ВИДЫ ВЛАСТИ
Степень организации	Институционализированная
	Неинституционализированная
Сфера функционирования	Политическая
	Неполитическая
Область и объем	Международная
	Государственная
	Ассоциативная
	Региональная
	Локальная
Субъект	Правительственная
	Парламентская
	Судебная
Структура правящего субъекта	Единоличная
	Полиархическая
Применяемые методы	Традиционная
	Бюрократическая
	Харизматическая
Социально-политическая природа	Монархическая
	Республиканская
Режим правления	Демократическая
	Авторитарная

 

II . ПОЛИТИКА

 

Лекционные материалы.

 

Виды политических систем.

Политический режим.

Виды политических систем.

Так как политические отношения являются очень сложным и многосторонним явлением, то вряд ли можно говорить о существовании в мире конкретных видов политических систем. В каждой стране сложились неповторимые взаимодействия, но с определенной степенью допустимости отклонений их можно все же классифицировать.

Если взять за основу уровень взаимодействия государства и общества, то все политические системы делятся на демократические и недемократические (внутри которых идет подразделение на авторитарные и тоталитарные).

Демократические системы строятся на принципах индивидуализма, гуманности (человек является основной ценностью), ответственности, равенства, конкурентности, социальной справедливости, инициативы, суверенитете народа, множественности мнений, терпимости, свободы, презумпции невиновности, критичности, постепенности преобразований; а недемократические - коллективизма, кастовости, политической пассивности, системе подчиненности, идеологической обработки граждан (индоктринации), государственной опеке (протекционизме), использование любых средств ради достижения поставленных целей, утопизм (слепая вера в определенные идеалы), радикализма, насилия.

Авторитаризм – антидемократическая и антиправовая политическая концепция и политико-психологическая практика властвования, а также квалификация недемократических форм политического сознания на основе отношения к авторитету вообще и авторитету власти в частности. Проявляется в форме специфических политических режимов, установленных или навязанных форм правления, при которых власть сконцентрирована в руках одного человека или в одном ее органе и снижает (вплоть до полной ликвидации) роль других, прежде всего представительных ее институтов. Самоцелью и самодостаточной ценностью авторитаризм становится при установлении автократии – режима полного самовластия.

К основным причинам усиления авторитаризма относятся природные, прирожденные качества политического лидера (властной личности); разумные, рациональные решения, оправданные ситуацией (необходимостью концентрации власти в ситуациях состояния войны, общественного кризиса и т.п.); социальные (возникновение национальных или других социальных конфликтов). Авторитаризм отличают три основных свойства:

1) Централизация власти и управления.

2) Безапелляционный командный стиль руководства.

3) Безусловное повиновение подчиненных.

Процедура демократических решений при авторитаризме или отсутствует, или носит фиктивный, показной характер. Власть не формируется и не контролируется народом. Индивид лишен гарантий безопасности в своих взаимоотношениях с властью. Население превращается в простой объект политических манипуляций. Власть держится на различных формах насилия и постоянной возможности его непосредственного (внесудебного, внеправового) применения против всех неугодных. Суд лишен самостоятельности и выступает как вспомогательный инструмент официальной власти. Широко используются разнообразные формы политической демагогии, расовые, националистические предрассудки и стереотипы. Характерно культивирование в массах фанатизма, страха и раболепного отношения к власти.

Кроме того, в зависимости от источника власти можно говорить об открытых и закрытых политических системах. Открытые системы характеризуются свободной конкуренцией, наличием возможностей для каждого реализовать свое стремление к участию в политической жизни. Причем эта открытость должна распространяться на все сферы жизни - при замещении любой должности объявляется конкурс и выбирается самый квалифицированный специалист по заранее известным критериям. Наоборот, в закрытых системах все решается на основе знакомств, родственных связей, взяток, личных пристрастий. Профессионализм в данном случае отходит на задний план, а если и проводятся конкурсы на замещение должностей, то делается это формально с заранее известными результатами. Таким образом, можно говорить о двух типах правлений. При первом от правительства можно избавиться без кровопролития, в первую очередь с помощью выборов. В данном случае переход власти от одной группы к другой не сопровождается полным разрушением политических институтов и общественных традиций. Второй тип предполагает, что правительство может уйти только в случае переворота, успешного восстания, заговора, гражданской войны и т.п.

Очень близки к рассмотренным классификациям и остальные. Так некоторые делят все политические системы на военные, гражданские и теократические. В данном случае главным критерием является господствующие положение в государстве одной из трех групп, имеющих значительный авторитет и силу. В современном мире большинство стран имеют гражданскую власть, но остаются еще государства, где господствуют военные (в первую очередь в Африке и Южной Америке) или религиозные деятели (азиатские и некоторые африканские страны). Также есть разделение на диктаторские (опора на насилие) и либеральные (защита личной свободы) системы.

Современный мир очень сложен и разнообразен не только с точки зрения традиций, обычаев, религиозных представлений и культуры, но и в политической области. Современный человек должен уметь находить общие черты и видеть различия, чтобы не быть объектом манипуляций со стороны партий, государства, средств массовой информации и отдельных людей. Именно в этом залог нашей свободы.

 

Политический режим.

Политические режимы.

Основные признаки для различий разных типов:

1. Степень участия народа к управлению государством.

2. Социальная база (декларируемая и реальная).

3. Характер взаимоотношений между человеком, обществом и государством.

4. Гарантии прав и свобод граждан (формальные и реальные).

5. Степень информированности народа о принятии политических решений (возможность альтернативных путей получения информации, полнота).

6. Гарантии выражения собственных интересов различных групп.

7. Характер отношений правящих кругов с оппозицией.

8. Предпочтительные способы разрешения конфликтных ситуаций.

9. Частота, интенсивность и сфера применения средств насилия.

10. Компетентность политической элиты.

11. Возможность сменяемости элиты (закрытый или открытый социальный характер управления).

 

Элементы политического режима:

-механизмы осуществления власти;

-режим функционирования институтов и отношений;

-динамика политической системы;

-соотношение власти и общества (кто кого контролирует?)

-уровень развития и интенсивность общественно-политических процессов;

-механизм формирования правящей элиты и ее структура;

-состояние прав и свобод человека в обществе;

-отношения людей с представителями государственного аппарата (чиновниками);

-господствующий тип легитимности;

-развитость общественно-политических традиций;

-доминирующее в обществе политическое сознание и поведение.

 

Политический режим определяет:

1) механизмы властвования, способ функционирования государственных органов, процедуры отбора правящих групп и политических лидеров;

2) распределение власти между различными социальными силами и выражающими их интересы политическими организациями, кто и почему обладает наибольшей долей власти в обществе;

3) кто и как контролирует осуществление политической власти, реализуется ли принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную, существует ли система сдержек и противовесов;

4) система методов осуществления власти (разрешительные – запретительные, убеждение – принуждение, экономические – внеэкономические);

5) отношение населения к политическому участию (активное, индифферентное, пассивное; формы участия – организованные, стихийные);

6) состояние прав и свобод в обществе (признание или непризнание естественных неотчуждаемых прав личности и гражданина, реальность их гарантий);

7) способы урегулирования социальных и политических конфликтов;

8) влияние политической культуры основных групп общества на динамику и направленность политического процесса;

9) политические партии в обществе, их внутреннее устройство и принципы взаимоотношений с государством, возможность оппозиции;

10) политический и юридический статус и роль армии в обществе;

11) политический и юридический статус средств массовой информации, наличие или отсутствие цензуры, степень гласности в обществе.

 

Признаки деспотии

-сакральность (божественный характер);

-всеохватность;

-неподотчетность и неподконтрольность (самодержавность);

-безответственность;

-амбициозность.

 

В духовной жизни.

Идеологический контроль тоталитарного государство носит всеобщий характер (отсюда и термин «тоталитаризм» - подчеркивание контроля всех сторон жизни общества), он распространяется на культуру, быт, семейные отношения, одежду и т.п. Любые поступки человека рассматриваются с позиции соответствия или несоответствия принятым нормам. Единственная партия принимает решения по всем, даже самым мелким вопросам повседневной жизни человека.

Авторитаризм требует от человека прежде всего лояльности в политических вопросах, при этом не всегда затрагивается повседневная жизнь и семейные отношения. Жизнь человека четко делится на политическую и частную. В частной жизни остается определенная степень свободы, но до тех пор, пока она не посягает на политические вопросы, не подрывает авторитета государства, не развивает сомнений в его эффективности и законности.

СХОДСТВО заключается в том, что духовная жизнь подчинена политическим вопросам, признается неким дополнением, не имеет собственной значимости, а зачастую наука и искусство используются для обслуживания политических интересов правящих групп.

 

Во внешней политике.

Как правило, внешняя политика тоталитарных государств носит агрессивный и изоляционистский характер (стремление к автаркии характерно для многих тоталитарных государств). Это связано с необходимостью поиска внешних и внутренних врагов, борьбой с которыми объясняются существующие социальные и экономические проблемы. Провозглашается, что наличие проблем в обществе происходит из-за необходимости бороться с многочисленными внешними врагами (чаще всего, они носят мнимый характер, но система пропаганды направлена на активное культивирование образов этих врагов).

