Как подчеркивает выдающийся американский эконо­мист П. Самуэльсон, «в реальном мире ни одна экономи­ка в действительности не соответствует тому идеальному миру, в котором всеми действиями руководит «невидимая рука». Идея такой руки справедлива только для эко­номики с совершенной конкуренцией. Однако довольно часто условия функционирования рынка оказываются да­леки от совершенной конкуренции. Среди наиболее суще­ственных проявлений несовершенной конкуренции мож­но выделить следующие: 1) наличие монополиста на рын­ке; 2) проявление внешних неблагоприятных эффектов экономической деятельности, проявляющихся, в частно­сти, в загрязнении окружающей среды; 3) создание необ­ходимых социальных благ, например, национальной обо­роны или благоустроенных шоссе. А несовершенство рын­ка приводит к неэффективному производству с его впол­не возможными кризисами и к столь же неэффективному потреблению. Кроме того, несовершенство рыночной экономики порождает безработицу и появление в обществе полюсов богатства и бедности. Для устранения этих болезней становится необходимым регулирующее вмешательство государства в экономическую жизнь, ко­торое еще А. Смит назвал «видимой рукой».

Для того чтобы разрешить эти и другие негативные проблемы, рождаемые экономическим развитием, а глав­ное – неограниченной свободой предпринимателей, если их экономическая свобода не ограничивается определен­ными правовыми нормами, налогами и т.п., государство, по утверждению П. Самуэльсона, должно постоянно дер­жать руку «на пульсе экономики». Опираясь на многочис­ленные исследования, посвященные выяснению взаимо­отношений рынка и государства, он пишет: «В условиях современной промышленно развитой экономики ни одна сфера экономической жизни не остается вне поля зрения государства. За последнее столетие экономическая роль государства резко усилилась. С помощью налогов, расхо­дов и непосредственных законов государство пытается ус­тановить контроль над частно-экономической деятельно­стью».

Каковы два основных вида государственного регулирования экономики?

Основным рычагом государственного регулирования экономики, согласно П. Самуэльсону, является система законов и правил, устанавливаемых государством для осу­ществления контроля над деятельностью предприятий. Существуют два основных его вида: 1) экономическое регу­ лирование, которое оказывает воздействие на цены, усло­вия вступления или уровня обслуживания в определенной отрасли (например, телекоммуникационные услуги, газо- и водоснабжение); 2) социальное регулирование, направ­ленное на ослабление внешних эффектов, являющихся результатом деятельности отдельных предприятий (напри­мер, загрязнение воды и воздуха или создание условий, угрожающих здоровью и безопасности работников и по­требителей).

Какие три основных задачи должно решать государство в процессе регулирующего воздействия на развитие рыночной экономики?

При разнообразии возможных видов регулирующего воздействия на развитие рыночной экономики государст­во, согласно П. Самуэльсону, решает три основные эко­номические задачи, что способствует:

1) повышению эффективности путем поддержания конкурентной среды и ограничения монополий, а также сдерживания внешних неблагоприятных эффектов эконо­мической деятельности (например, загрязнения окружающей среды) при одновременном создании общественных благ (развитие образования, здравоохранения и т.п.);

2) обеспечению справедливости, используя налоги и государственные программы для перераспределения доходов среди отдельных групп населения;

3) обеспечению экономической стабильности и эконо­мического роста при одновременном снижении уровня безработицы и инфляции.