При авторитаризме режим в первую очередь настроен на внутреннюю защиту и в меньшей степени ориентирован на внешнюю агрессивность. При этом остается недоверие к другим странам и прежде всего к соседним, как потенциальным помощникам внутренней оппозиции.

 

СХОДСТВО во внешней политике состоит в стремлении обособиться от внешнего мира, в недоверии к другим странам, политике автаркии. Даже в отношении союзников, авторитарные и тоталитарные режимы подозрительны и настороженны.

 

7. Функции политической системы:

-определение целей, задач и путей развития общества;

-организация деятельности общества;

-распределение духовных и материальных ресурсов;

-согласование разных политических интересов;

-пропаганда различных норм поведения;

-стабильность и безопасность общества;

-приобщение людей к политической жизни;

-контроль за выполнением решений и соблюдением норм.

 

 

План.

Политическая социализация.

Политическое участие.

Функции политики.

Политическая социализация.

Под политической социализацией понимается процесс приобщения человека к различным формам участия в политической жизни, включающий в себя ознакомление с представлениями о политике и ее взаимодействии с другими сферами общественной жизни, развитие навыков анализа политических документов, ценностную ориентацию на активную роль по отношению к политике, понимание народа источником власти и возможность критической оценки тех или иных действий правительства.

А. Гитлер говорил: «Какое счастье для правительства, когда люди не мыслят. Мышление должно состоять только в отдаче или исполнении приказа». Под этим утверждением с удовольствием бы расписался любой диктатор, задача которого по отношению к гражданам состоит в их превращении в винтики одной машины, бездумные и безропотные, не подвергающие критике ни одно решение власти.

В политологии выделяют два основных этапа политической социализации:

1. Первичный - на этом этапе происходит приобщение подрастающего поколения к политической информации через мнения и оценки окружающих (родителей, друзей, учителей, родственников и знакомых). Появляется определенное отношение к политике, возникает опыт взаимодействия с властью. Важную роль играют здесь такие институты как семья, детский сад, школа, средства массовой информации.

2. Вторичный - расширяется самостоятельный политический опыт, человек сам вырабатывает мнения и взгляды на политику, он меньше поддается давлению извне и перестает подражать суждениям окружающих. Начинается участие политических организациях, партиях, общественных объединениях. Теперь решающее воздействие оказывают профессиональные и другие союзы, государственные органы, средства массовой информации.

В идеале прохождение этих этапов зависит от возраста и условной границей может служить достижение совершеннолетия, но на практике часто может быть и так, что взрослый человек не только не имеет практического опыта политической деятельности, но и не знает элементарных вещей о политике, зависим в этом отношении от взглядов окружающих или принципиально старается избегать интереса к данной сфере. Таких людей намного легче увлечь обещаниями и красивыми лозунгами, заняться поиском внешних и внутренних врагов, беспрекословно повиноваться.

От каждого из нас зависит будущее. В этом отношении необходимо задуматься о политической культуре и отношении к политике простых людей. Известный поэт Средневековья Низами, обращаясь ко всем людям, сказал:

Вино ль виновато, что пьет человек?

Ты сделал проступок - причем тут твой век?

Нет, век не брани за свои же дела-

Ни мне, ни тебе им не сделано зла!

Политическая социализация личности - процесс освоения индивидом социально-политических знаний, норм, ценностей и навыков деятельности, в результате которого он принимает на себя определенную политическую роль. Этапы:

а) детство и ранняя юность (условно до 16 лет) (первоначальные политические взгляды и образцы поведения по отношению к политике);

б) юношество (16-25 лет, старшие классы и вуз) (информация о мировоззрении, политических нормах и ценностях);

в) начало трудовой деятельности;

г) зрелый возраст (совершенствование и развитие политической культуры).

 

Политическое участие.

Модели политического участия:

1. Обращения – к членам парламента, государственным служащим, в городской совет, пресса.

2. Обсуждение в группе – обсуждение вопросов, дискуссии, организация поддержки, согласование позиций.

3. Протест – посещение митингов, петиции, марши, забастовки, политический бойкот.

4. Предвыборная кампания – пропаганда, агитация, подготовка политических программ.

5. Голосование – местные и общенациональные выборы.

Типы участия личности в политике:

-бессознательное (поведение в толпе);

-полусознательное (политический конформизм, подчинение требованиям своей социальной среды);

-сознательное (свое отношение к политическим процессам, выработка определенной точки зрения).

Политическое участие может быть основано на поддержке и противодействии, активности и пассивности, законности и противоправности, публичности и тайности, осознанности и бессознательности, цивилизованности и варварства. Помимо политического участия может быть также юридическое участие, экологическое, социально-экономическое.

Участие в общественных и политических процессах:

Насильственное – мирное.

Организованное – стихийное.

Индивидуальное – коллективное.

Формы и способы политического участия:

-всенародное обсуждение государственных дел (референдумы),

-выборы в органы власти разных уровней (от местных до верховных),

-политические митинги и демонстрации,

-забастовки, голодовки, пикетирование, бойкотирование,

-работа в качестве активистов, добровольных помощников (волонтеров),

-лояльное поведение по отношению к государству;

-повседневное обсуждение политических новостей;

-деятельность в качестве партийного функционера;

-политическое лидерство и руководство,

-обращения и письма, встречи с политическими лидерами.

 

Функции политики.

Функции политической системы:

-определение целей, задач и путей развития общества;

-организация деятельности общества по выполнению принятых целей и программ;

-распределение материальных и духовных ценностей;

-согласование разнообразных институтов государства и социальных общностей;

-формирование политического сознания, приобщение членов общества к политическому участию и деятельности;

-обеспечение внутренней и внешней безопасности и стабильности политического строя;

-разработка правил и законов поведения людей и групп в обществе;

-контроль за соблюдением выполнения законов и правил, пресечение действий, нарушающих политические нормы.

 

Функции политики:

-рационализаторская (рационализирует конфликты и противоречия, предупреждает их или разрешает);

-управленческая и регулятивная (обеспечивает взаимодействие социальных групп, регулирует социальные процессы, используя социальное принуждение и насилие;

-гуманитарная (гарантии прав и свобод личности, обеспечение общественного порядка, гражданского мира и организованности;

-социализирующая (широкие возможности реализации групповых и индивидуальных интересов через передачу опыта и навыков преобразовательной деятельности, эффективного выполнения социальных ролей и функций;

-мобилизационная (создание мотивационного механизма, предоставление эффективных возможностей для удовлетворения социальных потребностей, изменения социального статуса;

-стабилизационная (разработка проектов будущего, определение социальных ориентиров, поиск необходимых ресурсов.

 

Режимы функционирования (состояния, стадии) политической системы:

1. Режим функционирования – политическая система отражает способности власти к простому воспроизводству отношений между элитой и электоратом, гражданином и государством.

2. Режим развития – власть адекватно реагирует на изменения соотношения сил внутри страны и на международной арене.

3. Режим упадка – распад политической целостности, преобладание центробежных сил над интеграцией, политическая система утрачивает управленческую способность и легитимность.

 

Общее в политике и морали:

1. Относятся к наиболее ранним регуляторам общественной жизни.

2. Относятся к сфере социального выбора, поэтому подвижны и изменчивы.

3. Являются нормативными регуляторами поведения людей.

 

Типы политической культуры.

Типы политической культуры.

В политологии существует множество различных классификаций политической культуры, но наиболее признанной стала типология, которую разработали в 60-е гг. ХХ века американские ученые Алмонд и Верба. Они выделили три основных типа политической культуры, которые преобладают в том или ином обществе.

1. Патриархальная (могут быть и другие названия - традиционалистская или провинциалистская). Ее основным составляющим является отсутствие интереса граждан к политике. Данная позиция преобладает в отстающих в политическом развитии странах и регионах, где человек ограничивает свою деятельность местными делами и проблемами, нет знаний о политике и интереса к политической информации, при этом также вполне возможно либо полное отсутствие информации, либо слабое развитие средств массовой информации.

2. Подданническая. Характеризуется сильной ориентацией на официальные институты и низким уровнем самостоятельной активности граждан. Человек либо положительно либо отрицательно относится к правительству, не готов к активному взаимодействию с властью и подчиняется ей в силу традиции или страха. Государства, где вся полнота власти принадлежит одному человеку или небольшой группе лиц, стараются формировать у населения именно такой тип культуры. В данном случае люди только формально могут считаться гражданами, а на самом деле являются подданными, то есть переданными под чье-то господство без всякой возможности самостоятельно изменить свое положение.

3. Активистская (иногда встречаются такие названия как культура участия или партисипаторная). Важнейшей характеристикой является заинтересованность граждан в политике и их реальное политическое участие. Они не только стремятся, но и имеют возможности для влияния на функционирование властей. Главной ценностью становится понимание ответственности каждого гражданина за развитие государства и взаимодействие с официальными властями.

На практике чаще всего встречаются смешанные модели, так как в любом обществе встречаются разнообразные люди и сообщества. Ученые предложили считать доминирующим (преобладающим) типом политической культуры тот, которому соответствует не менее 60% населения. В случае если такого нет, то следует говорить о неустоявшемся нестабильном обществе

Также большое значение имеет также предрасположенность к сотрудничеству или борьбе. В соответствии с этим можно разделить политическую культуру на конфликтную (глубокое различие в обществе по важным проблемам, монологический тип политического мышления, одновариантное рассмотрение перспектив развития) и политическую культуру согласия (совместный поиск решений путем диалога и сотрудничества.

Позже появилась другая классификация, в основе которой лежит отношение обществ и государств к определенной цивилизации. Мы лишь перечислим кратко выделяемые типы политической культуры:

-англо-американская (светскость и прагматизм, политика - проявление возможностей и потребностей различных общественных групп, общенациональный консенсус по поводу основополагающих ценностей и правил, отсекается радикализм и экстремизм);

-континентально-европейская (сохраняется представление о борьбе идеалов и принципов, которыми нельзя поступиться, резкая поляризация избирателей на правых и левых и четкое размежевание партий);

-доиндустриальная (авторитарно-патриархальная);

-тоталитарная.

По еще одной классификации (авторы - В. Томпсон, Д. Элеозар) различают следующие виды политической культуры:

Функции политической элиты

-стратегическая (определение программы, генерирование новых идей),

-коммуникативная (представление, выражение и отражение в политических программах интересов и потребностей различных социальных групп и слоев населения),

-организаторская (осуществление на практике выработанного курса, воплощение решений в жизнь),

-интегративная (укрепление стабильности и единства общества, его устойчивости, разрешение конфликтных ситуаций).

 

Качества политического лидера (по опросам населения):

n профессионализм, подготовленность к исполнению политической должности

n информированность в области политических знаний

n умение и готовность проявить инициативу в политических действиях, взять на себя ответственность

n влияние, оказываемое лидером на политический процесс должно быть не мнимым, а реальным, весомым

n готовность и отсутствие боязни нести ответственность за своих последователей

n способность воспринимать и выражать интересы широких народных масс

n способность к политическому творчеству, выдвигать, совершенствовать и реализовывать новые идеи

n обладание политической интуицией и острым чувством политического времени

n способность своими словами и действиями убеждать и увлекать за собой людей

n обладание доверием людей, лидер должен быть человеком честным, порядочным, не взяточником и не жуликом

 

Стили лидерства

1. Манипулятивный стиль

2. Диктаторский стиль

3. Адмиральский стиль (честь мундира)

4. Псевдодемократический стиль (попустительский)

5. Непредсказуемый стиль

 

Особенности лидерства

-не тождественно первенству (первый в очереди не является лидером для людей в этой очереди);

-не тождественно власти (многие облеченные формальной властью не являются лидерами);

-не тождественно силе влияния (террорист не будет лидером для заложников, несмотря на силу своего влияния);

-не тождественно руководству (помимо руководства, лидер занимается нормотворчеством, поддержанием единства, представительством интересов);

-не тождественно ведению к цели (конвоир не является лидером группы заключенных).

 

Признаки лидерства (на основе работ Эрика Хеллманна)

В прошлом быть лидером означало быть впереди. Занимать первое место по продажам. Занимать самую высокую должность. Забить наибольшее число голов или набрать наибольшее количество голосов. Но со временем понятие лидерства меняется. Мы живем в новом мире и должны рассматривать лидерство под новым углом зрения. Вот несколько признаков «нового лидерства».

1. Лидерство не существует в отрыве от людей. Лидерство подразумевает не только управление системами, объемами продаж, оборудованием и показателями. Лидерство не существует в отрыве от людей.

2. Быть лидером — значит управлять собой. Поставьте перед собой цель, достигните ее — и вы сразу же станете лидером для других. Живите по собственному плану.

3. Лидерство неразрывно связано с внутренней мотивацией. Командно-контрольный подход мы заменяем подходом, который учит и обогащает. Рано или поздно люди начинают сопротивляться и противостоять внешнему контролю.

4. Лидер стремится к совершенству, признавая недостатки. Мы хотим достичь своих целей и реализовать свои мечты. Но так случается не всегда. Мы терпим фиаско. В такие моменты быть лидером означает принять тот факт, что все мы — люди. В поражении нет ничего предосудительного — если вы вновь поднимаетесь на ноги.

5. Лидерство связано с изменениями. Вы можете идти по жизни, проклиная все на свете, жалуясь на судьбу и моля, чтобы все вернулось на свои места. А можете измениться сами. Лидерство невозможно без сознательного выбора позитивных перемен:

6. Лидер обладает уверенностью. Для сознательного стремления к переменам нужно верить в то, что все в жизни может измениться к лучшему.

7. Лидер обладает запасом энергии. Ее источником служат мысли и чувства. Если вы ожидаете положительных перемен или верите в светлое будущее, энергия будет бить в вас ключом.

8. Лидер создает положительный опыт. Мы хотим хорошо к себе относиться. Мы хотим контролировать события своей жизни, чувствовать себя сильными и с трепетом смотреть в будущее.

9. Лидерство — это создание результатов. Видение будущего имеет исключительно важное значение. Но его недостаточно. Истинный лидер умеет превратить видение в практические результаты: погашение долгов, создание новых рабочих мест и улучшение жизни сотрудников, основание нового бизнеса, путешествие, которое так долго откладывалось, занятие тем, что вы всегда хотели делать. Но не делайте этого любой ценой. Достигайте своих целей так, чтобы от этого могли выиграть не только вы, но и другие. Занимайтесь этим с уважением и увлечением.

10. Лидер борется со страхом и укрепляет надежду. Если вам нужно помочь людям адаптироваться к переменам и преодолеть трудности, отыщите способ укрепить их надежду. Вдохновите их и покажите, что они важны для вас. Повысьте качество результатов и помогите людям обрести уверенность в себе. То, как вы внедряете перемены, не менее важно, чем получаемые результаты.

 

Качества лидера

 

Знание себя/своих ценностей Знание себя/своих ценностей Готовность рисковать Трудолюбие Упорство Профессиональные знания Умение знакомиться, общаться с нужными людьми Работа над тем, что приносит удовольствие Получение удовлетворения от работы Благожелательность Умение выполнять обещания Сосредоточенность Особность мотивировать и вдохновлять других Умение уважать чужие достижения Внимательность к деталям

Видение будущего Страсть Навыки межличностного общения Отслеживание прогресса/оценивание результатов Умение ставить цели Вера в себя Желание достичь успеха Позитивное отношение Умение доверять интуиции Уверенность Мужество Честность и открытость Инициативность и ответственность Заботливость и сострадательность Выдержка и стойкость Умение работать под давлением

 

 

Подведем итоги:

Таблица. Виды политики.

 

ОСНОВАНИЯ КЛАССИФИКАЦИИ	ВИДЫ ПОЛИТИКИ
Сферы общественной жизни	Экономическая
	Социальная
	Национальная
	Научно-техническая
	Экологическая
	Культурная
	Военная
Объект воздействия	Внешняя
	Внутренняя
Субъект политики	Государственная
	Партийная
	Общественных движений и организаций
	Лидеров и вождей
Приоритет деятельности	Нейтралитета
	Национального примирения (или розни)
	«Открытых дверей»
	«Большого скачка» (индустриализации)
	Компромиссов

 

 

Таблица Виды политических систем

 

КРИТЕРИЙ	ВИДЫ ПОЛИТИЧЕСКИХ СИСТЕМ
Тип формации и характер социально-экономической структуры	Рабовладельческая
	Феодальная
	Буржуазная
	Коммунистическая
Социальная основа	Военная
	Гражданская
	Национально-демократическая
	Буржуазно-демократическая
Характер политического режима	Демократические
	Авторитарные
	Тоталитарные
Развитость гражданского общества	Традиционные
	Модернизированные
Отношение к изменениям	Консервативные
	Трансформирующиеся
Уровень политической культуры (по Г. Алмонду)	Англо-американская
	Континентально-европейская
	Доиндустриальная
	Тоталитарная
Участие в политическом процессе	Либеральная демократия
	Коммунистическая
	Развивающиеся политические системы
Взаимосвязь со средой	Открытые
	Закрытые

 

 

ТИПЫ

  Индивидуалистская Гражданско-республиканская Государственная Традиционалистская Здоровая (позитивная) сторона В центре – индивид. Мир – рынок, концепция торговли (обмена), у каждого есть своя цена, голос гражданина отдается за определенные услуги политика. В центре – общество. Баланс между индивидом и государством. Цель – формирование гражданского общества. В центре – государство, которое больше, чем правительство или политическая партия. Правительство – главный представитель государства, обеспечивает порядок и безопасность. От людей ожидается подчинение для безопасности и стабильности. В центре – семья, племя. Отношение к вождю как к отцу. Нездоровая (негативная) сторона Аномия, социальная апатия, эгоизм, что часто заканчивается диктатурой – Наполеон. Подрыв ценности индивидуализма во имя общественного блага, много обещаний (популизм), возникает место для тирании большинства. Исчезает индивидуализм. Мафия – характерный пример этой культуры. В криминальном государстве все могут вести себя как члены мафии.

 

 

Таблица Классификация политических элит.

 

ОСНОВАНИЯ КЛАССИФИКАЦИИ	ВИДЫ ЭЛИТ
Отношение к власти	Правящая
	Неправящая (контрэлита)
Уровень принимаемых решений	Высшая (общенациональная)
	Средняя (региональная)
	Местная (административная)
Выражаемые интересы	Профессиональные
	Демографические
	Этнические
	Религиозные
Результаты деятельности	Элита
	Теневая элита
	Псевдоэлита
	Антиэлита
Тактика действий	«Лисы – основывают действия на хитрости и изворотливости, предпочитают использовать пропаганду и политические интриги.
	«Львы» - характеризуются смелостью и решительностью, основывают свои действия на предпочтении насилия.
Социальное происхождение	Военная
	Экономическая
	Научно-техническая
	Культурная и духовная

 

Таблица Классификации политических лидеров

 

Основания классификации	Типы лидеров
Отношение лидера к подчиненным	Авторитарный
	Демократический
Масштаб лидерства	Международный
	Общенациональный
	Региональный
	Местный
Стиль лидерства	«Знаменосец»
	«Служитель»
	«Торговец»
	«Пожарный»
Отношение лидера к существующей политической системе	Функциональный
	Дисфункциональный
	Конформист
	Нонкомформист
Социальная природа авторитета лидера	Традиционный
	Бюрократический (рационально-легальный)
	Харизматический
Отношение к путям развития общества	Консерваторы
	Реформаторы
	Революционеры

 

Характеристика лидеров

 

Природные Качества	Профессиональные качества	Основные умения	Функции
Сила характера	Аналитические способности	Завоевывать симпатии людей	Интегративная – согласование и объединение
Воля	Готовность брать на себя ответственность за решения и действия	Противостоять давлению	Ориентационная – определение ориентиров и гармония интересов.
Обаяние	Политическая мудрость и предвидение	Убеждать в своих взглядах	Инструменталистская - политические решения и поиск ресурсов.
Решительность	Компетентность	Ориентироваться в новой ситуации и принимать адекватные решения	Мобилизационная – стимулы (от энтузиазма до экономических поощрений)
Интуиция	Владение ораторским искусством	Находить своих союзников и организовывать их работу	Арбитражная - защита населения от произвола.
Коммуникативность	Решительность и целеустремленность	Формулировать цели и задачи своей политики	Легитимизации – обоснование существующего политического режима.

 

Сравнение лидера и руководителя:

 

ЛИДЕР НЕФОРМАЛЬНЫЙ	РУКОВОДИТЕЛЬ
Регулирует межличностные отношения	Занимается официальными отношения в группе
Возникает в микросреде	Возникает в макросреде
Появляется стихийно	Появляется по установленным правилам
Нестабильно, зависимо от настроения в группе	Стабильность
Нет санкций	Имеет возможности применять санкции

 

 

 

Сущность государства.

5. Основные компоненты государственности:

Происхождение государства.

Формы государства.

Сущность государства.

Основные элементы теории государства Платона:

1. Разделение общества на классы.

2. Отождествление судьбы государства с судьбой правящего класса.

3. Монополия правящего класса на военную доблесть, выучку, право на ношение оружия и образование.

4. Необходимость цензуры всей интеллектуальной деятельности. Непрерывная пропаганда.

5. Самодостаточность государства (экономическая автаркия).

 

Происхождение государства.

В науке выделилось несколько основных подходов к проблеме происхождения государства. Теологическая теория основывается на идее творения государства высшими силами, патриархальная - на развитии государства из первичной общности людей- семьи, договорная теория видит исток государства в соглашении между людьми, теория насилия - в завоевании одного народа другим, ирригационная связывает происхождение государства с условиями хозяйствования в бассейне великих рек, биологическая и психологическая - в органической разнице природных типов самих людей. Классовая, марксистская теория полагает, что государство возникает в результате имущественного расслоения общества на основе частной собственности на средства производства и, как следствия этого, раскола на враждебные классы. В данном случае государство выступает в качестве силы, призванной удерживать угнетенных в повиновении угнетателям. Каждая из теорий отмечает один из факторов, приведших к изменению общественной жизни, к появлению государств. Реальные процесс - это смешение, сочетание различных факторов, причем уникальное для каждого народа.

 

Теории происхождения государства:

 

1) теологическая - возникновение и существование государства объясняется Божьей волей. Государство считается воплощением божественного провидения и потому подчинение ему естественно. Правители действуют от имени Бога, их власть носит божественный характер, а издаваемые законы соответствуют божественной справедливости. Наиболее широкое распространение эта теория получила в эпоху Средневековья.

2) патриархальная - происхождение государства в результате исторического разрастания семьи. Так Аристотель считал государственную власть продолжением отцовской власти. Конфуций также рассматривал государство как большую семью.

3) договорная - возникновение государства на основе договорного объединения людей с целью выживания в условиях природной стихии и враждебного окружения. Представители - Спиноза, Гоббс, Руссо, Радищев, Пестель. Считалось, что по договору люди передают часть своих прав государству, которое обязуется охранять их собственность.

4) теория насилия - возникновение государства в результате завоевания одних племен другими. Победители, стремясь утвердить господство, образуют государственную организацию. Представители - Каутский, Дюринг, Гумплович.

5) органическая - сравнение общества с живым организмом с его законами развития, переходом от простого к сложному. Представитель - Спенсер.

6) марксистская - исходными причинами происхождения государства считался раскол общества на классы в результате экономических изменений.

7) психологическая (родоначальник - Петражицкий) - государство возникает из-за особых свойств человеческой психики: стремление людей к поиску авторитета для подчинения в повседневной жизни. Этой теории придерживались Фрезер, Коркунов, Ковалевский.

8) ирригационная теория (К. Виттфогель) - возникновение государства объясняется необходимостью строительства гигантских оросительных сооружений в аграрных районах. Эти работы требовали жесткого централизованного управления, учета и распределения.

9) кризисная (потестарная) - в результате экологического кризиса возникла необходимость перехода от присваивающего хозяйства к производящему (уменьшение растительности, вымирание животных, рост населения), что повлекло появление частной собственности и классовой структуры.

 

Описание Платоном в «Государстве» этапов истории:

 

1. Идеальное государство – единство патриархального правящего класса (за идеал считал Спарту).

2. На смену совершенному государству приходит «тимархия» или «тимократия» - господство благородных воинов, сражающихся за честь и славу. Появление нестабильности. Разъединенность, которая порождается честолюбием.

3. Затем – олигархия, правление богатых семейств. Развитие конкуренции и собственнических интересов. Классовый конфликт между добродетелью и деньгами. Установление имущественного ценза.

4. Демократия – царство свободы, следствием которой является беззаконие. В результате гражданской войны между бедными и богатыми побеждают последние.

5. Тирания. Осуществляется народным вождем. Выступает как борец за свободу, но затем порабощает всех.

 

Формы государства.

Конституция РФ рассматривает наше государство как демократическое, федеративное, правовое, социальное, светское, с республиканской формой правления.

Под формой государства понимается характеристика организации верховной власти, структуры и порядка взаимоотношений высших государственных и местных органов, территориальных единиц и центра, власти и общества.

Политический режим определяет способы, формы и методы осуществления политической власти. Демократическое государство является антиподом недемократических (авторитарных и тоталитарных).

Важнейшими признаками демократического государства являются:

-реальная представительная демократия;

-обеспечение прав и свобод человека и гражданина.

Государственное (или территориальное) устройство показывает способы взаимоотношений территориальных единиц и центра. Среди политологов признаются такие формы, как унитарное государство, федеративное государство. По поводу конфедерации идут споры- некоторые считают, что конфедерации следует относить к союзу нескольких государств, а не к форме государства.

Государство унитарное – единая, политически однородная организация, состоящая из административно-территориальных единиц, не обладающих собственной государственностью.

Признаки:

-единая конституция и гражданство;

-единая система государственных органов;

-преимущественно мононациональное население;

-возможно наличие автономий, которые в финансовом отношении зависимы от центра (ограничены в налогообложении).

Унитарные государства бывают централизованными (Великобритания, Швеция, Дания) и децентрализованными (Франция, Италия, Испания).

 

Государство федеративное – устойчивый союз государств, самостоятельный в пределах распределенных между ними и центром компетенций, имеющих собственные законодательные, исполнительные и судебные органы, а иногда конституцию и двойное гражданство.

Признаки:

-распределение функций между центром и субъектами;

-сохранение у субъектов ряда суверенных прав;

-союзная конституция изменяется только с согласия субъектов федерации;

-парламент обычно двухпалатный (одна палата формируется из представителей субъекта федерации);

-отсутствие индивидуального суверенитета и права одностороннего выхода субъекта из состава союзного государства.

Федерации образуются по национальному (Канада, Бельгия) и территориальному (США, ФРГ) принципам, возможен смешанный национально-территориальный вариант (Россия).

 

Конфедерация – постоянный союз самостоятельных государств для осуществления определенных совместных целей.

Признаки:

-члены конфедерации полностью сохраняют государственный суверенитет;

-в общем ведении находится строго ограниченное число вопросов – оборона, внешняя политика, транспорт, связь, денежная система;

-низкая степень прочности (может превратиться в федерацию, как США и Швейцария, а может распадаться).

Некоторые трактуют конфедерацию как межгосударственное образование. Примеры – Европейский Союз (ЕС), Содружество Независимых Государств (СНГ). В ХХ веке также известными конфедерациями были Объединенная Арабская Республика, включавшая Египет и Сирию; Сенегамбия, объединявшая Сенегал и Гамбию.

Россия основывается на принципе федерализма. Это означает, что государство состоит из нескольких равноправных субъектов (республики, автономная область, автономные округа, края, области, города федерального значения). Сегодня количество субъектов РФ изменяется в результате их укрупнения, а также созданы 7 Федеральных округов.

 

Формы и способы расширения государств:

-освоение новых территорий (незаселенное пространство);

-протекторат (защита соседей от нападений и их включение в своей состав на добровольной основе или по их просьбе);

-завоевание (покорение);

-покупка или договор;

-борьба с соседями за спорные территории.

 

Причина краха и распада империй:

-недовольство народа падением уровня жизни;

-обострение борьбы классов, социальных групп и политических группировок;

-раскол властных элит;

-неэффективность центрального управления, игнорирование распоряжений из центра на местах;

-распространение центробежных тенденций, удельных и сепаратистских настроений;

-народные волнения и другие выражения протеста;

-внешняя экспансия и неспособность ей противостоять;

-ослабление вооруженных сил;

-нравственная деградация, падение моральных норм;

-резкий разрыв между богатыми слоями и нищими в уровне доходов.

 

Социальное государство - то, которое берет на себя обязанность заботиться о социальной справедливости, благополучии своих граждан, их социальной защищенности.

Светское государство - государство и религиозные объединения отделены друг от друга, то есть взаимно не вмешиваются в дела друг друга. Вместе с тем, в мире существуют государства, в которых одна из религий признается государственной (англиканская церковь в Великобритании, иудаизм в Израиле, католичество в Испании, лютеранская церковь в Скандинавских странах, мусульманство в исламских государствах Ближнего и Среднего Востока). По наличию или отсутствию связи государственной власти с определенной религией страны делятся на светские и клерикальные. В светских государствах нет официальной религии, декларируется свобода совести, равенство религиозных конфессий. Клирикальные государства имеют государственную религию (Израиль – иудаизм, Иран – ислам и т.д.). Религию в обязательном порядке изучают в учебных заведениях, священнослужители оказывают заметное влияние на политическую и духовную жизнь страны.

Форма правления - источник, способы формирования и структура высших органов власти. Выделяют 2 основных формы правления – монархию и республику.

Монархия (греч. «единовластие») – форма правления, при которой формальным или фактическим источником государственной власти является одно лицо, получившее ее по наследству, независимо от избирателей или представительных органов власти.

Разновидности:

А) Абсолютная (Саудовская Аравия, Катар, Оман) – всевластие главы государства (лат. Absolutus – безусловный). Людовик XIV емко выразил эту форму в своем знаменитом высказывании «Государство – это Я». В одном лице объединяется законодательная, исполнительная и судебная власть. Абсолютизм господствовал в Европе в XVII-XVIII в., в России существовал в форме самодержавия до начала ХХ века.

Б) Конституционная или ограниченная – полномочия монарха ограничены конституцией. Подразделяется: дуалистическая (Иордания, Кувейт, Марокко - монарх наделен преимущественно исполнительной властью и лишь частично – законодательной); парламентская (монарх считается главой государства, но фактически обладает представительскими функциями, лишь частично имеет право вмешиваться в исполнение законов, иногда может наложить вето на решения парламента; правительство формируется парламентским большинством и подотчетно парламенту - Великобритания).

Юридические свойства монархии:

1) бессрочное (пожизненное) пользование властью;

2) занятие трона по наследству или по праву родства (реже – по выборному признаку – в Малайзии, Объединенных Арабских Эмиратах);

3) представительство во внешних отношениях не по поручительству, а по собственному праву;

4) безотчетность главы государства.

 

Республика (в пер. с лат. «общественное дело») – форма государства, отличительным признаком которого является признание народа высшим источником власти и выборность высших органов государства. Исторические виды – аристократическая, рабовладельческая, советская, теократическая. Современные виды – парламентская, президентская, смешанная.

Первоначально (со времен Платона) термин «республика» совпадал с понятием «государство». С XVII века стал означать государство без короля, в котором высшая власть принадлежит народу. Мэдисон проводил различие между республикой (представительная система правления) и демократией (общество, в котором граждане лично участвуют в управлении)

Парламентская:

-образование правительства на парламентской основе;

-формальная ответственность правительства перед парламентом;

-установление парламентом финансовых рамок деятельности правительства через утверждение бюджета;

-возможность выражения вотума недоверия правительству парламентариями;

-правительство формируется на основе парламентского большинства;

-функции президента ограничены представительскими задачами.

Классический пример – Германия.

 

Смешанная (полупрезидентская):

-двойная ответственность правительства перед президентом и парламентом;

-президент и парламент обычно избираются независимо друг от друга;

-глава правительства назначается президентом, но утверждается – парламентом;

-парламент контролирует правительство через утверждение бюджета;

-парламент имеет право выразить недоверие президенту, а президент – распустить парламент и назначить новые выборы.

Классический пример – Франция (также относятся Австрия, Ирландия, Португалия).

 

Президентская республика:

-совмещение президентом функций главы государства и правительства;

-президент избирается народом;

-жесткая система сдержек и противовесов во взаимодействии исполнительной и законодательной властей;

-парламент не может вынести вотум недоверия (за исключением антиконституционных действий или преступления), а президент не вправе распустить парламент;

-право отлагательного вето президента на решения парламента (может быть преодолено).

Классический пример – США.

 

РФ провозглашена республикой, что означает выборность главы государства. Однако, сделав этот первичный выбор, Конституция не пошла дальше и не определила вид республиканской формы правления. Между тем мировой конституционной теории и практике известны 3 вида республики: парламентская, президентская и полупрезидентская (смешанная). По поводу формы правления в России есть 2 основные позиции – смешанная и президентская (или даже суперпрезидентская) республика.

 

Социальная политика.

Социальная политика.

План

Идея правового государства.

2. Признаки и характеристики правового государства:

Идея правового государства.

Термин «правовое государство» впервые введен немецкими учеными К.Т. Велькером и Й.Ф. фон Аретином. Но о власти закона, одинакового для всех граждан, говорил еще в VI в. до н.э. греческий правитель Солон. В Древнем Риме возникло разделение властей как основная предпосылка правового государства. А сама концепция сложилась в 17-19 веках в трудах Локка, Монтескье, Канта, Джефферсона, Мэдисона и др. Первые правовые государства появились в Англии, Франции и США.

Идеал правового государства, сформированный идеологами Просвещения, основан на признании суверенности и автономности индивида, равных с другими прав и свобод. Идеал правового государства заключал в себе определенный элемент космополитизма, в соответствии с которым человечество мыслилось в виде некоторого «всемирного гражданства», объединенного общими для всех правами и свободами.

В основе правового государства лежит стремление оградить граждан от диктатуры и произвола со стороны власти, обеспечить индивидуальную свободу, фундаментальные права личности на жизнь, безопасность, свободу, собственность. Это возможно лишь при разграничении государства и гражданского общества.

В России интерес к правовому государству начал проявляться только в 80-х годах ХХ века. До этого государственная власть опиралась на идеологию, а не на право.

Правовое государство имеет ряд общих и объединяющих всех членов гражданского общества правовых основ, которые по своей сути имеют надклассовый и общечеловеческий характер. В гражданском обществе концентрируются частные, нередко противоречащие друг другу интересы. Правовое государство, выражающее всеобщую волю граждан, призвано примирить и совместить эти интересы в реальной жизни.

 

2. Признаки и характеристики правового государства:

В.М.Гессен: «Правовым называется государство, которое признает обязательным для себя создаваемые им же юридические нормы. Правовое государство в осуществлении своих правительственных и судебных функций связано и ограничено правом, стоит под правом, а не вне и над ним».

«Государство, ограниченное в своих действиях правом, прежде всего конституцией, подчиненное воле суверенного народа и призванное охранять индивидуальную свободу и другие основополагающие права личности».

«Правовое государство - система органов и институтов, осуществляющих властные полномочия, полученные от народа, в интересах народа, на основе верховенства правового закона, разделения властей, признания равенства и свободы за всеми участниками демократического процесса».

«Правовым называется государство, которое во всей своей деятельности подчиняется праву, функционирует в определенных законом границах, обеспечивая правовую защищенность своих граждан».

-государство, которое признает обязательным для себя создаваемые им же юридические нормы;

-государство, ограниченное в своих действиях правом, прежде всего конституцией, подчиненное воле суверенного народа и призванное охранять индивидуальную свободу и другие основополагающие права личности;

-система органов и институтов, осуществляющих властные полномочия, полученные от народа, в интересах народа, на основе верховенства правового закона, разделения властей, признания равенства и свободы за всеми участниками демократического процесса;

-государство, которое во всей своей деятельности подчиняется праву, функционирует в определенных законом границах, обеспечивая правовую защищенность своих граждан”.

 

IV. КОМИССИОННАЯ ФОРМА

-нет высшего должностного лица, а существует общая комиссия из выборных лиц;

-членами комиссии являются управляющие соответствующими отделами городского правительства;

-нет разделения властей, приводящего к замедлению принятия решений.

V. КОМБИНИРОВАННАЯ ФОРМА

-администратор (менеджер) подчиняется мэру, а не совету;

-совет обладает равной с мэром властью.

В субъектах РФ нет единой модели функционирования местного самоуправления.

По Конституции РФ, местное самоуправление:

-самостоятельно в пределах полномочий;

-не входит в систему органов государственной власти;

-осуществляется через референдумы и выборы;

-структура определяется населением.

 

3. Выборы в органы местного самоуправления:

-глава муниципального образования выбирается гражданами, проживающими на данной территории, или представительным органом местного самоуправления;

-граждане обладают пассивным избирательным правом (могут быть избраны) с 18 лет (по стране – с 21 года);

-проведение выборов в органы местного самоуправления определяется органами государственной власти субъектов РФ;

-для регистрации кандидата требуется собрать не менее 1% от общего числа избирателей;

-избирается тот, кто получает наибольшее число голосов.

 

Таблица «Функции государства»

 

ВНУТРЕННИЕ	ВНЕШНИЕ
Консолидация общества	Защита интересов общества на международной арене
Регулирование экономики	Оборона страны или экспансия
Защита политической системы	Взаимовыгодное сотрудничество
Поддержание общественного порядка	Участие в решении глобальных проблем
Создание и реализация законов	Миротворческие акции
Духовно-идеологическая деятельность
Регулирование социальных отношений

 

Таблица «Теории возникновения государства»

 

ТЕОРИЯ	СОДЕРЖАНИЕ
Теологическая	Государство обладает Божественной силой.
Договорная (конвенциональная)	Сила разума, сознания. Государство как общественный договор граждан. Делегирование правителям полномочий в вопросах организации общественной жизни и обеспечения мира и выживания. Теорию разрабатывали Ж.-Ж. Руссо, Платон, Полибий, Цицерон, Локк, Спиноза, Кант, Радищев)..
Психологическая (Левиафана)	Факторы психики человека. Страх перед агрессией со стороны других людей, опасение за жизнь и имущество. Государство – монстр, который контролирует враждебность и агрессивность, сдерживает их путем создания репрессивного аппарата. Т. Гоббс.
Органическая	Биологические факторы. Аналогии государства с организмом, особая забота о целостности (Спенсер, Платон, Шефле).
Теория насилия	Военно-политические факторы. Государство появляется в результате захвата одним народом других. Разделение на управляемых и управляющих соответствует делению на захватчиков и порабощенных.
Национальная	Государство как универсальный механизм реализации «коллективного духа нации». Реализация национальной идеи, приоритет государственных интересов нации и народа. Джузеппе Мадзини – итальянский революционер 19 века, вождь национально-освободительного движения.
Классовая (марксистская, материалистическая)	Социально-экономические факторы. Разделение труда, развитие производства, появление имущественной и социальной дифференциации привели к появлению классов. Государство – орудие реализации интересов экономически господствующего класса.
Реалистическая	Государство отвечает принципам системного бытия людей, примат универсального над индивидуальным. Личность – продукт общественных отношений (Аристотель, Конт, Маркс)

 

Таблица «Способы и формы управления государством»

 

НАЗВАНИЕ	ХАРАКТЕРИСТИКА
Софократия	Правление ученых
Теократия	Форма правления, в которой вся полнота власти в государстве находится в руках главы церкви и духовенства (например, Ватикан).
Технократия	Власть технических специалистов (технократов), а также идейно-теоретическое обоснование этой власти, тип политического режима, в котором технократы занимают доминирующее положение.
Тимократия	По Платону, одна из отрицательных форм государства, основанная на правлении честолюбцев.
Тирания	Форма государственной власти, устанавливаемая насильственным путем и основанная на единоличном правлении (впервые возникла в греческих полисах в 7-6 вв. до н.э.
Плутократия	Государственное устройство, при котором власть формально и фактически принадлежит богатой верхушке общества.
Охлократия	В учениях Платона и Аристотеля, господство толпы, временное доминирование в политической жизни общества «массы».
Олигархия	Политическое и экономическое господство, правление небольшой группы людей, а также сама правящая группа.
Меритократия	Власть наиболее одаренных и достойных, одна из элитарных концепций, в основу которой положен принцип индивидуальной заслуги в осуществлении политической власти и социального управления.
Идеократия	Власть идеи и идеологии, правление идеологов, которые подчиняют своими идеями сознание большинства населения.
Автократия	Система управления обществом, государством, при которой одному лицу принадлежит исключительная и неограниченная верховная власть (монарх, царь, феодальный князь).
Абсолютизм (самодержавие)	Абсолютная власть монарха, деспотическая форма правления, основывающаяся на произволе правителя, при которой достигается неограниченная степень централизации государственной власти.
Деспотия	Крайняя форма тирании, абсолютное и беззаконное господство. Власть, базирующаяся на полном подавлении, физическом или психологическом (правление римского императора Нерона многие считают деспотией).
Полития	По Аристотелю, наиболее сбалансированная из всех правильных форм правления, которая сочетает в себе сильные стороны аристократии и демократии.
Республика	Форма правления, при которой высшая власть принадлежит избранным на определенный срок представительным органам и при которой отсутствует институт правящей династии
Аристократия	Форма правления, при которой государственная власть принадлежит привилегированному знатному меньшинству. По Аристотелю, одна из трех правильных форм правления. Аристократическими государствами были Спарта, Карфаген, средневековая Венеция, Новгородская республика.
Геронтократия	«Власть стариков», принцип управления, при котором власть принадлежит старейшим
Монархия	По Аристотелю, власть одного, вариант правильной формы правления.
Демократия	По Аристотелю, власть народа, захваченная в результате мятежа и основанная на невежестве – неправильная форма правления.
Анархия	Уничтожение государства и замена всех форм принудительной власти свободной и добровольной ассоциацией граждан. 4 основных направления: Индивидуалистическое – идея абсолютной свободы человека (М. Штирнер «Единственный и его собственность» 1845г. – сведение организации общества к «союзу эгоистов»); Мютюэлистское – идея «свободного договора», создания безденежного эквивалента обмена товарами между всеми членами общества (Д. Уоррен, Б. Такер, П. Прудон); Коллективистское – уничтожение государства революционным путем и построение общества, основанного на «свободной федерации» крестьянских и рабочих ассоциаций, коллективно владеющих землей и орудиями труда (М. Бакунин); Коммунистическое – переход к федерации свободных коммун путем уничтожения государства и частной собственности (П. Кропоткин).

 

Таблица «Типология государств»

 

ОСНОВАНИЕ КЛАССИФИКАЦИИ

ТИПЫ ГОСУДАРСТВ

Форма правления

Монархия

Абсолютная Конституционная (ограниченная) Дуалистическая

Республика

Президентская Парламентская Полупрезидентская (смешанная)

Приоритетные функции

Военное (полицейское)

Правовое

Социальное

Политический режим

Тоталитарное

Авторитарное

Демократическое

 

Комментарии к таблице:

Среди политологов нет единого мнения по поводу выделения такой формы государства как конфедерация. Часть ученых считает, что это союз государств, который не может считаться единым государством (например, Европейское сообщество). С другой стороны в истории можно встретить конфедеративные государства, которыми первоначально были Соединенные штаты Америки, а также кантоны в Швейцарии.

По классификации на основе сложившегося политического режима появился новый подход, делящий все страны на демократические и недемократические, а внутри последних в дальнейшем уже ведется более детальное разделение.

Наконец, относительно новым является и выделение дуалистической монархии, которая представляет собой соединение признаков абсолютной и конституционной монархий, сбалансированную власть правителя и представительного органа.

 

Таблица «Основные политические символы, эмблемы и их значение»

 

СИМВОЛ	ЗНАЧЕНИЕ

СИМВОЛЫ ВЛАСТИ

Булава Власть. В Англии отождествлялась с королевской властью, в 1649г. была принята Палатой Общие в качестве церемониального символа и стала важной эмблемой права парламента управлять страной, завоеванного незадолго до того под руководством Кромвеля. Веер Знак власти (особенно в Азии и Африке). Церемониальные веера из перьев несли во время папских процессий. Подчеркивали высокий статус в духовной и светской жизни. Весло Королевская власть и производительная деятельность. Глобус (сфера) Мировое владычество или абсолютная власть. Берет начало со времен Римской империи. Символ абсолюта. Это эмблема правителей Священной Римской империи и современных британских монархов. Грифон Власть над воздухом и землей. Солнечное гибридное существо, соединяющее голову, крылья и когти орла с телом льва. На Крите ег изображениями украшали дворцы, имея в виду его защитную роль Диск Эмблема божественности и власти. В Индии диск с лучами считался оружием Вишну-Сурья, знаком его абсолютного могущества и силы, в такой же степени разрушительной, как и созидательной. Диск, окруженный змеями или драконами – символ примирения противостоящих сил. Ключи Могущество власти, безопасность. Кольцо Единство, безграничность, вечность, гармония, доверие, полномочие, вечность, убежденность, власть, завершенность, непрерывность. С самых ранних времен стало символом подтверждения или делегирования полномочий. . Орел Власть, господство, верховенство, государственная прозорливость.    

СИМВОЛЫ УПРАВЛЕНИЯ

Веревка Зависимость или союз., неволя, атрибут богини возмездия Немезиды и святого Андрея, который был привязан к кресту. В средневековье кающиеся грешники носили веревку, обвязанную вокруг шеи, как знак смирения и раскаяния. Весы Справедливость, правосудие, беспристрастность, равновесие, гармония, правда, божественное суждение. Атрибут древнегреческой богини общественного порядка Фемиды и вестника богов Гермеса. Ворота Могущество, безопасность, надежность власти. Голова Инструмент, управляющий рассудком и мышлением, воплощение человеческого духа, власти и жизненной силы. Головы богов, королей или героев устанавливались на колоннах, изображались на иконах и монетах или использовались в качестве поминальных эмблем и воплощали их способность воздействовать на события. Кнут Сила, заклинание, власть (в первую очередь, судебная). В Египте – эмблема управления, правосудия и плодородия Колено Знак подчинения, мольбы, смирения, уважения Орел Величие, власть, господство, победа, отвага, вдохновение. Путы Лишение свободы, судебная власть, власть правителей и ее принятие теми, кто подчиняется закону. Варуна, ведический бог космического порядка, изображался держащим путы. Рука Власть (мирская и духовная), действие, сила, господство, защита. Штурвал Инструмент управления, эмблема ответственного руководства, полновластия. Скала Надежность, честность, прямота, прочность, стабильность, постоянство, сила. Слон Исключительность, военная мощь, символ царской власти в Индии, Китае, Африке. Символизировал не только качества, необходимые для хорошего правителя – достоинство, интеллект, благоразумие, но также и миролюбие. В представлениях древних римлян слон ассоциировался с победой. Собака Преданность, защита, бдительность. Столб Восхождение, устойчивость, прочность, постоянство. Узел Союз, блокада, бесконечность и долговечность. Идеи связанности и несвязанности, захвата и освобождения. Фазан Имперская эмблема в Китае. Символизирует таланты высокопоставленных чиновников. Фасцы (пучок прутьев с находящейся внутри секирой) Эмблема кары: символ превосходства государственной власти над человеческой личностью. Символ полномочий судей наказывать провинившихся розгами или обезглавливать. В римские времена оказались без секиры, в знак признания за гражданами права подать апелляцию против приговора чиновников. Также знак союза. Муссолини посчитал фасцы подходящим символом политических принципов фашизма, подчинения интересов личности интересам нации. Итальянские фашисты интерпретировали связанные в пучок прутья как союз социальных классов, а секиру – как верховную власть государства.    

СИМВОЛЫ ПОЛИТИКИ

Золотое руно Практически недостижимая цель. Кабан (вепрь) Первобытная сила, агрессия, беззаветная храбрость, символ воинов у кельтов. Ключ Власть, сила выбора, вход, свобода действия, знание, инициация. Часто ключи были эмблемами должностных лиц или вольных городов. Крылатый пес или четырехкрылый леопард (сенмурв) Быстрое завоевание, жестокое покорение народов (уничтожались восставшими при каждом удобном случае). Постройка Суверенитет, неприступность. Перчатка Карающая рука, знак поручительства. Обвиняемые, которые проигрывали дело в суде, вносили в качестве залога перчатку – знак того, что они выполнят постановления суда. Снятие правой перчатки было признанием власти господина или монарха и демонстрацией миролюбивых намерений.    

 

Таблица «Девизы государств»

 

ГОСУДАРСТВО	ДЕВИЗ
Андорра	Мужество – единственная удача
Бельгия	Союз дает силу
Великобритания	Бог и мое право (бывший боевой клич английских королей)
Испания	Великая свобода без предела
Мальта	За храбрость
Нидерланды	Я сдерживаю (боевой клич принца Вильгельма Оранского)
Франция	Свобода, Равенство и Братство
США	При разнообразии – едины
Канада	От моря и до моря
Бразилия	Порядок и прогресс
Гондурас	Свобода, Суверенитет и Независимость
Колумбия	Свобод и Порядок
Панама	По милости всего света (связь с международным консорциумом по прорытию Панамского канала, в результате чего образовалась Панама как область, отделившаяся от Колумбии в самостоятельное государство)
Парагвай	Мир и Законность
Суринам	Справедливость, Благочестие, Доверие
Чили	За разум и силу!
Ямайка	Из многих отдельных людей – один народ
Индонезия	Единство в многообразии
Непал	Знание – сила, труд – необходимость
Гана	Свобода и Справедливость
Камерун	Мир, Труд, Родина
Уганда	За хорошую и мою страну
Чад	Единство, Труд, Прогресс

 

Таблица «Государственная политика российских царей и императоров»

 

Царь	Государственное строительство
Иван IV	А) Сформирована“Избранная Рада” – первое неофициальное правительство. Б) Венчание на царство (первый царь). В) Первый Земский Собор – окончательно сложилась сословно-представительная монархия. Г) Создана приказная система. Д) Расширен состав Боярской Думы за счёт думных дворян и думных дьяков. Е) Составлен“Родословец”. Ж) Отменены кормления. С 1556г.система власти на местах приобретает следующий вид: губные старосты – местные судьи, излюбленные головы – местные судьи, выбираемые из черносошенных крестьян, земские старосты – сборщики налогов. И) Укреплено поместное ополчение.1556г. – Уложение о службе с вотчин и поместий. К) Опричнина.1565-72гг.
Фёдор Иоаннович	Действует регентский совет.
Михаил Федорович	А) Восстановление государственности после Смуты, новая династия. Б) Частый созыв Земских Соборов. В) Большое влияние Боярской Думы. Г) Соправительство Филарета. Д) Введение воеводского правления на местах. Е) Появление первых полков иноземного строя. Ж) Развитие приказной системы.
Алексей Михайлович	А) Прослеживаются тенденции перехода от сословно-представительной монархии к абсолютизму. Б) Прекращение созыва Земских Соборов (последний Собор полного созыва – 1654г.) В) Боярская Дума утрачивает своё значение. Г) Появление неформального неофициального органа,“Ближней(тайной)Думы”. Д) Появление Приказа Тайных дел. Он не подчинялся Боярской Думе. Этот орган осуществлял политический сыск, контроль и надзор за государственными органами. Действовал с 1653 по 1676гг. Е) Соборное Уложение. Выделяются нормы государственного права, государственные преступления, нормы о защите чести и достоинства царя. Ж) Введён набор даточных людей в полки иноземного строя. З) Усиление зависимости церкви от светской власти.
Фёдор Алексеевич	А) Отмена местничества.1682г. Б) Проведение военно-окружной реформы, которая вводила набор даточных людей, минуя дворян. В) Упорядочивание и сокращение приказной системы. Г) Отмена Приказа Тайных дел. Д) Изменения в законодательстве. Отмена ряда пыток и казней.
Пётр I	А) Отмена приказов и замена их коллегиями(введение строго отраслевого принципа управления). Б) Упразднение Боярской Думы. В) Учреждение Сената. Г) Вместо земских старост, изб и губных старост власть сосредоточилась в руках губернаторов. Д) Введение губерний. Губернии – провинции – дистрикты. Е) Введение государственного управления церковью. Ж) Введение Табели о рангах. З) Учреждение Тайной канцелярии. И) Перенесение столицы. К) Создание главного магистрата и городовых магистратов(органы городского самоуправления). Л) Учреждение Преображенского приказа. М) Указ о престолонаследии.
Екатерина I	А) Действие Верховного тайного совета. Руководитель – Меньшиков. Б) Сенат теряет своё значение. В) Восстанавливается старое уездное деление в рамках губерний. Восстановление воеводского правления. Губерния – уезд – волость. Г) Упразднение городовых магистратов. Д) Тестамент.
Пётр II	Действовал Верховный тайный совет. Руководитель – Остерман.
Анна Иоановна	А) Разорваны «Кондиции» (первый реальный шаг к ограничению самодержавия). Б) Создание Кабинета министров. Руководитель – Остерман. В) Утратил полномочия Сенат. Г) Упразднение некоторых коллегий (Берг). Д) Зверствует Тайная канцелярия (слово и дело государево).
Елизавета Петровна	А) Восстановление Сената в его полномочиях. Б) Восстановление Главного магистрата. В) Создание Конференции при императрице. Г) Восстановление ряда коллегий. Д) Запрет на смертную казнь.
Пётр III	А) Отмена тайной канцелярии. Б) Манифест о вольности дворянству. Дворяне теперь могли не служить. В) Указ о веротерпимости.
Екатерина II	А) Создание Высочайшего присутствия. Б) Действие уложенной комиссии. В) Проводится губернская реформа.50 губерний. Вся власть у губернаторов(в т.ч.и военная),создание губернского правления при губернаторе(состояло из 2 губернских советников и 1 губернского секретаря). Власть в уезде сосредотачивалась в руках капитана-исправника. Г) Введение особого порядка управления – Жалованная грамота городам. Глава города – городничий. Он подчинялся напрямую губернатору и назначался губернатором. Город делился на части. Глава части – частный пристав. У него судебные, административные и полицейские функции. Следующая единица – квартал. Глава квартала – квартальный надзиратель. Он подчинялся частному приставу. Низшая единица – околоток во главе с околоточным надзирателем. Д) Появление городских дум – органов местного самоуправления. Е) Жалованная грамота дворянству. Создание уездных и губернских дворянских собраний. Ж) Изменение функций городового магистрата. Он стал сословным судом для горожан. З) Реформа Сената. Он был разделён на 6 департаментов. Они получили судебные и административные функции.
Павел I	А) Указ о престолонаследии. Б) Ревизия губернского правления и смещение большинства губернаторов. В) Указ о провозглашении императора главой церкви. Г) Подготовка министерской реформы. Д) Подготовка судебной реформы и кодификации законодательства. Е) Ограничение жалованной грамоты дворянам.
Александр I	А) Создание «Негласного комитета». Б) Министерская реформа. Замена коллегий министерствами. Министерство – орган центрального управления, действующий по принципу единоначалия. В) Реформа Сената.1802-05гг. Он был разделён на 9 департаментов. Функции Сената: проверка деятельности губернаторов и министерств, подготовка дел о награждениях и назначениях. Сенат стал высшим судебным и административным органом. Г) Учреждение Государственного Совета, высшего законосовещательного органа.1810г. Д) Составлены два конституционных документа: Введение к Уложению государственных законов (Сперанский) и Государственная уставная грамота Российской Империи(Новосильцев и Вяземский). Е) Принятие польской конституции.1815г.
Николай I	А) Создание Имперской канцелярии. Укрепление личной власти царя. I отделение, подменившее соответствующий департамент Сената занималось кадрами, II отделение – кодификация законов, возглавлялось Сперанским, III отделение – политический сыск (девиз - «Для утирания слёз сиротам и вдовам» и эмблема в виде платка), во главе - Бенкендорф, IV отделение – благотворительность, возглавлялось матерью Александра Марией Фёдоровной, V отделение – орган, занимавшийся реформой государственной деревни (Киселев), VI отделение – решение некоторых административных вопросов на местах, управление Кавказом. Б) Создано 3 новых министерства: двора, государственного имущества и путей сообщения. В) Издано положение о свите и создана сама свита. Г) Практика секретных комитетов. Д) Усложнение экзамена на чин. Е) Упразднено губернское правление и вся власть сосредоточилась в руках губернатора. Ж) Возрос чин, дававший право на потомственное дворянство.
Александр II	А) Практика создания комитетов и комиссий по подготовке и реализации реформ. Б) Реформа Сената. Он преображён в судебный орган и в высший кассационный орган. В) Создан Государственный банк.1860г. Создание двухуровневой системы банков. Г) Реформа Министерства финансов. Получало контроль за всей экономической политикой государства. Д) Реформа МВД.1880г. Упразднён III отдел и все жандармские дела перешли в компетенцию МВД. (Реформа Лорис-Меликова). Создание Верховной распорядительной комиссии с чрезвычайными полномочиями. Главой этой комиссии был Лорис-Меликов. Подготовка ею проекта конституции. Он предложил создать Верховную земскую думу.
Александр III	А) Манифест о незыблемости самодержавия. Б) Создание Высшего дисциплинарного присутствия при Сенате. В) 1889г. – Земские начальники.

 

 

Таблица. Изменение структуры государственного управления в 18 веке

 

ПЕРИОД (правление)	СОБЫТИЕ ДАТА	СОДЕРЖАНИЕ	ПОНЯТИЯ ЛИЧНОСТИ
Петр I	Изменение системы государственной власти. Создание Сената. 1711	Постепенное исчезновение Боярской Думы (последние сведения о заседаниях Думы относятся к 1704г.). 1701г. – консилия министров. Появление Сената в 1711г. (в основе формирования - принцип компетентности, а не родовитости). Сенат – высший исполнительный и судебный орган власти, ведал центральными и местными учреждениями, назначался царем, Сенату подчинялись коллегии.	Сенат, Боярская Дума, консилия министров
	Создание системы фискалов 1711г.	Введение должности фискалов в центре (обер-фискал Сената, фискалы центральных учреждений) и на местах (губернские и городовые) – контроль деятельности администрации, факты несоблюдения или нарушения указов, казнокрадства, взяточничества.	Фискалы, доносы, обер-фискал
	Изменение системы политического сыска 1718-1719г.	Создание Тайной канцелярии, доводчики – доносчики, сообщавшие властям о преступлении. Следствие по делу царевича Алексея в 1718г. (возглавил П.А. Толстой).	Тайная канцелярия, доводчики, П.А. Толстой
	Появление прокуратуры 1725-1722	Установления контроля над Сенатом ( с 1715г. генерал-ревизор или надзиратель указов, затем обер-секретарь, с 1722г. генерал- прокурор и его помощник обер-прокурор – П. Ягужинский). Введение должности прокурора во всех центральных учреждениях (контролировали деятельность чиновников, выявляли злоупотребления, надзирали за работой коллегий).	Прокуратура, генерал-прокурор, ревизор, обер-прокурор, П.И. Ягужинкий
	Реформа исполнительной власти. 1717-1721	Замена приказов коллегиями (1718г). Формирование 12 коллегий (1720г. – появление «Генерального регламента» о работе коллегий). Самыми важными («первейшими») считались - Иностранная, Военная - и Адмиралтейская.	Приказы, коллегии, Генеральный регламент, Первейшие коллегии
	Государственное управление церковью. 1700-1721	1700г. – смерть патриарха Адриана. 1721г.- принятие Духовного Регламента, разработанного Ф.Прокоповичем. Упразднено патриаршество. Введено государственное управление церковью через Святейший Правительствующий Синод. Церковь поставлена под контроль государства, введена должность местоблюстителя патриаршего престола.	Синод, Духовный регламент, местоблюститель патриаршего престола Ф. Прокопович
	Императорский титул и его наследование 1721-1722	20 октября 1721г. по решению Сената царь получил титул императора (канцлер Головкин). Указ о престолонаследии 1722г. закреплял за императором право передавать престол по собственному усмотрению.	Император, указ о престолонаследии, канцлер Головкин

Екатерина I

Новый орган государственного управления – Верховный тайный совет 1726 Появление Верховного тайного совета (во главе – Меньшиков) -8 февраля 1726г. Вошли 7 вельмож. Сенат теряет своё значение. Верховный тайный совет, сенат. А.Д. Меньшиков Наследование власти Составление «Тестамента» (завещания) в пользу Петра II Тестамент

Анна

Иоанновна

Изменение государственного управления. Создание Кабинета министров 1730г. Отказ от подписанных «Кондиций», подготовленных Верховным тайным советом для ограничения власти императрицы. Создается Кабинет министров во главе с А.И. Остерманом. Три подписи министров приравнивались к одной подписи императрицы (1735). Утрата Сенатом своих полномочий «Затейка верховников», Кондиции, министры, А.И. Остерман Усиление политических репрессий Господство Канцелярии тайных розыскных дел («Слово и дело государево»), казнь Волынского, бироновщина. Канцелярия тайных розыскных дел, «Слово и дело государево», А.П. Волынский

Елизавета Петровна

Восстановление роли Сената. Восстановление полномочий Сената и главного магистрата, а также ряда коллегий Сенат, главный магистрат Конференция при высочайшем дворе Упразднение кабинета министров, создание Конференции при высочайшем дворе Конференция при высочайшем дворе Политический сыск Ограничена в правах тайная канцелярия, введен запрет на смертную казнь Тайная канцелярия Петр III Политический сыск Упразднение тайной канцелярии. Указ о веротерпимости. Веротерпимость

Екатерина II

Кодификация законодательства 1767-1768 Созыв Комиссии для составления нового Уложения, обращение императрицы к комиссии (наказ). Преподнесение Екатерине титула «Великой, Премудрой и Матери Отечества». В 1768г. распущена в связи с русско-турецкой войной Уложенная комиссия, наказ Екатерины Реформа Сената Разделение Сената на 6 департаментов, закрепление за ними административных и судебных функций  

 

 

Список использованной литературы и дополнительных материалов по теме.

 

1. Клименко А., Румынина В. Экзамен по обществознанию. Айрис. М. 1999.

Персоналии по цитатам

Лекция 1. Власть и властные отношения.

План: